Объективное определение целей и задач уголовной политики по борьбе с коррупционными преступлениями, совершаемыми должностными лицами, требует рассмотрения состояния коррупции в Российской Федерации как системного явления, облада ющего своей внутренней структурой, которая влияет на ее постоянство и степень воспроизводящих факторов. При этом зависимость компонентов структуризации коррупции в сфере должностных, или управленческих, отношений объясняется особенностями организации властных органов в России, для которых характерна чрезмерная централизация, подробная нормативная регламентация, зависимость всех ветвей власти от исполнительных органов, их формальных и неформальных решений.
Для начала определимся с темой нашей работы. Известно, что с позиции эмпирических наблюдений в понятиях «коррупция» и «должностные преступления» больше общего, чем различий, хотя, строго говоря, это не идентичные термины. В этом отношении коррупционную преступность должностных лиц мы рассматриваем исходя из двух основных компонентов:
- признаков должностного лица, изложенного в примечании 1 к ст. 285 УК РФ, где определено, что им признается лицо, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационнораспорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Во оруженных силах РФ (последнее нами не исследуется);
- признаков понятия коррупции, изложенных в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», в которой указано, что понятие «коррупция» включает в числе других составляющих зло употребление служебным положением, получение взятки, злоупотребление полномочиями, иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
