Россия
В научной статье представлены основные элементы авторского методического инструментария по комплексной диагностике угроз экономической безопасности сложных хозяйственных систем. Представлена авторское видение основных структурных элементов методического подхода с выделением основных этапов аналитического инструментария. Разработана матрица систематизации угроз экономической безопасности с национальными интересами развития, а также предложен новый метод оценки угроз в зависимости от масштаба проявления на устойчивость хозяйственной системы на шоковые, высокие, средние и низкие. Сделан вывод о целесообразности применения рассмотренного подхода для разработки направлений совершенствования государственной и региональной политики по всей иерархии управления сложными хозяйственными системами.
индикаторы экономической безопасности критерии экономической безопасности, методика, метод, национальные интересы, национальные приоритеты, угроза, хозяйственная система, экономическая безопасность
Возрастание напряженности на мировой арене, вызванное позицией стран НАТО, США и ряда других относительно специальной военной операции, утверждением все новых пакетов санкций, направлено на дестабилизацию ситуации в российской экономике, а так же на возникновение новых вызовов, требующих всестороннего анализа возникновения проблем, адекватной оценки и разработки новых мер не только по устранению текущей ситуации, но и превентивных мероприятий. Указанные тенденции повлияли на особое внимание к изучению данной важнейший проблематики со стороны ученых, практиков, экспертных сообществ, что в дальнейшем позволяет органам власти обоснованно подойти к вопросам совершенствования инструментов действующей экономической политики на всех уровнях управления.
Важность оценки новых угроз на национальные стратегические приоритеты РФ, обусловлено переориентацией целей и задач хозяйственных систем на макро, мезо и микро- уровнях в условиях необходимости обеспечения технологического приоритета, обороноспособности, сохранения и воспроизводства человеческого капитала нации, создания новой «качественной» среды для функционирования бизнес-структур во всех отраслях экономики и т.д., что подкреплено национальными и региональными проектами, достижение показателей которых должно способствовать обеспечению устойчивости экономики страны под влиянием макроэкономических шоковых событий.
Основные приоритеты экономической безопасности России отражены в соответствующей Стратегии, последняя версия которой утверждена в 2017 году [1]. Однако современные тенденции и факторы на международной арене диктуют необходимость их дополнения, в части новых инструментов защиты, применения новых мер по снижению ущерба для экономики страны, совершенствованию системы мониторинга, предусматривающей оперативный сбор и анализ индикаторов, характеризующих уровень экономической безопасности хозяйственных систем всех уровней управления [2].
Угрозы экономической безопасности выступают своего рода предпосылками для возникновения кризисных явлений, возникновение которых влечет трансформацию привычных цепочек взаимодействия, результатом которых может быть ущерб, который проявляется как нарушение принципов устойчивости хозяйственной системы [10], снижение ее способности к активным процессам воспроизводства, эффективному взаимодействию всех системообразующих элементов [7].
Подобные обстоятельства приводят к необходимости поиска комплексных инструментов для оценки угроз, их актуализации на текущий момент времени, качественного всестороннего исследования на предмет стратегических приоритетов развития хозяйственных систем, обладающих сложностью, ввиду специфики и состояния входящих элементных детерминант, закономерностях их функционирования в условиях цифрового развития общества [8].
Враждебный настрой внешних субъектов управления на национальную экономическую безопасность (ЭБ) обостряет проблематику исследований взаимосвязи «угроза ЭБ»-«национальные приоритеты»- «устойчивость хозяйственных систем» с помощью комплекса методов, что отражено в работах Афонцева С.А. [2], Казанцевой Е.Г. [4],Татаркина А.И., Куклина А.А., Л.Л. Богатырева, Мызина А.Л. [6], Литвиненко А.Н.[9], Носкина С.А.[12], Прудского В.Г., Пыткина А.Н., Тирона Г.Г.[14] и ряда других; поиска новых форм мониторинга, в том числе и на основе современных цифровых платформ, что детально изучают представители Нижегородской школы Митяков Е.С. и Митяков С.Н. [11]; необходимости аккумулирования внутренних резервов для снижения последствий рисковой деятельности в важнейших отраслях экономики.
Анализ имеющихся теоретических разработок, раскрывающих сущность угроз ЭБ, их разновидности и сущностные особенности [7;10], позволил сделать вывод о том, что традиционно всю совокупность угроз подразделяют на внутренние и внешние, рассматривают их деление в зависимости от природы возникновения, по уровням управления, от влияния на отдельные структурные элементы системы ЭБ и т.д. Например, Носкин С.А. предлагает деление угроз в зависимости от влияния на цифровое развитие общества [13], а Клещев С.К. раскрывает виды угроз от степени их влияния на отдельные национальные проекты в сфере науки и образования [5].
По нашему мнению, для адаптации системы экономической безопасности различной управленческой иерархии, необходимо четко определиться с инструментарием исследования угроз, перечнем вопросов, на которые следует получить исчерпывающие ответы для формирования базы систематизированной информации, позволяющей не только с помощью методологического инструментария получить количественную оценку, а также построить эконометрические модели, учитывающие причинно- следственные связи между угрозами и индикаторами ЭБ, детально представленными в Стратегии ЭБ России, а также адаптированными под реалии региональных хозяйственных систем.
Неоднозначность и противоречивость имеющихся авторских мнений позволили разработать перечень элементов комплексной методики анализа угроз ЭБ сложных хозяйственных систем на макро и мезо- уровнях экономики, а также сформулировать непосредственно само понятие, которое должно быть уточнено в теории ЭБ.
По нашему мнению, под методикой анализа угроз ЭБ следует понимать совокупность инструментов и методов аналитической обработки информационной базы, содержащей любые сведения о наличии угроз и их прогнозных параметров, а также разработку резервов снижения рисковых событий на индикативные значения важнейших социально-экономических параметров развития.
В общем виде основа представленного авторского методического подхода представлена с помощью рисунка 1.
Традиционно, согласно теории экономического анализа, методика исследования включает в себя базовые элементы: цель, задачи, предмет, объект, методы исследования, информационную базу, которые конкретизируются под текущую сложившуюся ситуацию и под требования органов управления.
Рис.1. Перечень элементов авторской методики анализа угроз ЭБ
сложных хозяйственных систем
Источник: Предложено автором
При этом, имеется ряд специфичных особенностей, которые, на наш взгляд, подлежат детализации, а также уточнению. Например, в нашем случае, информационной базой исследования могут быть использованы доклады по результатам аналитических исследований состояния социально-экономических индикаторов, статистические, а также доступные сведения из открытых источников, результаты разнообразных рейтингов, данные, полученные в результате самостоятельно-проведенных исследований (например, опросов, анкетирования, расчетов и т.д.).
Важнейшим аспектом методического подхода исследования угроз является отбор индикаторов, с помощью которых проводится выявление угроз. Если проводится комплексный анализ угроз ЭБ на макро-уровне, то за основу следует учесть показатели, регламентированные Стратегией ЭБ. Для изучения тенденций на мезо-уровне, целесообразно воспользоваться целевыми показателями, предусмотренными и утвержденными с соответствующей Стратегии регионального развития или же опираться на итоговые параметры региональных проектов, направленных на обеспечение экономического роста, конкурентоспособность и стрессоустойчивость экономической системы, наращивание ее потенциала и социального благополучия. Охват системы индикаторов и возможность их исследования определяется качеством информационной базы.
Для изучения тенденций отобранных показателей применяются простейшие методы аналитического исследования, которые не требуют от исполнительней особых навыков, применения сквозных цифровых технологий (трендовый анализ, горизонтальный анализ, вертикальный анализ, сравнительный анализ, метод коэффициентов, сравнение с пороговыми значениями и т.д.).
Отклонение фактического значения по индивидуальному параметру системы показателей ЭБ от запланированных или пороговых параметров позволят интерпретировать «проблемные» индикаторы, по каждому из которых требуется идентификация внутренних и внешних угроз. На следующем этапе выделенный комплекс угроз ЭБ следует разграничить по отдельным структурно-комплексным элементам системы ЭБ, среди которых, как правило выделяют инновационную, инвестиционную, продовольственную, финансовую, военную, информационную, социальную, внешнеэкономическую и политическую составляющие.
Согласно выделенной этапности методики анализа угроз ЭБ, следует соотнести идентифицированные угрозы и критериями национальных интересов. Результатом является сформированная матрица, макет которой представлен с помощью таблицы 1.
Таблица 1- Матрица систематизации угроз ЭБ с национальными интересами развития
Источник: предложено автором
Важнейшим этапом исследования угроз ЭБ является их экспресс-диагностика на предмет оценки масштаба проявления на состояние хозяйственной системы, что является основанием для последующей разработки комплекса внутренних резервов, а также их финансового обеспечения с последующей оценкой эффективности комплекса управленческих мер.
Для решения данной задачи, по нашему мнению, может быть использован инструментарий, представленный в таблице 2.
Таблица 2- Авторский метод оценки угроз ЭБ в зависимости от масштаба проявления на устойчивость хозяйственной системы
|
Угрозы ЭБ |
Влияние на национальные (региональные) интересы |
Возможности усугубления проявления угрозы на подсистемы ЭБ |
Возможности потенциала к нейтрализации угроз ЭБ |
Расчетная оценка значения угрозы ЭБ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2*3*4 |
|
Отток специалистов по ИТ |
3 |
4 |
1 |
12 |
|
Проблемы с обеспечением технологического суверенитета |
3 |
3 |
1 |
9 |
|
Дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития |
2 |
2 |
1 |
4 |
|
Коррупция при реализации национальных (региональных) проектов |
2 |
2 |
1 |
4 |
|
… |
|
|
|
|
|
Градация баллов |
||||
|
х |
3 балла (высокая вероятность);
(средняя вероятность);
(низкая вероятность)
|
(максимальная вероятность);
(выше среднего вероятность); 2 балла (средняя вероятность)
(низкая вероятность)
|
0 баллов (резервы могут быть систематизированы в оперативные сроки); +2 балл (резервы имеются, но длительный период их аккумулирования- от 3 лет); +1 балл (внутренние возможности для устранения угрозы могут быть аккумулированы в период от года до 3 лет) |
табл.3 |
Расчетная оценка, которая представляет мультипликативную зависимость трех переменных, каждая из которых на основе экспертной оценки соответствует определенному количеству проставленных баллов и представляет не что иное, как мультипликативное значения исследования влияния на национальные (региональные) интересы, возможности усугубления проявления угрозы на подсистемы ЭБ и возможности потенциала к нейтрализации угроз ЭБ.
Классификация угроз в зависимости от масштаба проявления на устойчивость хозяйственной системы на шоковые, высокие, средние и низкие, проводится на основании сопоставления расчетной итоговой оценки с выделенными диапазонами (табл.3).
Таблица 3- Выделенные границы расчетного значения количественной оценки угроз ЭБ сложных хозяйственных систем
|
Расчетная оценка значения угрозы ЭБ |
Классификация угроз ЭБ |
|
{18;24} |
шоковые угрозы по масштабу |
|
{9;18} |
высокие угрозы по масштабу |
|
{4;9} |
средние угрозы по масштабу |
|
{0;4} |
низкие угрозы по масштабу |
Представленные критерии, соответствующие величине масштаба гроз ЭБ, позволяют систематизировать 4 группы угроз, каждая из которых предусматривает комплекс превентивных мер и совершенствование действующей системы мониторинга статистических данных, аккумулированных из различных ведомств и обобщенных в зависимости от иерархического уровня управления, в том числе и в форме цифровых платформ.
В качестве ориентиров векторов государственной и региональной политики, направленных на повышение устойчивости сложных хозяйственных систем под влиянием угроз ЭБ, следует указать национальные (региональные) стратегические приоритеты, а также достижение целевых индикаторов национальных (региональных) проектов, призванных в комплексе обеспечить улучшение уровня и качества жизни населения. Следует учесть во внимание, что сложные условия, оказывающие влияние на состояние внешней среды, возможности трансформации экономической системы под влиянием событий на мировой арене, а также быстрые процессы антикризисного управления предопределяют идентичность проявления угроз ЭБ и степень их устранения за счет внутренних резервов активизации совокупного потенциала.
1. Указ Президента РФ “О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года” от 13 мая 2017 г. № 208 // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71572608.
2. Актуальные вопросы обеспечения экономической безопасности предпринимательства, функционирующего в условиях нестабильности/ Агапова Т.Н., Анненкова В.Г., Воронина Н.А., Дианов Д.В., Мягкова Т.Л., Родионов А.В., Суглобов А.Е., Хачатрян Г.А. коллективная монография / Саратов, 2020.
3. Афонцев С.А. Концептуальные основы анализа национальной и международной экономической безопасности// Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2020. № 3 (51). С. 231-234.
4. Казанцева Е.Г. Экономическая безопасность государства как стратегический приоритет в условиях глобальной трансформации // Экономическая безопасность. - 2022. - Том 5. - № 3. - С. 739-756.
5. Клещев С.К. Вопросы обеспечения экономической безопасности национальных проектов в области науки и образования // Russian Journal of Management. 2020. Т. 8. № 3. С. 11-15.
6. Комплексная методика диагностики экономической безопасности территориальных образований Российской Федерации / А.И. Татаркин, А.А. Куклин, Л.Л. Богатырев, А.Л. Мызин и др. Препринт. Москва Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 1998. 120 с.
7. Кузнецова Е.И. Теория экономической безопасности в эволюционном развитии современной науки. Оценка рисков и угроз экономической безопасности России 2018-2020 гг.: Сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции «Сенчаговские чтения» ученых, специалистов, преподавателей вузов, аспирантов (г. Москва, Институт экономики РАН, 10-11 апреля 2018 г.). - М.: Институт экономики РАН, 2018. - 249 с (с.93-97).
8. Кулагина Н.А., Чепикова Е.М., Носкин С.А. Стратегические аспекты управления экономической безопасностью региона в условиях цифровой трансформации // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2018. - № 8; URL: http://vaael.ru/ru/article/view?id=213.
9. Литвиненко А.Н. Экономическая безопасность в системе национальных целей развития страны до 2030 года. В сборнике: Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения. Материалы международной научно-практической конференции. Сост. Н.В. Мячин. Санкт-Петербург, 2022. С. 10-14.
10. Методы, модели и технологии управления социально-экономическими системами в эпоху цифровой трансформации/Авдеева И.Л., Ананченкова П.И., Васильева Е.В., Головина Т.А., Горбова И.Н., Горбунов В.С., Еремина И.А., Комаревцева О.О., Кулагина Н.А., Михалев И.И., Панкова В.Б., Парахина Л.В., Репичев А.И., Сахарова С.М., Суровнева А.А., Суханов Д.А., Таранова И.В., Тиханов Е.Л., Тугачева Л.В., Филатова Е.С. и др. Орел, 2022.
11. Митяков Е.С., Митяков С.Н. Оценка рисков в задачах мониторинга угроз экономической безопасности // Труды НГТУ им. Р.Е. Алексеева. - 2018. - № 1 (120). - URL: https://cyberleninka.ru / article / n / otsenkariskov-v-zadachah-monitoringa-ugroz-ekonomicheskoy-bezopasnosti.
12. Носкин С.А. Методический подход к анализу приоритетности угроз экономической безопасности региона // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета, 2021.- №2(128) с.158-163.
13. Носкин С.А. Профиль угроз экономической безопасности региона: алгоритм составления и цели практического применения // Известия ЮГАЗУ, 2021- Т11.-№3 (128), с.262-271.
14. Прудский В.Г., Пыткин А.Н., Тирон Г.Г. Методологические основы разработки стратегических приоритетов развития пространственно-отраслевой структуры региона в условиях глобальных вызовов четвертой промышленной революции // Вопросы инновационной экономики. - 2021. - Том 11. - № 3. - С. 985-996.
