Russian Federation
The Russian economy is currently facing serious challenges due to the complex geopolitical and geo-economic situation in the world. We can talk about a period of strong economic and political turbulence, which radically changed the views of scientists and practitioners on approaches to the development of the Russian economy. In this situation, the issues of ensuring the economic security of the Russian Federation and the formation of its economic sovereignty are of particular relevance. The relevance and novelty of the topic of the article is also confirmed by the insufficient study of the problems of the formation of the sovereign economy as an economic system in relation to Russian reality. The purpose of writing this article is to study the concept of economic sovereignty. The article reveals the essence of the sovereign economy as an economic system, provides the author's definition of the concept of “sovereign economy”. The article also discusses the principles of building a sovereign economy and the prospects for its formation in Russia.
sovereign economy; economic sovereignty; economic security; economic system; socio-economic development; sustainable development; economic growth
Введение.
Российская экономика, на сегодняшний день, сталкивается с серьезными вызовами, обусловленными сложной геополитической и геоэкономической ситуацией в мире. Можно говорить о периоде сильной экономической и политической турбулентности. Пандемия COVID-19, разразившаяся в 2020 г., и беспрецедентное санкционное давление, оказываемое на Россию странами Запада после событий 24 февраля 2022 г., коренным образом изменили взгляды ученых и практиков на подходы к развитию российской экономики. В данной ситуации особую актуальность приобретают вопросы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и формирования ее экономического суверенитета. Актуальность и новизна данного научного исследования также подтверждаются недостаточной изученностью проблем формирования суверенной экономики как экономической системы применительно к российской действительности.
Трансформации, происходящие в глобальном мире на современном этапе общественного развития, предопределяют формирование новых экономических систем, что выводит на первый план вопросы перестраивания и модернизации национальной экономики в России. Таким образом, можно говорить о необходимости широкомасштабного пересмотра государственной экономической политики [6, с. 98]. Как отметил Президент РФ В.В. Путин, «речь идет о переходе на качественно новый уровень развития - о суверенной экономике» [3]. Укрепление экономического суверенитета страны является одной из важнейших целей обеспечения экономической безопасности Российской Федерации [1].
Целью настоящего научного исследования является изучение концепции экономического суверенитета. Для достижения обозначенной цели нами были поставлены следующие задачи: раскрыть сущность экономического суверенитета и сформулировать определение суверенной экономики, определить принципы функционирования и обозначить перспективы формирования суверенной экономики в России.
1. Суверенная экономика: понятие и сущность.
Как отмечается в научной литературе, суверенитет государства - это верховенство государственной власти и ее независимость от любой иностранной власти [9, с. 77], а экономический суверенитет страны - это способность национального правительства принимать решения в экономической сфере, независимые от правительств иностранных государств [10, с. 3]. «Экономический суверенитет - это также способность государства обеспечить научно-техническое и промышленное развитие для создания и поддержания на своей территории собственных технологий и инфраструктуры, обеспечивающих в критических, жизненно важных направлениях независимость от иностранных технологий», [14, с. 28] указывает Цветков В.А.
Обобщая и дополняя определения, приводимые в научных трудах, можно сформулировать следующую дефиницию: суверенная экономика представляет собой такую экономическую систему, которая функционирует в условиях независимости государства от внешнего вмешательства и контроля, которое обладает необходимыми ресурсами и технологиями для реализации самостоятельной социально-экономической политики и обеспечения экономической безопасности страны. Однако важно подчеркнуть, что формирование суверенной экономики возможно только в условиях крупного государства, более того, экономический суверенитет, как показывает мировая практика, должен подкрепляться значительным военным потенциалом.
Следует разделять суверенную экономику и автаркию (абсолютный суверенитет), т.к. последняя подразумевает закрытость экономики, ее внутреннюю ориентацию без развития внешних связей. [2, 4] Как отмечает Цветков В.А, «идея полной (или абсолютной) автаркии на практике является утопической, просто невозможной в принципе» [14, с. 27], кроме того «построить такую модель общества, как автаркия, не просто невозможно, но и опасно» [14, с. 27]. В свою очередь, суверенная экономика не исключает взаимодействия и сотрудничества с другими странами, но только на паритетных началах, при условии независимости от влияния извне. При этом, возможности самообеспечения ресурсами и технологиями в краткосрочной перспективе являются обязательным критерием суверенной экономки [11, 12, 13].
Таким образом, можно выделить три составляющие экономического суверенитета:
- ресурсная независимость страны;
- научно-технологическая независимость страны;
- финансовая независимость страны.
На наш взгляд, именно эти вышеперечисленные три элемента являются базисом суверенной экономики (рис. 1).
Рисунок 1 - Составляющие суверенной экономики
2. Принципы и критерии формирования суверенной экономики.
Функционирование любой экономики подчинено определенным правилам и закономерностям - принципам экономической системы. Можно выделить следующие принципы, составляющие основу суверенной экономики:
- независимость государства от внешнего вмешательства и контроля;
- эффективность использования собственных ресурсов;
- инновационность экономического развития на основе разработки собственных технологий;
- приоритетность обеспечения и повышения качества жизни населения.
Из перечисленных выше принципов вытекает ряд критериев формирования суверенной экономики:
- стабильность и управляемость национальной экономики, а также самостоятельное проведение национальным правительством экономической политики;
- контроль собственных ресурсов и самостоятельное распоряжение ими национальным правительством;
- приоритетное развитие внутренних рынков, самостоятельное их регулирование и повышение конкурентоспособности национальной экономики в глобальном экономическом пространстве;
- обеспечение устойчивого роста национальной экономики с целью повышения качества жизни населения. [8, с. 20]
Таким образом, суверенная экономика позволяет государству самостоятельно выстраивать траекторию социально-экономического развития страны.
3. Тенденции и перспективы формирования суверенной экономики в России.
Российская Федерация имеет все необходимые составляющие для построения суверенной экономики. Наличие потенциала для формирования экономического суверенитета в России подтверждается достаточно успешным импортозамещением, которое является важнейшим элементом построения суверенной экономики. Эксперты Высшей школы экономики в докладе, подготовленном при участии РСПП и ВЭБ, посвященном вопросам импортозамещения в России, выделили 4 этапа эволюции российской политики импортозамещения:
- с 2000 г. по 2008 г. - период активного привлечения инвестиций в российскую экономику и использование зарубежных технологий, проведение мягкой бюджетной политики на фоне динамичного развития экономики;
- с 2009 по 2013 г. - период технологической модернизации и начала процессов по локализации производств на фоне посткризисного спада в экономике и ограничения доступа к передовым зарубежным технологиям;
- с 2014 по 2021 г. - стимулирование развития собственных технологий и импортозамещения на фоне пандемии и ухудшения геополитической и геоэкономической обстановки;
- с 2022 по настоящее время - снижение импортозависимости и начало формирования технологического суверенитета на фоне крайне обострившейся политической ситуации в мире. [5]
В целом, эксперты оценивают проводимую политику импортозамещения как достаточно успешную. Отмечается, что зависимость российской экономики от импорта ниже, чем в большинстве развитых стран. Однако показатели импортозависимости российской экономики неоднородны по отраслям, что несет серьезные риски в критически важных сферах. Кроме того, в большинстве отраслей национальной экономики наблюдается острая нехватка человеческого капитала. Это является серьезным вызовом для российской экономики, который необходимо преодолеть в ближайшей перспективе. [5]
На сегодняшний день, Президент РФ выделил шесть направлений развития российской экономики:
- обеспечение занятости населения и совершенствование ее структуры;
- повышение предпринимательской активности населения;
- повышение привлекательности России как юрисдикции для осуществления предпринимательской деятельности, а также сокращение оттока финансовых средств из страны;
- обеспечение роста инвестиций;
- развитие системы «бережного производства» и повышение производительности труда;
- повышение темпов автоматизации производственных процессов, развитие технологий искусственного интеллекта [3].
В свою очередь, в Правительстве РФ выделяют ряд составляющих экономического суверенитета страны, которые можно обобщить следующим образом:
- наличие эффективной системы образования и развитой науки;
- наличие современных технологий, в т.ч. инновационных;
- наличие собственных ресурсов, в т.ч. продовольственных, энергетических и сырьевых;
- наличие развитой инфраструктуры, в т.ч. энергетической, транспортной, финансовой и цифровой;
- наличие развитых правовых институтов и законодательства;
- устойчивое социально-экономическое развитие страны [7].
Таким образом, можно говорить о том, что Россия имеет все возможности для преодоления стоящих перед страной вызовов в современных условиях, выстраивания суверенной экономики и перехода на траекторию устойчивого социально-экономического развития.
Заключение.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что суверенная экономика представляет собой экономическую систему крупного государства, которое обладает серьезным военным потенциалом, функционирует в условиях независимости от внешнего вмешательства и контроля, обладает необходимыми ресурсами и технологиями для реализации самостоятельной социально-экономической политики и обеспечения экономической безопасности страны.
Подводя итог, отметим, что формирование в России суверенной экономики может стать ключевым фактором устойчивого социально-экономического развития страны, и, как следствие, повышения качества жизни населения. В настоящее время существует ряд вызовов, стоящих перед российской экономикой, которым необходимо противостоять. Однако для обретения Российской Федерацией экономического суверенитета существуют все предпосылки и возможности. Это позволит обеспечить экономическую безопасность государства, устойчивое социально-экономическое развитие страны, усилить ее конкурентные преимущества в мировой экономике, а также значительно улучшить качество жизни населения.
1. Ukaz Prezidenta RF ot 02.07.2021 № 400 «O Strategii nacional'noy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii» [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. - URL: http://www.pravo.gov.ru/, 03.07.2021.
2. Veselov Ya. Chto takoe avtarkiya i stoit li k ney stremit'sya [Elektronnyy resurs] // Setevoe izdanie «RBK». - URL: https://trends.rbc.ru/trends/social/629858cf9a79478323e8c2ac.
3. Grinkevich D., Kozlov A., Kostenko Ya. Kak budet rabotat' predstavlennaya Putinym novaya model' razvitiya Rossii [Elektronnyy resurs] // Setevoe izdanie «Vedomosti». - URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2023/06/19/981092-kak-budet-rabotat-predstavlennaya-putinim-novaya-model-razvitiya-rossii?ysclid=loph41baxp950227368.
4. Zverev V.S. Tolkovyy slovar' «Innovacionnaya deyatel'nost'». Terminy innovacionnogo menedzhmenta i smezhnyh oblastey (ot A do Ya). - 3-e izd., dop. - Novosibirsk : IEOPP SO RAN, 2010. - 269 s.
5. Importozameschenie v rossiyskoy ekonomike: vchera i zavtra [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy sayt Nacional'nogo issledovatel'skogo universiteta «Vysshaya shkola ekonomiki». - URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/814560067.pdf.
6. Kornev A.V., Koroleva E.V. Ekonomicheskiy suverenitet v kontekste sovremennyh modeley ekonomiki // Lex Russica (Russkiy zakon). - 2022. - T. 75. - № 11(192). - S. 90-99.
7. Manukiyan E. Belousov nazval sem' usloviy ekonomicheskogo suvereniteta strany [Elektronnyy resurs] // Internet-portal «Rossiyskoy gazety». - URL: https://rg.ru/2023/11/05/belousov-nazval-sem-uslovij-ekonomicheskogo-suvereniteta-strany.html?ysclid=lopgwotz5d532163283.
8. Mataev T.M. Gosudarstvo kak nositel' ekonomicheskogo suvereniteta // Voprosy ekonomiki i prava. - 2013. - № 6. - S. 19-22.
9. Melehin A.V. Teoriya gosudarstva i prava: ucheb. - M.: Market DS, 2007. - 640 s.
10. Sapir Zh. Osnovy ekonomicheskogo suvereniteta i vopros o formah ego realizacii // Problemy prognozirovaniya. - 2020. - № 2. - S. 3-12.
11. Torkanovskiy E.P. Avtarkiya, deglobalizaciya i lichnostnaya avtonomnost': poisk samoopredeleniya // Ekonomicheskie otnosheniya. - 2022. - T. 12. - №3. - S. 323-344.
12. Torkanovskiy E.P. V zaschitu avtarkii kak sovremennogo sposoba nacional'nogo ekonomicheskogo razvitiya // Ekonomicheskie otnosheniya. - 2019. - T. 9. - № 1. - S. 157-168.
13. Uspenskiy V.A., Yudanov A.Yu. Diskussiya ob avtarkii i Dzh.M. Keyns: vse esche aktual'naya tema? // Istoriko-ekonomicheskie issledovaniya. - 2017. - T. 18. - №3. - S. 488-507.
14. Cvetkov V.A. Ekonomicheskiy suverenitet Rossii v usloviyah novoy real'nosti // Vestnik Nacional'nogo Instituta Biznesa. - 2022. - №1(45). - S. 25-30.
