с 01.01.2020 по настоящее время
Зеленодольск, Республика Татарстан, Россия
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
ВАК 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика
ВАК 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики
ВАК 08.00.14 Мировая экономика
УДК 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
Развитие сельских территорий в пространственном развитии страны, безусловно, играет большую роль. Пространственное развитие России направлено на сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, повешения устойчивости государственной системы путём экономического и социального развития городов и сельских территорий. Сельские территории – огромные, малозаселённые территории на данный момент, они должны быть ориентированы не только на экономический рост страны за их счёт, но в первую очередь на человека, живущего и работающего в сельской местности. Разработка и реализация государственных проектов развития сельских территорий может способствовать пространственному развитию страны. В статье поднимаются вопросы влияния организационно-экономического потенциала сельских территорий на пространственное развитие государства, формирование условий для обеспечения продовольственной безопасности посредством роста экономической активности сельских территорий.
устойчивое развитие, сельские территории, пространственное развитие, население, государство, государственное регулирование
Введение
Вопросы развития сельских территорий являются предметом интереса многих российских ученых. В работах Р. Х. Адукова, Н. Долгушкина, В.З. Мазлоева, И.Г. Ушачева основной акцент выставлен на изучение экономического потенциала сельских территорий и перспектив развития агропромышленного комплекса регионов. Задаются вопросами оценки потенциала сельских поселений П. И. Гребенников, А. Б. Гусев, Е.А. Илларионова, В. Б. Сироткин, Л. С. Тарасевич. Примечательно, что авторы в своих работах сходятся во мнении о необходимости вовлечения сельских территорий в обеспечение устойчивого развития регионов, путем интеграции в региональную экономику. Современная проблематика обеспечения устойчивого развития сельских территорий предопределила актуальность изучения механизмов, способствующих росту их потенциала и решения социально-экономических проблем.
В рамках указа Президента от 07.05.2018 № 2004 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», был разработан проект Стратегии пространственного развития России до 2025 года. К сожалению, в настоящее время в целях развития пространственных территорий страны больше внимания уделяют крупным городским центрам. Стоит выделить, значимость сельских поселений в обеспечении территориальной связи страны и её национальной безопасности. Большое количество территорий оказались бы незаселёнными, пустыми, не включёнными в социальную сферу, если бы на этих пространствах не было небольших городов и сёл – центров местного освоения.
Государственная политика обеспечения устойчивого развития сельских территорий включает ряд первостепенных задач, представленных на рисунке 1.
Рис. 1. Ключевые положения государственной политики сельских территорий Российской Федерации (составлено автором)
Целевыми индикаторами эффективности реализации государственной программы является сохранение уровня сельского населения не менее 25 %, уровень среднемесячных доходов сельского населения не менее 80 % к средней величине доходов городских домохозяйств, не менее 50 % благоустроенного жилья в сельских территориях.
Ключевыми направлениями пространственного развития страны являются рассмотрение социально-экономического формирования регионов, мегаполисов и сельских пространств, установление преимуществ и методов развития территорий, разработке мер улучшения развития пространств на региональном, муниципальном и федеральном уровнях, созданию проектов инфраструктур необходимых для социально-экономического развития территорий РФ и отдельных округов. Характерной особенностью деятельности считается разработка моментов связи разных территорий России, уровней власти и сфер жизни между собой для осуществления пространственного развития городов, сельских местностей, а также России в целом.
Сельское хозяйство имеет особенно важное значение для развития страны. Пространственное развитие сельского хозяйства и сельских территорий проходит не столь успешно, так как развитию больших городов уделяется больше внимания. Пространственное развитие государства не должно ограничиваться крупными городскими центрами, особого внимания заслуживают маленькие города и сельские поселения.
Обсуждение
Сельские местности занимают обширную область страны и являются местом проживания четверти части населения России. Они, как и прежде считаются универсальной системой и основой экономической деятельности и пространственного развития страны.
Рис. 2. Роль сельских поселений в пространственном развитии Российской Федерации
В развитии сельского хозяйства сосредоточилось множество проблем в исполнении экономической, социальной, аграрной политики, в том числе, обеспечение продовольственной безопасности. Обеспечение продовольственной безопасности страны связано с макроэкономической политикой государства. Меры государственной поддержки пространственного развития сельских территорий и страны в целом, должны способствовать экономическому и социальному развитию сельских пространств. Нельзя недооценивать роль хозяйств населения в решении проблем продовольственной безопасности [10]
Проблемы устойчивого развития сельских территорий условно можно разделить на следующие группы: проблемы социально-экономического характера, проблемы сельскохозяйственного производства, проблемы территориального развития.
К первой группе относятся: безработица, активный отток населения и рост числа сельских населенных пунктов (далее СНП) без населения, рост социальной напряженности и маргинальности сельского населения, обособленность экономики СТ, отсутствие инвестиционного потенциала и др.
Ко второй группе можно отнести: сокращение доли занятых в основных областях сельского хозяйства, низкие зарплаты, отсутствие современных методов в СХП, снижение насыщенности хозяйств дипломированными специалистами и рост работников пенсионного возраста и др.
К третьей группе относятся: преобладание в жилом фонде СТ ветхого и аварийного жилья, низкий уровень развития инженерной и транспортной инфраструктуры, низкий уровень благоустройства территорий и др. [5-6]
В совокупности все эти проблемы делают сельский образ жизни непривлекательным, в первую очередь, для молодого населения - главной кадровой базы СХП.
Большая часть сельских территорий Российской Федерации является малонаселенной и страдает из-за оттока населения в крупные города. Правительство нашего государства считает, что в сельскую местность нужно привлекать молодых специалистов. Для жизни в сельской местности людям нужна не только достойная заработная плата, но и современная и высококачественная инфраструктура, такая как хорошие дороги, газ и электричество в каждом доме, школы, больница, дома культуры, библиотеки и доступ в интернет.
В 2018 году в соответствии с указом Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», был учрежден проект Стратегии пространственного развития России до 2025 года. В рамках данного проекта предлагается обеспечить социально - экономическое улучшение сельских пространства за счёт:
- обеспечения транспортной доступности сёл до ближайших муниципальных центров;
В России есть множество деревень и сёл, которые находятся в транспортной недосягаемости от муниципальных центров и больших городов. Транспортную проблему нужно решать, обеспечив людей общественным транспортом, обустроив проходимые дороги.
- улучшения условий жизни для жителей сёл и деревень, обеспечивание населения различными видами услуг;
- поддержка регионов, оказавшихся в трудных и экстремальных ситуациях, предоставлением им пищевых продуктов.
- обеспечение улучшения состояния окружающей среды, биологического разнообразия России, а также минимизирование негативных последствий от изменения климата;
- повышение конкурентоспособности экономики сельских территорий за счёт поддержки малого и среднего бизнеса в сельской местности, развития агротуризма, содействия улучшению кооперации и фермерства;
Главным плюсом сельского туризма является не только возможность обеспечения отдыха и оздоровления граждан, но и решения проблем, связанных с рабочими местами в сельской местности, сохранения культуры и традиций жителей села, повышения качества жизни, рост прибыли сельхозпроизводителей. Агротуризм, фермерство и работа кооперации на сельской местности в целом повлияют положительно на социально-экономическое развитие сельских территорий.
- организация услуг отраслей социальной сферы жизни;
В сельской местности мало действующих социальных организаций. Стоит уделить внимание улучшения качества и количества социальных услуг.
- развитие отрасли строительства, льготная ипотека для жителей сельской местности;
Благодаря программе «сельская ипотека» граждане РФ могут купить или самостоятельно построить дом в сельской территории. Так же гражданам предоставляется возможность взять кредит. Программа даёт возможность создать хорошие жилищные условия для жителей сельской местности и тем самым увеличить их количество.
- поддержка занятости населения села в несельскохозяйственной деятельности.
Статистика показывает, что чисто жителей села занятых несельскохозяйственной деятельностью возрастает с каждым годом, поэтому стоит поддержать развитие этой деятельности с использованием разных ресурсов, в том числе и местных.
Благодаря этому проекту в развитии пространственных территорий сельской местности есть позитивные сдвиги. Например, в этом году в первые за 20 лет в Российской Федерации приостановился отток сельского населения в города. Эксперты заметили пока слабый, однако обратный процесс, то есть приток жителей в сельские территории. Миграционный отток перешёл на прирост (примерно 10 тыс. человек).
В процессе внедрения реформ по преобразованию сельских территорий изменились направления развития данных территорий - от комплексного и главного образа отраслевого к инфраструктурно-территориальному, избирательному и, наконец, к проектному управлению. И в результате проведения рыночных реформ появляются новые линии развития сельских территорий: информационно-консультационное обслуживание, грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий, что обеспечивает более широкий формат, а не просто концентрация ресурсов на благоустройство.
При улучшении жилищных условий сельского населения происходит переход от очередности в предоставлении жилья к избирательному обеспечению (молодых семей, молодых специалистов), ипотечному кредитованию.
Концептуальный подход отклонения в различии предполагает диверсификацию доходов сельскохозяйственных организаций и сельского населения, развитие диверсификации производства в сельских территориях, что привело к развитию новых направлений, таких как: агротуризм; производство традиционной и национальной сельскохозяйственной продукции, органической продукции; несельскохозяйственная деятельности и т. д. Это позволяет рассматривать данную концепцию как стратегию развития, альтернативной расширению масштабов и интенсификации производства, свойственных отраслевой концепции развития сельских территорий.
Результаты.
Изучение проблем устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий показали, что устойчивое сельскохозяйственное производство как система:
- создает и контролирует естественные биологические циклы;
- минимизирует вредное воздействие на здоровье, природу, качество воды и окружающую среду;
- защищает и восстанавливает плодородие почвы и естественные ресурсы;
- оптимизирует использование не возобновляемых ресурсов;
- повышает эффективность использования всех видов ресурсов на предприятиях всех форм собственности;
- обеспечивает рост конкурентоспособности и эффективности сельского хозяйства;
- повышает качество жизни и обеспечивает стабильный доход сельскому населению.
Проведённый анализ определений понятия «устойчивое развитие сельских территорий», позволяет сделать вывод о том, что в основе устойчивого развития сельских территорий лежит их стабильное социально-экономическое развитие, обеспечение расширенного воспроизводства при эффективном использовании всех видов ресурсов, повышение уровня и качества жизни людей, создание благоприятной демографической и экологической среды.
На основе проведенных исследований, нам наиболее приемлемым представляется следующее определение: устойчивое развитие сельских территорий – это целенаправленный процесс стабильного развития сельского сообщества, обеспечивающий экономически обоснованное расширенное воспроизводство, повышение уровня и улучшение качества жизни сельского населения при сохранении природно-ресурсного, историко-культурного и духовно-нравственного потенциала сельской местности.
Заключение
Сельские территории, в том числе и агропромышленный комплекс занимают особое место к экономике и пространственном развитии нашей страны, в этом играют большую роль социально-экономическая значимость и обеспечение продовольственной безопасности, которая в свою очередь является значимой частью национальной безопасности. Важным фактором в решении проблем продовольственного обеспечения населения страны выступает недопущение рисков и угроз снижающих производство агропродовольственной продукции [9]. От развития сельских территорий зависит уровень жизни населения и её благополучие. Сельское хозяйства производит пищевые продукты для населения, сырьё для промышленности, а также удовлетворяет многие другие потребности населения.
1. Указ Президента от 07.05.2018 № 2004 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
2. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года // Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р.
3. Алтухов А.И. Пространственное развитие сельского хозяйства и сельских территорий страны - основа обеспечения национальной продовольственной безопасности // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2021 г.- № 2. - С. 80-93.
4. Коломак Е.А. Пространственное развитие России в XXI в. // Пространственная Экономика. 2019. - том 15, № 4. - С. 85-91.
5. М.В. Морошкина Пространственное развитие России: региональные диспропорции // Регионология. 2018. - том 26, № 4. - С. 638-642.
6. Боков Ю.А, Мохов А.Ю. Национальные интересы Российской Федерации в аграрной сфере и их отражение в новой доктрине продовольственной безопасности // Правовая парадигма. 2020. том 19, № 3. - С. 60-64.
7. Ворошилов Н. В. КРИТЕРИИ ВЫДЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ И МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ИХ РАЗВИТИЕМ // Развитие территорий. 2022. №1 (27). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriterii-vydeleniya-selskih-aglomeratsiy-i-mehanizm-upravleniya-ih-razvitiem (дата обращения: 09.05.2022).
8. Альферина А.В., Ткачёва А.Ю., Тарасова О.Ю. Устойчивое развитие сельских территорий // Современные проблемы территориального развития 2019. - № 1. - С. 2-4.
9. Набиева, А. Р. Роль сельхозпроизводителей различных форм в экономической и продовольственной безопасности России / А. Р. Набиева // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2021. - № 4. - С. 3-12. - DOIhttps://doi.org/10.37984/2076-9288-2021-4-3-12. - EDN QJTTCI.
10. Суглобов, А. Е. Основные тенденции развития малого предпринимательства в России / А. Е. Суглобов, В. И. Бобошко // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 19. - С. 2-11. - EDN IUETZN.
