В статье показано значение развития плодово-ягодного подкомплекса АПК для обеспечения продовольственной безопасности России. Приведены сведения по значимости фруктов и ягод в структуре питания населения. Проведен анализ состояния производства плодово-ягодной продукции в России в динамике за 2000-2022 годы. Информационной основой исследования явились электронные базы данных Росстат, данные обзоров экспертно-аналитических центров. Для анализа развития отрасли садоводства использованы сравнительный, многоуровневый и пространственно-временной методы исследований. Отмечены существенные сдвиги в структуре импорта и самообеспеченности продовольственного рынка плодово-ягодной продукцией. Описаны меры государственной поддержки развития садоводства и питомниководства в стране с целью достижения импортозамещения.
продовольственная безопасность, плодово-ягодный подкомплекс, площади плодово-ягодных насаждений, валовые сборы фруктов и ягод, уровень импорта и самообеспеченности, импортозамещение
Обеспечение продовольственной безопасности является важнейшей задачей государственной политики России, решение которой напрямую зависит от состояния агропромышленного комплекса страны. Главные направления российской аграрной политики в современных условиях нацелены на достижение продовольственной независимости, импортозамещения, физической и социально-экономической доступности продовольствия для населения [10].
В работе Г.А. Севрюковой понятие «продовольственная безопасность» определяется как «способность государственной системы гарантировать большинству населения, с учетом его половозрастных групп, доступность качественных продуктов питания на уровне научно-обоснованных норм в основном за счет собственного производства и оптимальных объемов их импорта…» [8]. Как следует из того определения, одним из индикаторов продовольственной безопасности страны является уровень потребления населением качественных продуктов питания на основе научно-обоснованных норм.
Качество продуктов питания, в свою очередь, понятие многоаспектное и включает, прежде всего, способность пищи поставлять организму весь комплекс жизненно важных веществ (или как их называют эссенциальных пищевых факторов), обеспечивающих нормальное функционирование организма в соответствии с физиологическими потребностями [9]. Таким образом, обеспечение населения качественными физиологически полноценными продуктами питания на основе отечественного производства является основой здоровья нации и, следовательно, приоритетным направлением государственной политики в области продовольственной безопасности.
Неотъемлемой частью полноценного питания здорового человека является плодово-ягодная продукция. Современная наука о питании рассматривает фрукты и ягоды наряду с овощами как жизненно необходимые продукты, поскольку они являются основным источником многих соединений, отсутствующих в других источниках пищи — органических кислот, пищевых волокон (пектиновых веществ и нерастворимой клетчатки), витаминов, минеральных солей щелочного характера, полифенольных соединений с высокой антиоксидантной активностью и других биологически активных компонентов [4]. Дефицит этой части рациона — самая распространенная причина, приводящая к развитию так называемых алиментарно-зависимых заболеваний, таких как сердечно-сосудистые патологии, сахарный диабет, атеросклероз и др. от которых чаще всего страдает современный человек [6].
Учитывая значимость плодов и ягод в структуре питания населения, в нашей стране еще со времен Советского Союза уделяли особое внимание стратегии развития садоводства на промышленной основе. В 70-80 годах ХХ века практически в каждой области основных плодовых зон нашей страны существовало по 6-7 крупных плодосовхозов, продукция которых перерабатывалась на местных комбинатах. Кроме того, в стране действовала хорошо отлаженная система райпотребсоюзов, которая осуществляла приемку у сельского населения излишков продукции садов и огородов, что обеспечивало дополнительный сбор плодово-ягодной продукции.
Рыночные реформы 90-х годов ХХ века разрушили существовавшую в Советском Союзе систему централизованной организации производства и переработки плодово-ягодной продукции, что привело к глубоким кризисным явлениям в плодово-ягодном подкомплексе АПК, последствия которых не преодолены до сих пор. В стране практически перестали существовать крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия, производящие плодово-ягодную продукцию, а основная нагрузка по обеспечению населения этой важной группой продуктов перешла на приусадебные хозяйства сельских жителей и дачные участки горожан. При этом доля импортной плодово-ягодной продукции на потребительском рынке России по оценкам экспертов выроста почти 80 % [3]. На Рисунке 1 отражена динамика изменения площадей плодово-ягодных насаждений в хозяйствах всех категорий с начала ХХI века по настоящее время.
Рисунок 1. Динамика изменения площадей плодово-ягодных насаждений
в хозяйствах всех категорий в 2000-2022 гг.
Источник: составлено авторами по данным Росстата.
Как видим, существенное сокращение площадей под плодово-ягодными насаждениями происходило вплоть до 2015 года, когда общая площадь садов уменьшилась в 1,64 раза по отношению к 2000 г., а площадь плодоносящих насаждений – в 1,71 раз. Далее падение площадей под плодово-ягодными насаждениями значительно замедлилось и происходило в основном за счет сокращения их в хозяйствах населения. С этого периода начинается возрождение отрасли отечественного садоводства, причем в основном за счет развития промышленного сектора.
Рассмотрим, как менялись валовые сборы плодов и ягод на протяжении рассматриваемого периода (Рисунок 2).
Рисунок 2 Динамика производства плодов и ягод в России в 2011-2022 гг.
Источник: составлено авторами по данным Росстата
Из представленных данных видно, что, несмотря на незначительные колебания валовых сборов в отдельные годы (2015 и 2017), в целом с 2014 года наблюдается устойчивый рост плодово-ягодного сектора: за период с 2014 по 2022 гг. производство плодов и ягод во всех категориях хозяйств увеличилось на 1493 тыс. тонн, т. е. на 53,7 %, достигнув к 2022 году уровня 4273 тыс. тонн. Среднегодовой прирост объемов отечественного производства плодово-ягодной продукции за этот период составил около 7,5 %, что говорит о достаточно хорошей динамике развития сектора.
Следует отметить, что наблюдаемый сегодня рост валовых сборов плодов и ягод происходит на фоне увеличения площадей под плодово-ягодными насаждениями в промышленном секторе – сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах при одновременном сокращении их в частном секторе.
В Таблице 1 показано изменение структуры площадей плодово-ягодных насаждений, валового сбора и урожайности плодов и ягод по категориям хозяйств, произошедшее с 2014 по 2022 год .
Таблица 1 - Площадь плодово-ягодных насаждений и валовой сбор плодов и ягод по категориям хозяйств
|
Показатели |
Хозяйства всех категорий |
в том числе |
||
|
сельскохозяйственные организации |
хозяйства населения |
КФХ* и ИП |
||
|
2014 год |
||||
|
Площадь плодово-ягодных насаждений, тыс. га в том числе в плодоносящем возрасте |
514,0
416,0 |
140,0
97,0 |
356,0
309,0 |
18,0
10,0 |
|
Валовый сбор плодов и ягод, тыс. т |
2996,0 |
646,0 |
2297,0 |
53,0 |
|
Средняя урожайность плодов и ягод, ц/га |
75,9 |
111,6 |
68,3 |
87,6 |
|
2022 год |
||||
|
Площадь плодово-ягодных насаждений, тыс. га в том числе в плодоносящем возрасте |
450,0
365,9 |
132,2
97,0 |
277,8
249,7 |
40,0
19,2 |
|
Валовый сбор плодов и ягод, тыс. т |
4273,0 |
1505,5 |
2555,2 |
212,3 |
|
Средняя урожайность плодов и ягод, ц/га |
124,7 |
268,6 |
101,3 |
124,0 |
|
2022 / 2014, % |
||||
|
Площадь плодово-ягодных насаждений в том числе в плодоносящем возрасте |
87,5
87,9 |
94,4
100 |
78,0
80,8 |
222,2
192,0 |
|
Валовый сбор плодов и ягод |
142,6 |
233,0 |
111,2 |
400,5 |
|
Средняя урожайность плодов и ягод, ц/га |
164,3 |
240,7 |
118,3 |
141,6 |
*КФХ – крестьянско-фермерские хозяйства
Источник: составлено авторами по данным Росстата
Как видим, за исследуемый период произошло существенное увеличение площадей плодово-ягодных насаждений в промышленном секторе. За 8 лет рост данного показателя в организованном секторе, включающем сельхозпредприятия и фермерские хозяйства, составил 9 %, в то время как площадь садов в частном секторе сократилась на 28 %. Причем рост площадей в организованном секторе происходил в основном за счет закладки садов интенсивного типа с ускоренным сроком вступления в плодоношение. Этому способствовал объявленный в стране курс на импортозамещение и разработанная программа государственной поддержки отечественного садоводства, в том числе и широкие меры поддержки развития индивидуального предпринимательства в сфере садоводства. За счет этого валовый сбор плодов и ягод в крупнотоварном производстве вырос на 133 %, а в фермерских хозяйствах – на 300 %.
В результате сокращения сроков вступления в плодоношение и повышения эффективности использования посевных площадей в садах интенсивного типа, широко внедряемых в товарное садоводство, произошел резкий скачок в урожайности плодов и ягод. В сельскохозяйственных предприятиях с 2014 по 2022 год показатель урожайности вырос со 111,6 ц/га до 268.6 ц/га, т.е. в 2,4 раза.
Основными видами плодово-ягодной продукции в России традиционно являются семечковые культуры, доля которых в последние годы существенно выросла: с 2011 по 2022 год рост составил 19 % - с 49 до 68 %, при сокращении доли ягодных и косточковых культур, соответственно, на 12,9 % и 6,1%. (Рисунок 3).
Рисунок 3 Структура плодово-ягодной продукции в России
Источник: составлено по данным Росстата
Среди семечковых преобладают яблоки; среди косточковых – слива, вишня и черешня; среди ягод - смородина, малина и клубника.
Несмотря на значительные успехи в развитии садоводства, достигнутые в последние годы, Россия еще очень далека от насыщения рынка этой важной продукцией. Среднедушевое потребление фруктов и ягод в нашей стране существенно отстает от рекомендуемых медицинских норм. Кроме того, значительная часть отечественного плодово-ягодного рынка представлена импортной продукцией. Поэтому говорить об обеспечении продовольственной безопасности в этом сегменте пока не приходится.
В соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения РФ (приказ № 614 от 19.08.2016) рациональные нормы потребления свежих плодов и ягод, отвечающие современным требованиям здорового питания, составляют 100 кг на человека в год. Это означает, что в день человеку надо съедать не менее 300 г этих незаменимых продуктов. Фактическое же потребления фруктов и ягод на душу населения в нашей стране с учетом текущего объема рынка в 2022 году составило 63 кг/чел, что существенно ниже физиологических потребностей [7]. Для сравнения, каждый житель Италии съедает за год 120 кг фруктов и ягод; во Франции – 115 кг; в Китае – 100 кг; в Великобритании и США около 90 кг; в Беларуси – 76 кг (Рисунок 4).
РНП* - рекомендованная норма потребления Минздравом России
Рисунок 4 Среднедушевое потребление фруктов и ягод в различных странах в 2022 г.
Устойчивость продовольственного рынка страны определяется соотношением продукции собственного производства и импорта, так как риск импортных поставок продовольствия может привести к дестабилизации продовольственного обеспечения [2]. Несмотря на то, что уровень самообеспеченности фруктами и ягодами в последние годы существенно вырос, в плодово-ягодном секторе страны все еще очень высока зависимость от импорта (Рисунок 5).
Рисунок 5 Уровень импорта и самообеспеченности фруктами и ягодами в России
в 2011-2022 гг., %
Источник: рассчитано авторами по данным ГК «Интерагро», Росстата
В условиях проводимой политики импортозамещения доля импорта плодово-ягодной продукции в России постоянно снижается. Если в 2011 году 60 % фруктов и ягод на продовольственном рынке страны были представлены импортной продукцией, то к 2020 году доля импорта снизилась до 50 %, а в 2021 г. объем отечественной плодово-ягодной продукции на потребительском рынке впервые превысил долю импорта. В 2022 году из-за санкционной войны, объявленной западными странами, объемы ввоза фруктов и ягод значительно сократились, и доля импортной продукции в общем объеме рынка снизилась до 44 %. Но и этот показатель следует признать все еще слишком высоким.
В Таблице 2 проведен расчет обеспеченности населения России фруктами и ягодами в 2022 году.
Таблица 2
Обеспеченность населения России фруктами и ягодами в 2022 г.
|
Показатель |
Числен-ность населе ния,млн. чел. |
Потреб-ность в соответ-ствии с РНП, млн. т |
Текущий объем рынка, млн.т* |
Обеспечен-ность, % |
Требуется дополни-тельно произво-дить, млн. т |
|||
|
всего |
в т.ч. за счет собст-венного произ-водства |
им-порт |
все-го |
в т.ч. собст-венной продук-цией |
||||
|
Значение показателя |
145,5 |
14,55 |
9,3 |
5,16 |
4,14 |
63,9 |
35,5 |
5,25 |
* - с учетом винограда
Источник: рассчитано авторами на основании данных Росстата, Минздрава РФ
Как видим, у российского рынка фруктов и ягод огромный потенциал для роста. Потребность рынка в данных продуктах с учетом рекомендуемых медицинских норм составляет 14,55 млн. т. Вместе с тем, текущий объем рынка покрывает только 63,9 % этой потребности, в том числе за счет собственного производства – 35,5 %, что крайне недостаточно для реализации программы продовольственной безопасности страны.
Учитывая важное значение плодово-ягодной продукции в обеспечении
продовольственной безопасности России, необходимость увеличения количества потребляемых фруктов и ягод в рационе питания населения, государство уделяет все большее внимание развитию садоводства и питомниководства в нашей стране. Росту производства отечественной плодово-ягодной продукции способствует реализация ряда государственных программ, нацеленных на снижение импортозависимости и повышение самообеспеченности рынка данной продукцией. Правительство России постоянно наращивает объемы финансовой поддержки плодово-ягодного подкомплекса АПК. Так, на протяжении 2015-2021 годов подкомплекс получил государственную поддержку в размере более 19 миллиардов рублей. В 2022 году федеральное финансирование этого направления составило более 5 миллиардов рублей, а в 2023 году выросло почти в 1,5 раза –до 6,8 млрд рублей.
Основные меры государственной поддержки отрасли включают следующие направления:
- стимулирующие субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;
- льготное инвестиционное и краткосрочное кредитование;
- компенсация прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов [5].
В январе 2020 года была утверждена обновленная «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации», в которой определены основные направления государственной социально-экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности нашей страны. Согласно этому документу, уровень самообеспеченности фруктами и ягодами должен составить не менее 60%. Следует отметить, что в ранней версии доктрины эта товарная группа вообще отсутствовала. В новой версии отмечается также, что Россия должна быть обеспечена не менее чем на 75% собственными семенами основных агрокультур. Применительно к отрасли садоводства это означает ускорение развития отечественного питомниководства.
Усиленное внимание и поддержку со стороны государства получает развитие индустриального садоводства на основе закладки садов интенсивного типа. Для этого необходимо обеспечить отрасль нужными объемами отечественного посадочного материала и снизить зависимость отрасли от поставок саженцев из-за рубежа.
В условиях санкционного давления и введения логистических ограничений Правительство России намерено ускорить работу по импортозамещению ресурсов посадочного материала в садоводстве. В Постановлении правительства от 10 июня 2023 года №954 сделан акцент на поддержку садоводов, использующих отечественный посадочный материал для закладки садов интенсивного типа. Для этого предлагается предоставлять стимулирующие субсидии таким предприятиям на закладку и уход за садами, что позволит снизить общие затраты садоводческих хозяйств примерно на 20%. Данное решение позволит увеличить производство отечественных саженцев, сформировать базу посадочного материала и развивать отечественное питомниководство.
Таким образом, садоводство сегодня становится одной из самых приоритетных отраслей АПК. Россия активно наращивает объемы производства собственной плодово-ягодной продукции благодаря протекционистской политике, созданию конъюнктуры рынка для сбыта продукции и значительной финансовой поддержке государства. Все это свидетельствует об усилении значения плодоовощного подкомплекса АПК в обеспечении продовольственной безопасности страны.
1. Анализ рынка свежих ягод в России в 2018-2022 гг, прогноз на 2023-2027 гг в условиях санкций [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https:// businesstat.ru /images/demo/fresh_ berries_russia_ demo_ businesstat.pdf (дата обращения 14.03.2024 г.)
2. Блинникова О. М. Маркетинговые исследования рынка фруктов // Вестник Мичуринского ГАУ. - 2020. - № 4. - С. 220-226
3. Главный сайт для агрономов России Главагроном [Электронный ресурс].–Режим доступа :https://glavagronom.ru/articles/top-vpechatlyayushchih-investproektov-po-sadovodstvu (дата обращения 15.03.2024 г.)
4. Интегральная оценка ягод и плодов ЦЧР по пищевой ценности / О. М. Блинникова, Б. И. Смагин, В. Ф. Палфитов, Л. Г. Елисеева // Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здорового питания. - 2020. - № 3. - С. 126-135
5. Мухаметзянов Р.Р. Факторы, параметры и значение развития садоводства в обеспечении глобальной продовольственной безопасности / Р.Р. Мухаметзянов, Н.Г. Платоновский, Е.В. Ковалева и др. // Московский экономический журнал. – 2022. – №9. – С. 286-320
6. Савина О.В. Биохимия растений: Учебное пособие для ВУЗов. Из-дание 2-ое, испр. и доп. [Электронный ресурс]. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 227 с. - Текст : электронный - ISBN: 978-5-534-10830-9— URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/437230 (дата обращения 15.03.2024 г.)
7. Сельское хозяйство в России. 2023: Стат.сб./Росстат – С 29 M., 2023. – 103 c. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Sel_xoz-vo_2023.pdf (дата обращения 14.03.2024 г.)
8. Севрюкова Г. А. Приоритеты развития АПК региона в системе экономической и продовольственной безопасности (на примере Центрально-Черноземного региона): автореф. дис. на соиск уч. степ. доктора эк. наук . – Екатеринбург: Уральская ГСХА. 2005. 45 с.
9. Челнакова Н.Г, Поздняковский В.М. Питание и здоровье современного человека: монография. – Ростов н/Д.: Изд-во «Старые русские», 2015. - 224 с.
10. Яркова Т.М. Продовольственная безопасность : российский опыт и зарубежная практика : монография. – Пермь : ИПЦ «Прокростъ», 2019. – 192 с. - ISBN 978-5-94279-469-9
11. Суглобов А.Е., Адукова А.Н. Самообеспечение плодово-ягодной продукцией: состояние, проблемы, направления их решения // Экономика сельского хозяйства России. 2023. № 9. С. 54-63
12. Суглобов А.Е., Родионов А.В. Проблемы и перспективы обеспечения продовольственной безопасности России в современных условиях // Russian Journal of Management. 2019. Т. 7. № 4. С. 41-45
