graduate student from 01.01.2023 to 01.01.2025
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.2.7
The purpose of the study: to identify current threats and challenges to regional personnel security based on the analysis of migration processes in the Central Federal District. Research methodology: analysis using the statistical method of time series assessment. Research results: threats and challenges to regional personnel security were identified. Originality and significance of the results: the basis for the study is the thesis that human potential with its inherent set of quantitative and qualitative characteristics plays a key role in ensuring personnel security in the region.
migration, regional personnel security, human potential
Обеспечение кадровой безопасности территорий в последние годы становится актуальным направлением государственной политики Российской Федерации. В целях достижения оптимального соотношения имеющихся в наличии кадровых ресурсов и потребности экономик территорий Центрального федерального округа (далее – ЦФО) в них необходима оценка человеческого потенциала, в том числе в разрезе миграционных движений демографической обстановки. Отток населения за границу страны после начала геополитического кризиса 2022г., обострение ситуации с иммигрантами из стран южного и восточного направлений, рост преступности, совершаемой в России приезжими, все это ставит под угрозу обеспечение региональных экономических систем трудовыми ресурсами различной квалификации.
В статье представлен анализ некоторых показателей, характеризующих миграционные процессы в Центральном Федеральном округе. Период исследования охватывает промежуток времени с 2011 по 2023гг. с интервалом в три года в целях получения общих тенденций и формулирования выводов [2].
В связи с различными геополитическими кризисами Российская Федерация предоставляет право въезда на территорию страны лицам, имеющим статус беженцев и вынужденных переселенцев, или лицам, нуждающимся во временном убежище.
Так, количество беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших на территорию ЦФО, за период с 2011 по 2023гг. характеризуется устойчивой тенденцией к снижению в среднем на 55% ежегодно. Наименьшее снижение показателя отмечается только в Московской области и г. Москве, а максимальное количество беженцев и вынужденных переселенцев прибыло на территорию Белгородской области в 2011г. – более 2 тыс. чел.
Число лиц, получивших временное убежище, напротив за данный период стабильно росло: в среднем в 1,4 раза ежегодно. Наибольшее увеличение числа лиц данной категории наблюдается у Белгородской области – показатель увеличился в 5,5 раз, Тульской области – в 5,2 раза, Курской области – в 4,2 раза. При этом максимальное число населения, зарегистрированных на территории ЦФО в качестве лиц, получивших временное убежище, отмечается в Воронежской области в 2017г. – более 10,7 тыс. чел.
В целях исследования миграционных процессов по различным направлениям передвижения необходимо рассмотреть структуру иммиграции и эмиграции.
Удельный вес числа прибывших из других регионов России увеличивался вплоть до 2017г., после чего заметно стабильное уменьшение показателя. В совокупности средний темп прироста исследуемого показателя имеет значение приблизительно 2%, что говорит о росте удельного веса внутренних мигрантов. По отдельным областям изменение происходило без заметных устойчивых трендов. При этом максимальные значения удельного веса внутренних иммигрантов наблюдаются в г. Москва на всем периоде исследования: показатель варьировался от 81 до 91%. За весь исследуемый период удельный вес числа прибывших мигрантов из других субъектов Российской Федерации увеличивается у половины областей ЦФО, о чем свидетельствуют положительные значения средних темпов прироста.
Удельный вес числа прибывших из-за пределов России за период с 2011 по 2023гг. имеет тренд к увеличению в среднем почти на 12% ежегодно. Значительный рост наблюдается после 2020г. За весь период исследования только в трех субъектах Центрального федерального округа значения показателя снизились: в Липецкой области на 1,3%, в Смоленской области на 1,9%, в г. Москва на 2,2%. Таким образом, у более чем 2/3 областей округа удельный вес иммигрантов за период исследования увеличился (рисунок 1).
Рис. 1. Динамика относительных показателей структуры иммиграции
Центрального федерального округа
Удельный вес числа выбывших в другие регионы России за период оценки имеет положительный тренд: ежегодно показатель увеличивался на 1,6%. Наиболее низкие значения показателя – значение показателя менее 33% – зафиксированы в Брянской, Воронежской, Калужской, Костромской, Смоленской области. К областям с наибольшим удельным весом выбывающего в другие субъекты Российской Федерации относятся: Владимирская, Калужская, Липецкая, Московская, Орловская область, Тверская область, что может говорить о снижении привлекательности территорий для жизни населения. При этом значения исследуемого показателя в столице России наиболее высокие среди остальных субъектов Центрального федерального округа: величина варьируется от 79 до 94% за период исследования. При анализе общей тенденции по регионам сделан следующий вывод: рост удельного веса выбывшего населения в другие субъекты Российской Федерации отмечен у трети территорий, к которым относятся Брянская, Ивановская, Костромская, Московская, Орловская и Ярославская области.
Особое значение при исследовании проблем обеспечения региональной кадровой безопасности имеет анализ тенденций оттока населения заграницу.
Удельный вес числа выбывших за пределы России в ЦФО за исследуемый период увеличился примерно на 84%. Рост показателя наблюдается с начала периода исследования, поэтому важно проанализировать его увеличение в разрезе периодов:
- за период с 2011 по 2014гг. показатель увеличился в 5 раз в каждом втором регионе, в 10 раз – в каждом пятом субъекте ЦФО.
- за период с 2014 по 2017гг. снижение оттока населения за пределы РФ зафиксированы только у двух областей – Ивановская и Тамбовская, уменьшение показателя приблизительно на 38% и на 15% соответственно. В каждом втором регионе за данный период удельный вес числа выбывшего населения увеличился более чем в 2 раза, в каждом восьмом свыше чем в 7 раз – в Курской и Орловской области.
- с 2017 по 2020гг. отрицательная динамика анализируемого показателя отмечается только в Костромской, Курской и Тамбовской областях. За данный период значения трети регионов выросли более чем в 2 раза, среди которых максимальное увеличение удельного веса выбывшего населения за пределы страны отмечены во Владимирской области – более чем в 3 раза, в Ивановской области – почти в 8 раз.
- за период с 2020 по 2023гг. снижение исследуемого показателя зафиксировано в каждом шестом субъекте: в Липецкой, Рязанской и Смоленской областях. Максимальное увеличение за этот период отмечено у Ивановской области – удельный вес числа выбывшего населения за территорию государства вырос в 3 раза.
Средний темп прироста за весь период исследования имеет положительное значение, что говорит об устойчивом тренде роста удельного веса выбывшего из России населения (рисунок 2).
Рис. 2. Динамика относительных показателей структуры эмиграции
Центрального федерального округа
Кроме анализа структуры направлений миграционных движений, в рамках обеспечения региональной кадровой безопасности важно провести анализ относительных показателей интенсивности иммиграции и эмиграции.
Число прибывших на 1000 человек населения ЦФО за период с 2011 по 2023гг. имеет положительную динамику. Показатель увеличивался в среднем на 9% ежегодно. Положительный тренд количества иммигрантов зафиксирован у всех субъектов, входящих в состав округа. Наиболее высокие значения среднего темпа роста за период исследования показали Калужская область – 123%, Липецкая область – 112% и г. Москва – 123%.
Число выбывших на 1000 человек населения в Центральном федеральном округе за период исследования характеризуется слабым трендом к снижению в среднем почти на 1% ежегодно. К субъектам округа с низкими значениями исследуемого показателя – менее 25 чел. – относятся: Воронежская, Курская, Московская, Рязанская и Тульская области, а также город федерального значения Москва. Наиболее устойчивый тренд увеличения части выбывшего населения наблюдается во Владимирской, Костромской, Орловской и Тверской области на всем протяжении исследования. Рост числа выбывшего населения на 1000 человек наблюдается во всех субъектах ЦФО вплоть до 2017г., после которого прослеживается тренд снижения показателя. К числу регионов, отличающихся общим трендом к снижению показателя, относятся: Ивановская, Калужская, Липецкая, Московская, Смоленская, Ярославская области и г. Москве, то есть почти у половины входящих в состав Центрального федерального округа субъектов (рисунок 3).
Рис. 3. Динамика относительных показателей интенсивности распространения миграционных процессов
Центрального федерального округа
Превалирование входящих потоков переселения над исходящими формируют миграционный прирост населения Центрального федерального округа, который наблюдается на всем протяжении периода исследования с наибольшими значениями – более 300 тыс. чел. – с 2011 по 2017гг. Устойчивая тенденция убыли населения по миграционному движению населения зафиксирована только в трех регионах: Ивановская, Костромская и Орловская области. Преобладание числа выбывшего населения в отдельных случаях наблюдается после 2017г. во Владимирской, Курской, Смоленской, Тамбовской и Ярославской областях. В трети входящих в округ субъектов в 2023г. также отмечена миграционная убыль населения, максимальное значение зафиксировано в Белгородской области – более 11 тыс.чел., что может быть связано с началом специальной военной операции.
По анализу миграционного прироста населения на 10 000 человек населения в Центральном федеральном округе также сделан вывод о преобладании числа прибывшего населения над выбывшим за период исследования. Стабильный прирост за период с 2011 по 2023гг. отмечен в Воронежской, Калужской, Московской, Рязанской областях и г. Москва. Наибольшие величины показателя – более 50 чел. на 10 000 человек населения – в отдельных случаях зафиксированы в Белгородской, Воронежской, Калужской, Московской области, в городе федерального значения Москва с 2011 по 2017гг. и в 2023г.
Рис. 4. Динамика абсолютного и относительного миграционного прироста населения
Центрального федерального округа
Таким образом, в части анализа миграционного движения населения Центрального федерального округа выявлены следующие угрозы региональной кадровой безопасности:
- устойчивое снижение привлекательности регионов для переселения из других субъектов РФ наблюдается у Белгородской, Калужской, Рязанской, Ярославской областей;
- стабильный тренд к уменьшению удельного веса прибывших мигрантов из-за пределов страны на территориях Липецкой, Смоленской областей, г. Москва;
- общая положительная тенденция по показателю удельного веса выбывшего населения в другие субъекты России у Брянской, Костромской, Орловской, Ярославской областей;
- рост доли выбывшего населения за пределы страны во всех субъектах ЦФО;
- положительная тенденция числа выбывшего населения с территорий: Брянской, Владимирской, Воронежской, Костромской, Курской, Орловской, Рязанской, Тамбовской, Тверской и Тульской областей, то есть более чем у половины субъектов ЦФО;
- миграционный отток населения из Ивановской, Костромской, Орловской на всем протяжении периода исследования, в Брянской, Владимирской, Ивановской, Костромской, Курской, Орловской Смоленской, Тамбовской, Тверской, Ярославской областях за период с 2017 по 2023гг.
Как отсутствие единого подхода к определению региональной кадровой безопасности, так и отсутствие общепринятой методики мониторинга и прогнозирования угроз и вызовов в данной области требует скорейшего принятия комплекса управленческих решений, направленных на устранение перечисленных проблем. Важность достижения безопасного состояния кадровой сферы на уровне региона заключается в стратегической цели покрытия потребностей региональных экономических систем в трудовых ресурсах нужной квалификации, компетенции, что является фактором экономического роста, повышения уровня и улучшения качества жизни населения и т.д., то есть достижения целей государственной политики в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации [1].
1. On the Economic Security Strategy of the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation no. 208 of May 13, 2017. Collection of legislative acts of the RF, 2017, no. 20, art. 2902. (In Russ.).
2. Oficial'nyj sajt Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki [The official website of the Federal State Statistics Service]. – URL: http://www.gks.ru/.
