Россия
Российская экономика, на сегодняшний день, сталкивается с серьезными вызовами, обусловленными сложной геополитической и геоэкономической ситуацией в мире. Можно говорить о периоде сильной экономической и политической турбулентности, который коренным образом изменил взгляды ученых и практиков на подходы к развитию российской экономики. В данной ситуации особую актуальность приобретают вопросы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и формирования ее экономического суверенитета. Актуальность и новизна темы статьи также подтверждаются недостаточной изученностью проблем формирования суверенной экономики как экономической системы применительно к российской действительности. Целью написания данной статьи является изучение концепции экономического суверенитета. В статье раскрывается сущность суверенной экономики как экономической системы, приводится авторское определение понятия «суверенная экономика». Также в статье рассматриваются принципы построения суверенной экономики и перспективы ее формирования в России.
суверенная экономика; экономический суверенитет; экономическая безопасность; экономическая система; социально-экономическое развитие; устойчивое развитие; экономический рост
Введение.
Российская экономика, на сегодняшний день, сталкивается с серьезными вызовами, обусловленными сложной геополитической и геоэкономической ситуацией в мире. Можно говорить о периоде сильной экономической и политической турбулентности. Пандемия COVID-19, разразившаяся в 2020 г., и беспрецедентное санкционное давление, оказываемое на Россию странами Запада после событий 24 февраля 2022 г., коренным образом изменили взгляды ученых и практиков на подходы к развитию российской экономики. В данной ситуации особую актуальность приобретают вопросы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и формирования ее экономического суверенитета. Актуальность и новизна данного научного исследования также подтверждаются недостаточной изученностью проблем формирования суверенной экономики как экономической системы применительно к российской действительности.
Трансформации, происходящие в глобальном мире на современном этапе общественного развития, предопределяют формирование новых экономических систем, что выводит на первый план вопросы перестраивания и модернизации национальной экономики в России. Таким образом, можно говорить о необходимости широкомасштабного пересмотра государственной экономической политики [6, с. 98]. Как отметил Президент РФ В.В. Путин, «речь идет о переходе на качественно новый уровень развития - о суверенной экономике» [3]. Укрепление экономического суверенитета страны является одной из важнейших целей обеспечения экономической безопасности Российской Федерации [1].
Целью настоящего научного исследования является изучение концепции экономического суверенитета. Для достижения обозначенной цели нами были поставлены следующие задачи: раскрыть сущность экономического суверенитета и сформулировать определение суверенной экономики, определить принципы функционирования и обозначить перспективы формирования суверенной экономики в России.
1. Суверенная экономика: понятие и сущность.
Как отмечается в научной литературе, суверенитет государства - это верховенство государственной власти и ее независимость от любой иностранной власти [9, с. 77], а экономический суверенитет страны - это способность национального правительства принимать решения в экономической сфере, независимые от правительств иностранных государств [10, с. 3]. «Экономический суверенитет - это также способность государства обеспечить научно-техническое и промышленное развитие для создания и поддержания на своей территории собственных технологий и инфраструктуры, обеспечивающих в критических, жизненно важных направлениях независимость от иностранных технологий», [14, с. 28] указывает Цветков В.А.
Обобщая и дополняя определения, приводимые в научных трудах, можно сформулировать следующую дефиницию: суверенная экономика представляет собой такую экономическую систему, которая функционирует в условиях независимости государства от внешнего вмешательства и контроля, которое обладает необходимыми ресурсами и технологиями для реализации самостоятельной социально-экономической политики и обеспечения экономической безопасности страны. Однако важно подчеркнуть, что формирование суверенной экономики возможно только в условиях крупного государства, более того, экономический суверенитет, как показывает мировая практика, должен подкрепляться значительным военным потенциалом.
Следует разделять суверенную экономику и автаркию (абсолютный суверенитет), т.к. последняя подразумевает закрытость экономики, ее внутреннюю ориентацию без развития внешних связей. [2, 4] Как отмечает Цветков В.А, «идея полной (или абсолютной) автаркии на практике является утопической, просто невозможной в принципе» [14, с. 27], кроме того «построить такую модель общества, как автаркия, не просто невозможно, но и опасно» [14, с. 27]. В свою очередь, суверенная экономика не исключает взаимодействия и сотрудничества с другими странами, но только на паритетных началах, при условии независимости от влияния извне. При этом, возможности самообеспечения ресурсами и технологиями в краткосрочной перспективе являются обязательным критерием суверенной экономки [11, 12, 13].
Таким образом, можно выделить три составляющие экономического суверенитета:
- ресурсная независимость страны;
- научно-технологическая независимость страны;
- финансовая независимость страны.
На наш взгляд, именно эти вышеперечисленные три элемента являются базисом суверенной экономики (рис. 1).
Рисунок 1 - Составляющие суверенной экономики
2. Принципы и критерии формирования суверенной экономики.
Функционирование любой экономики подчинено определенным правилам и закономерностям - принципам экономической системы. Можно выделить следующие принципы, составляющие основу суверенной экономики:
- независимость государства от внешнего вмешательства и контроля;
- эффективность использования собственных ресурсов;
- инновационность экономического развития на основе разработки собственных технологий;
- приоритетность обеспечения и повышения качества жизни населения.
Из перечисленных выше принципов вытекает ряд критериев формирования суверенной экономики:
- стабильность и управляемость национальной экономики, а также самостоятельное проведение национальным правительством экономической политики;
- контроль собственных ресурсов и самостоятельное распоряжение ими национальным правительством;
- приоритетное развитие внутренних рынков, самостоятельное их регулирование и повышение конкурентоспособности национальной экономики в глобальном экономическом пространстве;
- обеспечение устойчивого роста национальной экономики с целью повышения качества жизни населения. [8, с. 20]
Таким образом, суверенная экономика позволяет государству самостоятельно выстраивать траекторию социально-экономического развития страны.
3. Тенденции и перспективы формирования суверенной экономики в России.
Российская Федерация имеет все необходимые составляющие для построения суверенной экономики. Наличие потенциала для формирования экономического суверенитета в России подтверждается достаточно успешным импортозамещением, которое является важнейшим элементом построения суверенной экономики. Эксперты Высшей школы экономики в докладе, подготовленном при участии РСПП и ВЭБ, посвященном вопросам импортозамещения в России, выделили 4 этапа эволюции российской политики импортозамещения:
- с 2000 г. по 2008 г. - период активного привлечения инвестиций в российскую экономику и использование зарубежных технологий, проведение мягкой бюджетной политики на фоне динамичного развития экономики;
- с 2009 по 2013 г. - период технологической модернизации и начала процессов по локализации производств на фоне посткризисного спада в экономике и ограничения доступа к передовым зарубежным технологиям;
- с 2014 по 2021 г. - стимулирование развития собственных технологий и импортозамещения на фоне пандемии и ухудшения геополитической и геоэкономической обстановки;
- с 2022 по настоящее время - снижение импортозависимости и начало формирования технологического суверенитета на фоне крайне обострившейся политической ситуации в мире. [5]
В целом, эксперты оценивают проводимую политику импортозамещения как достаточно успешную. Отмечается, что зависимость российской экономики от импорта ниже, чем в большинстве развитых стран. Однако показатели импортозависимости российской экономики неоднородны по отраслям, что несет серьезные риски в критически важных сферах. Кроме того, в большинстве отраслей национальной экономики наблюдается острая нехватка человеческого капитала. Это является серьезным вызовом для российской экономики, который необходимо преодолеть в ближайшей перспективе. [5]
На сегодняшний день, Президент РФ выделил шесть направлений развития российской экономики:
- обеспечение занятости населения и совершенствование ее структуры;
- повышение предпринимательской активности населения;
- повышение привлекательности России как юрисдикции для осуществления предпринимательской деятельности, а также сокращение оттока финансовых средств из страны;
- обеспечение роста инвестиций;
- развитие системы «бережного производства» и повышение производительности труда;
- повышение темпов автоматизации производственных процессов, развитие технологий искусственного интеллекта [3].
В свою очередь, в Правительстве РФ выделяют ряд составляющих экономического суверенитета страны, которые можно обобщить следующим образом:
- наличие эффективной системы образования и развитой науки;
- наличие современных технологий, в т.ч. инновационных;
- наличие собственных ресурсов, в т.ч. продовольственных, энергетических и сырьевых;
- наличие развитой инфраструктуры, в т.ч. энергетической, транспортной, финансовой и цифровой;
- наличие развитых правовых институтов и законодательства;
- устойчивое социально-экономическое развитие страны [7].
Таким образом, можно говорить о том, что Россия имеет все возможности для преодоления стоящих перед страной вызовов в современных условиях, выстраивания суверенной экономики и перехода на траекторию устойчивого социально-экономического развития.
Заключение.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что суверенная экономика представляет собой экономическую систему крупного государства, которое обладает серьезным военным потенциалом, функционирует в условиях независимости от внешнего вмешательства и контроля, обладает необходимыми ресурсами и технологиями для реализации самостоятельной социально-экономической политики и обеспечения экономической безопасности страны.
Подводя итог, отметим, что формирование в России суверенной экономики может стать ключевым фактором устойчивого социально-экономического развития страны, и, как следствие, повышения качества жизни населения. В настоящее время существует ряд вызовов, стоящих перед российской экономикой, которым необходимо противостоять. Однако для обретения Российской Федерацией экономического суверенитета существуют все предпосылки и возможности. Это позволит обеспечить экономическую безопасность государства, устойчивое социально-экономическое развитие страны, усилить ее конкурентные преимущества в мировой экономике, а также значительно улучшить качество жизни населения.
1. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru/, 03.07.2021.
2. Веселов Я. Что такое автаркия и стоит ли к ней стремиться [Электронный ресурс] // Сетевое издание «РБК». - URL: https://trends.rbc.ru/trends/social/629858cf9a79478323e8c2ac.
3. Гринкевич Д., Козлов А., Костенко Я. Как будет работать представленная Путиным новая модель развития России [Электронный ресурс] // Сетевое издание «Ведомости». - URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2023/06/19/981092-kak-budet-rabotat-predstavlennaya-putinim-novaya-model-razvitiya-rossii?ysclid=loph41baxp950227368.
4. Зверев В.С. Толковый словарь «Инновационная деятельность». Термины инновационного менеджмента и смежных областей (от А до Я). - 3-е изд., доп. - Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2010. - 269 с.
5. Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра [Электронный ресурс] // Официальный сайт Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». - URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/814560067.pdf.
6. Корнев А.В., Королева Е.В. Экономический суверенитет в контексте современных моделей экономики // Lex Russica (Русский закон). - 2022. - Т. 75. - № 11(192). - С. 90-99.
7. Манукиян Е. Белоусов назвал семь условий экономического суверенитета страны [Электронный ресурс] // Интернет-портал «Российской газеты». - URL: https://rg.ru/2023/11/05/belousov-nazval-sem-uslovij-ekonomicheskogo-suvereniteta-strany.html?ysclid=lopgwotz5d532163283.
8. Матаев Т.М. Государство как носитель экономического суверенитета // Вопросы экономики и права. - 2013. - № 6. - С. 19-22.
9. Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640 с.
10. Сапир Ж. Основы экономического суверенитета и вопрос о формах его реализации // Проблемы прогнозирования. - 2020. - № 2. - С. 3-12.
11. Торкановский Е.П. Автаркия, деглобализация и личностная автономность: поиск самоопределения // Экономические отношения. - 2022. - Т. 12. - №3. - С. 323-344.
12. Торкановский Е.П. В защиту автаркии как современного способа национального экономического развития // Экономические отношения. - 2019. - Т. 9. - № 1. - С. 157-168.
13. Успенский В.А., Юданов А.Ю. Дискуссия об автаркии и Дж.М. Кейнс: все еще актуальная тема? // Историко-экономические исследования. - 2017. - Т. 18. - №3. - С. 488-507.
14. Цветков В.А. Экономический суверенитет России в условиях новой реальности // Вестник Национального Института Бизнеса. - 2022. - №1(45). - С. 25-30.
