The article shows the importance of the development of the fruit and berry subcomplex of the agro-industrial complex for ensuring food security in Russia. Information is provided on the importance of fruits and berries in the structure of nutrition of the population. The analysis of the state of fruit and berry production in Russia in dynamics for 2000-2022 is carried out. The information basis of the study was the electronic databases of Rosstat, data from reviews of expert analytical centers. The analysis of the development of the industry was carried out using comparative, multilevel and spatial-temporal research methods. Significant shifts in the structure of imports and self-sufficiency of the food market with fruit and berry products were noted. The measures of state support for the development of horticulture and nursery production in the country in order to achieve import substitution are described.
food security, fruit and berry subcomplex, areas of fruit and berry plantations, gross fruit and berry harvests, level of import and self-sufficiency, import substitution
Обеспечение продовольственной безопасности является важнейшей задачей государственной политики России, решение которой напрямую зависит от состояния агропромышленного комплекса страны. Главные направления российской аграрной политики в современных условиях нацелены на достижение продовольственной независимости, импортозамещения, физической и социально-экономической доступности продовольствия для населения [10].
В работе Г.А. Севрюковой понятие «продовольственная безопасность» определяется как «способность государственной системы гарантировать большинству населения, с учетом его половозрастных групп, доступность качественных продуктов питания на уровне научно-обоснованных норм в основном за счет собственного производства и оптимальных объемов их импорта…» [8]. Как следует из того определения, одним из индикаторов продовольственной безопасности страны является уровень потребления населением качественных продуктов питания на основе научно-обоснованных норм.
Качество продуктов питания, в свою очередь, понятие многоаспектное и включает, прежде всего, способность пищи поставлять организму весь комплекс жизненно важных веществ (или как их называют эссенциальных пищевых факторов), обеспечивающих нормальное функционирование организма в соответствии с физиологическими потребностями [9]. Таким образом, обеспечение населения качественными физиологически полноценными продуктами питания на основе отечественного производства является основой здоровья нации и, следовательно, приоритетным направлением государственной политики в области продовольственной безопасности.
Неотъемлемой частью полноценного питания здорового человека является плодово-ягодная продукция. Современная наука о питании рассматривает фрукты и ягоды наряду с овощами как жизненно необходимые продукты, поскольку они являются основным источником многих соединений, отсутствующих в других источниках пищи — органических кислот, пищевых волокон (пектиновых веществ и нерастворимой клетчатки), витаминов, минеральных солей щелочного характера, полифенольных соединений с высокой антиоксидантной активностью и других биологически активных компонентов [4]. Дефицит этой части рациона — самая распространенная причина, приводящая к развитию так называемых алиментарно-зависимых заболеваний, таких как сердечно-сосудистые патологии, сахарный диабет, атеросклероз и др. от которых чаще всего страдает современный человек [6].
Учитывая значимость плодов и ягод в структуре питания населения, в нашей стране еще со времен Советского Союза уделяли особое внимание стратегии развития садоводства на промышленной основе. В 70-80 годах ХХ века практически в каждой области основных плодовых зон нашей страны существовало по 6-7 крупных плодосовхозов, продукция которых перерабатывалась на местных комбинатах. Кроме того, в стране действовала хорошо отлаженная система райпотребсоюзов, которая осуществляла приемку у сельского населения излишков продукции садов и огородов, что обеспечивало дополнительный сбор плодово-ягодной продукции.
Рыночные реформы 90-х годов ХХ века разрушили существовавшую в Советском Союзе систему централизованной организации производства и переработки плодово-ягодной продукции, что привело к глубоким кризисным явлениям в плодово-ягодном подкомплексе АПК, последствия которых не преодолены до сих пор. В стране практически перестали существовать крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия, производящие плодово-ягодную продукцию, а основная нагрузка по обеспечению населения этой важной группой продуктов перешла на приусадебные хозяйства сельских жителей и дачные участки горожан. При этом доля импортной плодово-ягодной продукции на потребительском рынке России по оценкам экспертов выроста почти 80 % [3]. На Рисунке 1 отражена динамика изменения площадей плодово-ягодных насаждений в хозяйствах всех категорий с начала ХХI века по настоящее время.
Рисунок 1. Динамика изменения площадей плодово-ягодных насаждений
в хозяйствах всех категорий в 2000-2022 гг.
Источник: составлено авторами по данным Росстата.
Как видим, существенное сокращение площадей под плодово-ягодными насаждениями происходило вплоть до 2015 года, когда общая площадь садов уменьшилась в 1,64 раза по отношению к 2000 г., а площадь плодоносящих насаждений – в 1,71 раз. Далее падение площадей под плодово-ягодными насаждениями значительно замедлилось и происходило в основном за счет сокращения их в хозяйствах населения. С этого периода начинается возрождение отрасли отечественного садоводства, причем в основном за счет развития промышленного сектора.
Рассмотрим, как менялись валовые сборы плодов и ягод на протяжении рассматриваемого периода (Рисунок 2).
Рисунок 2 Динамика производства плодов и ягод в России в 2011-2022 гг.
Источник: составлено авторами по данным Росстата
Из представленных данных видно, что, несмотря на незначительные колебания валовых сборов в отдельные годы (2015 и 2017), в целом с 2014 года наблюдается устойчивый рост плодово-ягодного сектора: за период с 2014 по 2022 гг. производство плодов и ягод во всех категориях хозяйств увеличилось на 1493 тыс. тонн, т. е. на 53,7 %, достигнув к 2022 году уровня 4273 тыс. тонн. Среднегодовой прирост объемов отечественного производства плодово-ягодной продукции за этот период составил около 7,5 %, что говорит о достаточно хорошей динамике развития сектора.
Следует отметить, что наблюдаемый сегодня рост валовых сборов плодов и ягод происходит на фоне увеличения площадей под плодово-ягодными насаждениями в промышленном секторе – сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах при одновременном сокращении их в частном секторе.
В Таблице 1 показано изменение структуры площадей плодово-ягодных насаждений, валового сбора и урожайности плодов и ягод по категориям хозяйств, произошедшее с 2014 по 2022 год .
Таблица 1 - Площадь плодово-ягодных насаждений и валовой сбор плодов и ягод по категориям хозяйств
|
Показатели |
Хозяйства всех категорий |
в том числе |
||
|
сельскохозяйственные организации |
хозяйства населения |
КФХ* и ИП |
||
|
2014 год |
||||
|
Площадь плодово-ягодных насаждений, тыс. га в том числе в плодоносящем возрасте |
514,0
416,0 |
140,0
97,0 |
356,0
309,0 |
18,0
10,0 |
|
Валовый сбор плодов и ягод, тыс. т |
2996,0 |
646,0 |
2297,0 |
53,0 |
|
Средняя урожайность плодов и ягод, ц/га |
75,9 |
111,6 |
68,3 |
87,6 |
|
2022 год |
||||
|
Площадь плодово-ягодных насаждений, тыс. га в том числе в плодоносящем возрасте |
450,0
365,9 |
132,2
97,0 |
277,8
249,7 |
40,0
19,2 |
|
Валовый сбор плодов и ягод, тыс. т |
4273,0 |
1505,5 |
2555,2 |
212,3 |
|
Средняя урожайность плодов и ягод, ц/га |
124,7 |
268,6 |
101,3 |
124,0 |
|
2022 / 2014, % |
||||
|
Площадь плодово-ягодных насаждений в том числе в плодоносящем возрасте |
87,5
87,9 |
94,4
100 |
78,0
80,8 |
222,2
192,0 |
|
Валовый сбор плодов и ягод |
142,6 |
233,0 |
111,2 |
400,5 |
|
Средняя урожайность плодов и ягод, ц/га |
164,3 |
240,7 |
118,3 |
141,6 |
*КФХ – крестьянско-фермерские хозяйства
Источник: составлено авторами по данным Росстата
Как видим, за исследуемый период произошло существенное увеличение площадей плодово-ягодных насаждений в промышленном секторе. За 8 лет рост данного показателя в организованном секторе, включающем сельхозпредприятия и фермерские хозяйства, составил 9 %, в то время как площадь садов в частном секторе сократилась на 28 %. Причем рост площадей в организованном секторе происходил в основном за счет закладки садов интенсивного типа с ускоренным сроком вступления в плодоношение. Этому способствовал объявленный в стране курс на импортозамещение и разработанная программа государственной поддержки отечественного садоводства, в том числе и широкие меры поддержки развития индивидуального предпринимательства в сфере садоводства. За счет этого валовый сбор плодов и ягод в крупнотоварном производстве вырос на 133 %, а в фермерских хозяйствах – на 300 %.
В результате сокращения сроков вступления в плодоношение и повышения эффективности использования посевных площадей в садах интенсивного типа, широко внедряемых в товарное садоводство, произошел резкий скачок в урожайности плодов и ягод. В сельскохозяйственных предприятиях с 2014 по 2022 год показатель урожайности вырос со 111,6 ц/га до 268.6 ц/га, т.е. в 2,4 раза.
Основными видами плодово-ягодной продукции в России традиционно являются семечковые культуры, доля которых в последние годы существенно выросла: с 2011 по 2022 год рост составил 19 % - с 49 до 68 %, при сокращении доли ягодных и косточковых культур, соответственно, на 12,9 % и 6,1%. (Рисунок 3).
Рисунок 3 Структура плодово-ягодной продукции в России
Источник: составлено по данным Росстата
Среди семечковых преобладают яблоки; среди косточковых – слива, вишня и черешня; среди ягод - смородина, малина и клубника.
Несмотря на значительные успехи в развитии садоводства, достигнутые в последние годы, Россия еще очень далека от насыщения рынка этой важной продукцией. Среднедушевое потребление фруктов и ягод в нашей стране существенно отстает от рекомендуемых медицинских норм. Кроме того, значительная часть отечественного плодово-ягодного рынка представлена импортной продукцией. Поэтому говорить об обеспечении продовольственной безопасности в этом сегменте пока не приходится.
В соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения РФ (приказ № 614 от 19.08.2016) рациональные нормы потребления свежих плодов и ягод, отвечающие современным требованиям здорового питания, составляют 100 кг на человека в год. Это означает, что в день человеку надо съедать не менее 300 г этих незаменимых продуктов. Фактическое же потребления фруктов и ягод на душу населения в нашей стране с учетом текущего объема рынка в 2022 году составило 63 кг/чел, что существенно ниже физиологических потребностей [7]. Для сравнения, каждый житель Италии съедает за год 120 кг фруктов и ягод; во Франции – 115 кг; в Китае – 100 кг; в Великобритании и США около 90 кг; в Беларуси – 76 кг (Рисунок 4).
РНП* - рекомендованная норма потребления Минздравом России
Рисунок 4 Среднедушевое потребление фруктов и ягод в различных странах в 2022 г.
Устойчивость продовольственного рынка страны определяется соотношением продукции собственного производства и импорта, так как риск импортных поставок продовольствия может привести к дестабилизации продовольственного обеспечения [2]. Несмотря на то, что уровень самообеспеченности фруктами и ягодами в последние годы существенно вырос, в плодово-ягодном секторе страны все еще очень высока зависимость от импорта (Рисунок 5).
Рисунок 5 Уровень импорта и самообеспеченности фруктами и ягодами в России
в 2011-2022 гг., %
Источник: рассчитано авторами по данным ГК «Интерагро», Росстата
В условиях проводимой политики импортозамещения доля импорта плодово-ягодной продукции в России постоянно снижается. Если в 2011 году 60 % фруктов и ягод на продовольственном рынке страны были представлены импортной продукцией, то к 2020 году доля импорта снизилась до 50 %, а в 2021 г. объем отечественной плодово-ягодной продукции на потребительском рынке впервые превысил долю импорта. В 2022 году из-за санкционной войны, объявленной западными странами, объемы ввоза фруктов и ягод значительно сократились, и доля импортной продукции в общем объеме рынка снизилась до 44 %. Но и этот показатель следует признать все еще слишком высоким.
В Таблице 2 проведен расчет обеспеченности населения России фруктами и ягодами в 2022 году.
Таблица 2
Обеспеченность населения России фруктами и ягодами в 2022 г.
|
Показатель |
Числен-ность населе ния,млн. чел. |
Потреб-ность в соответ-ствии с РНП, млн. т |
Текущий объем рынка, млн.т* |
Обеспечен-ность, % |
Требуется дополни-тельно произво-дить, млн. т |
|||
|
всего |
в т.ч. за счет собст-венного произ-водства |
им-порт |
все-го |
в т.ч. собст-венной продук-цией |
||||
|
Значение показателя |
145,5 |
14,55 |
9,3 |
5,16 |
4,14 |
63,9 |
35,5 |
5,25 |
* - с учетом винограда
Источник: рассчитано авторами на основании данных Росстата, Минздрава РФ
Как видим, у российского рынка фруктов и ягод огромный потенциал для роста. Потребность рынка в данных продуктах с учетом рекомендуемых медицинских норм составляет 14,55 млн. т. Вместе с тем, текущий объем рынка покрывает только 63,9 % этой потребности, в том числе за счет собственного производства – 35,5 %, что крайне недостаточно для реализации программы продовольственной безопасности страны.
Учитывая важное значение плодово-ягодной продукции в обеспечении
продовольственной безопасности России, необходимость увеличения количества потребляемых фруктов и ягод в рационе питания населения, государство уделяет все большее внимание развитию садоводства и питомниководства в нашей стране. Росту производства отечественной плодово-ягодной продукции способствует реализация ряда государственных программ, нацеленных на снижение импортозависимости и повышение самообеспеченности рынка данной продукцией. Правительство России постоянно наращивает объемы финансовой поддержки плодово-ягодного подкомплекса АПК. Так, на протяжении 2015-2021 годов подкомплекс получил государственную поддержку в размере более 19 миллиардов рублей. В 2022 году федеральное финансирование этого направления составило более 5 миллиардов рублей, а в 2023 году выросло почти в 1,5 раза –до 6,8 млрд рублей.
Основные меры государственной поддержки отрасли включают следующие направления:
- стимулирующие субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;
- льготное инвестиционное и краткосрочное кредитование;
- компенсация прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов [5].
В январе 2020 года была утверждена обновленная «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации», в которой определены основные направления государственной социально-экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности нашей страны. Согласно этому документу, уровень самообеспеченности фруктами и ягодами должен составить не менее 60%. Следует отметить, что в ранней версии доктрины эта товарная группа вообще отсутствовала. В новой версии отмечается также, что Россия должна быть обеспечена не менее чем на 75% собственными семенами основных агрокультур. Применительно к отрасли садоводства это означает ускорение развития отечественного питомниководства.
Усиленное внимание и поддержку со стороны государства получает развитие индустриального садоводства на основе закладки садов интенсивного типа. Для этого необходимо обеспечить отрасль нужными объемами отечественного посадочного материала и снизить зависимость отрасли от поставок саженцев из-за рубежа.
В условиях санкционного давления и введения логистических ограничений Правительство России намерено ускорить работу по импортозамещению ресурсов посадочного материала в садоводстве. В Постановлении правительства от 10 июня 2023 года №954 сделан акцент на поддержку садоводов, использующих отечественный посадочный материал для закладки садов интенсивного типа. Для этого предлагается предоставлять стимулирующие субсидии таким предприятиям на закладку и уход за садами, что позволит снизить общие затраты садоводческих хозяйств примерно на 20%. Данное решение позволит увеличить производство отечественных саженцев, сформировать базу посадочного материала и развивать отечественное питомниководство.
Таким образом, садоводство сегодня становится одной из самых приоритетных отраслей АПК. Россия активно наращивает объемы производства собственной плодово-ягодной продукции благодаря протекционистской политике, созданию конъюнктуры рынка для сбыта продукции и значительной финансовой поддержке государства. Все это свидетельствует об усилении значения плодоовощного подкомплекса АПК в обеспечении продовольственной безопасности страны.
1. Analiz rynka svezhih yagod v Rossii v 2018-2022 gg, prognoz na 2023-2027 gg v usloviyah sankciy [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa : https:// businesstat.ru /images/demo/fresh_ berries_russia_ demo_ businesstat.pdf (data obrascheniya 14.03.2024 g.)
2. Blinnikova O. M. Marketingovye issledovaniya rynka fruktov // Vestnik Michurinskogo GAU. - 2020. - № 4. - S. 220-226
3. Glavnyy sayt dlya agronomov Rossii Glavagronom [Elektronnyy resurs].–Rezhim dostupa :https://glavagronom.ru/articles/top-vpechatlyayushchih-investproektov-po-sadovodstvu (data obrascheniya 15.03.2024 g.)
4. Integral'naya ocenka yagod i plodov CChR po pischevoy cennosti / O. M. Blinnikova, B. I. Smagin, V. F. Palfitov, L. G. Eliseeva // Tehnologii pischevoy i pererabatyvayuschey promyshlennosti APK - produkty zdorovogo pitaniya. - 2020. - № 3. - S. 126-135
5. Muhametzyanov R.R. Faktory, parametry i znachenie razvitiya sadovodstva v obespechenii global'noy prodovol'stvennoy bezopasnosti / R.R. Muhametzyanov, N.G. Platonovskiy, E.V. Kovaleva i dr. // Moskovskiy ekonomicheskiy zhurnal. – 2022. – №9. – S. 286-320
6. Savina O.V. Biohimiya rasteniy: Uchebnoe posobie dlya VUZov. Iz-danie 2-oe, ispr. i dop. [Elektronnyy resurs]. – M.: Izdatel'stvo Yurayt, 2020. – 227 s. - Tekst : elektronnyy - ISBN: 978-5-534-10830-9— URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/437230 (data obrascheniya 15.03.2024 g.)
7. Sel'skoe hozyaystvo v Rossii. 2023: Stat.sb./Rosstat – S 29 M., 2023. – 103 c. [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Sel_xoz-vo_2023.pdf (data obrascheniya 14.03.2024 g.)
8. Sevryukova G. A. Prioritety razvitiya APK regiona v sisteme ekonomicheskoy i prodovol'stvennoy bezopasnosti (na primere Central'no-Chernozemnogo regiona): avtoref. dis. na soisk uch. step. doktora ek. nauk . – Ekaterinburg: Ural'skaya GSHA. 2005. 45 s.
9. Chelnakova N.G, Pozdnyakovskiy V.M. Pitanie i zdorov'e sovremennogo cheloveka: monografiya. – Rostov n/D.: Izd-vo «Starye russkie», 2015. - 224 s.
10. Yarkova T.M. Prodovol'stvennaya bezopasnost' : rossiyskiy opyt i zarubezhnaya praktika : monografiya. – Perm' : IPC «Prokrost'», 2019. – 192 s. - ISBN 978-5-94279-469-9
11. Suglobov A.E., Adukova A.N. Samoobespechenie plodovo-yagodnoy produkciey: sostoyanie, problemy, napravleniya ih resheniya // Ekonomika sel'skogo hozyaystva Rossii. 2023. № 9. S. 54-63
12. Suglobov A.E., Rodionov A.V. Problemy i perspektivy obespecheniya prodovol'stvennoy bezopasnosti Rossii v sovremennyh usloviyah // Russian Journal of Management. 2019. T. 7. № 4. S. 41-45
