graduate student from 01.01.2023 until now
Lyantor, Khanty-Mansiysk, Russian Federation
UDK 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
The housing and communal services system is a key element of local infrastructure. Unlike other socially significant areas, the standards and volume of provided housing and communal services cannot be worse than established standards, as this may lead to a deterioration in the living conditions of the population. At the same time, progress in this area directly contributes to the efficiency of the production segment and the economic well-being of the region. Thus, the organization, current state and development strategies of housing and communal services are currently characterized by particular importance, having a significant impact on the country’s economy. Increasing the standards of housing and communal services and introducing advanced technologies in this area are significant factors in improving the quality of life, living conditions and the development of society. The object of the study is the quality of provision of housing and communal services to the population. The purpose of the study is to determine areas for improving the quality of housing and communal services in the Republic of Tatarstan. Research methods include analysis and synthesis, research of economic and legal documents, abstract-logical, statistical, tabular and graphical constructions. The scientific novelty of the research is the characteristics of the main problems in the provision of housing and communal services, the formulation of measures aimed at improving the quality of housing and communal services in the Republic of Tatarstan, the forecast of the expected results of the implementation of these measures.
economic development, Republic of Tatarstan, quality of housing and communal services, infrastructure development, housing conditions, housing and communal services development programs
Среди ключевых аспектов жилищно-коммунального хозяйства, как части национальной экономики, выделяются: сочетание производства товаров и предоставления услуг; высокая социальная роль, предполагающее активное вмешательство государства и контроля со стороны пользователей; существование как прибыльных, так и неприбыльных организаций; присутствие как естественных монополий (например, в сфере транспортировки энергии), так и секторов, где необходима конкуренция; разнообразие юридических форм для организации оказания услуг; сочетание различных размеров предприятий; распределение услуг в соответствии с расселением населения, что подчеркивает роль местного самоуправления; акцент на экологическом и санитарном контроле; требование обеспечения минимального уровня услуг для всех слоев населения; множество потребителей услуг, включая как физических, так и юридических лиц. [10, с. 33]
Жилищно-коммунальный сектор, выступающий объектом государственного регулирования, фокусируется на удовлетворении важнейших общественных потребностей. Отсутствие необходимого уровня предоставления услуг в этой сфере может вызвать социальное недовольство и уменьшить доверие населения к государственным органам и законам. Следовательно, обеспечение высокого качества жилищно-коммунальных услуг является одним из основных критериев работы местных властей и надзорных органов.
По определению, жилищно-коммунальные услуги представляют собой все аспекты управления жилыми домами, направленные на их поддержание в безопасном и комфортабельном состоянии для проживания.
Определение качества предоставления услуг в жилищно-коммунальном секторе связано с набором специфических показателей, которые характеризуют уход за домами и сопутствующими территориями, удовлетворяя потребности жителей.
Актуальность проблемы повышения качества услуг, предоставляемых ЖКХ, остается высокой, поскольку, невзирая на регулярное увеличение цен и тарифов на данные услуги, уровень их оказания часто оценивается как недостаточный.
Большинство домов в нашей стране традиционно обслуживаются в ЖКХ, однако в последнее время наблюдается тенденция к переходу на услуги управляющих компаний, подрядчиков или создание товариществ собственников жилья для самостоятельного контроля за домами и сопутствующими территориями. [3, с. 218]
Важно отметить, что жилищно-коммунальные обслуживание предполагает получение услуг от монополистов, поставляющих необходимые ресурсы (воду, электроэнергию, газ). Тарифы на эти услуги устанавливаются государственными органами и могут варьироваться в зависимости от количества жильцов или показаний приборов учета. При этом, за качество и доставку услуг отвечают органы ЖКХ, управляющие компании или товарищества собственников жилья.
Оценка жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями и различными частными предприятиями, базируется на принципах удовлетворения потребностей владельцев помещений в многоквартирных комплексах. Также, стандарты в данной сфере включают в себя качество обслуживания арендаторов, управление жилым фондом, особенности расположения зданий и прилегающих территорий. При комплексном анализе качества коммунальных услуг обычно учитываются такие факторы, как: [1, с. 131]
- многогранность критериев качества;
- специфику оказания услуг, включая географический фактор;
- объем и качество материальных ресурсов;
- социальный контекст потребителей и другие важные элементы.
Важным аспектом, влияющим на качество ЖКХ, является наличие устаревшего оборудования, износ зданий и инфраструктуры, а также устаревшие инженерные коммуникации. Недостаток квалифицированных кадров и управленческих компетенций в данной сфере снижает общий уровень услуг, выделяя ЖКУ среди прочих социальных сфер. Это подчеркивает особую важность повышения качества услуг в жилищно-коммунальном секторе.
Для потребителей жилищно-коммунальных услуг основным критерием является качество предоставляемых услуг, которое должно удовлетворять их требованиям, несмотря на внешние политические, экономические или климатические факторы. Важно обеспечивать стабильность и надежность услуг, не допуская перебоев в их предоставлении. [6, с. 71]
К основным проблемам оказания жилищно-коммунальных услуг в Республике Татарстан, согласно проведенных опросам среди населения, можно отнести освещенность в подъездах и придомовых территориях, организацию вывоза мусора, частые перебои в подаче воды и ряд других проблем, что наглядно представлено на рисунке 1.
Рис. 1 – Наиболее существенные проблемы качества жилищно-коммунальных услуг в Республике Татарстан
Также жители Республики Татарстан отмечают такие проблемы, как неэффективная вентиляция, излишнее отопление при теплой погоде, завышенную стоимость услуг, ошибки в расчетах и некорректные счета за услуги, неработающие ТСЖ, самостоятельная уборка подъездов, отсутствие ремонта в подъездах, трудности связи с управляющими компаниями, задержки в реагировании на запросы и множество других проблем.
Жители Сармановского района чаще всего высказываются о проблемах с водоснабжением. В Альметьевском районе основная проблема связана с отоплением помещений. В Казани и Набережных Челнах большинство жалоб приходится на неисправности лифтов и уборку подъездов, а также общественных мест. В Апастовском, Лаишевском и Рыбно-Слободском районах актуальной является проблема с вывозом мусора. Отмечается, что каждый третий житель Ютазинского района и каждый четвертый из Кукморского района обеспокоен неудовлетворительной уборкой придомовых территорий. В Нижнекамском районе акцентируется внимание на недостаточной освещенности подъездов, дворов и улиц, а в Ютазинском районе - на проблемах с канализацией. [12, с. 179]
Несмотря на значительные вложения средств, проблема отсутствия ремонта в жилых домах Республики Татарстан остается актуальной и в настоящее время. В целях обеспечения безопасных условий жизни граждан продолжаются работы по ликвидации аварийного жилья.
Для улучшения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства республики, а также для повышения энергетической эффективности, ежегодно проводятся работы по строительству и капитальному ремонту инженерных систем.
Проект по переходу на индивидуальные отопительные системы запущен с 2005 года, и на данный момент более 80 тысяч квартир были переведены на индивидуальное отопление. При этом общий объем финансовых вложений превысил 4 миллиарда рублей.
Недостаточное качество воды и надлежащей канализации приводит к ухудшению экологии, что, в свою очередь, оказывает негативное воздействие на здоровье населения, увеличивая риск распространения инфекционных и других заболеваний, связанных с неблагоприятными условиями окружающей среды. Главная проблема качества воды из централизованных источников связана с износом и протяженностью водопроводных сетей, а также использованием устаревших технологий очистки. В рамках программы обеспечения качественной питьевой водой в Республике Татарстан были возведены и модернизированы 2,1 тысячи километров водопроводных сетей. В дополнение к этому, в рамках строительства и капитального ремонта систем канализации были отремонтированы 15 объектов с общим бюджетом в 150 миллионов рублей. [8, с. 42]
Для уменьшения потребления электроэнергии путём применения современного энергосберегающего оборудования и для достижения стандартов уличного освещения с 2014 года ведется исполнение проекта по модернизации освещения на улицах. В ходе данной инициативы были установлены более 50 тысяч светильников, более 2 тысяч устройств учета и контроля, а также проложено более 1700 километров самонесущих изолированных кабелей.
В настоящее время в жилищно-коммунальном секторе Республики Татарстан сохраняется значительный уровень износа, как жилых домов, так и объектов придомовой инфраструктуры и инженерных сетей, что не соответствует текущим требованиям и потребностям общества.
С целью решения данных проблем была запущена региональная Государственная программа по улучшению качества услуг в сфере ЖКХ для жителей Республики Татарстан. Эта программа направлена на обеспечение доступности и комфортабельности жилья, а также на повышение качества коммунальных услуг.
Цели программы включают в себя: [4, с. 25]
- расширение государственной поддержки, выполнение социальных обязательств и гарантий для повышения качества жилищных условий населения;
- снижение доли жилья, не пригодного для проживания;
- улучшение качества и технического состояния жилых домов;
- обеспечение населения высококачественной питьевой водой;
- повышение эффективности использования энергоресурсов в ЖКХ;
- улучшение состояния объектов коммунальной инфраструктуры.
Реализация данной программы намечена на период с 2020 по 2025 годы.
Ключевые ожидаемые результаты реализации программы показаны в таблице 1.
Таблица 1.
Ключевые ожидаемые результаты реализации программы
|
Показатель |
Значение показателя |
|
Доля жилищного фонда, находящегося в аварийном состоянии, % |
- |
|
Процент обеспечения населения качественной питьевой водой, % |
93,8 |
|
Уровень износа инфраструктуры ЖКХ, % |
45,6 |
|
Доля жилого фонда, оборудованного всеми необходимыми удобствами, % от общей площади жилья в регионе |
83,5 |
В частности, с целью уменьшения доли жилых помещений, находящегося в аварийном состоянии, предусмотрены следующие мероприятия: [11, с. 33]
- инспектирование и подробный учет непригодных для проживания домов;
- предоставление жилья в рамках социального найма или по договорам мены, а также приобретение жилья в аварийных домах для переселяемых жителей.
Для обновления общего имущества в жилых домах намечены следующие меры: [2, с. 67]
- осуществление ремонта таких внутридомовых инженерных систем, как электроснабжение, отопление, газоснабжение, системы водоснабжения и водоотведения, с применением материалов, характеризующихся продолжительным сроком службы и улучшенными эксплуатационными качествами. Это включает в себя установку, ремонт (или замену) комплектующих индивидуальных тепловых пунктов и, если необходимо, насосных установок, а также ремонт (или замену) элементов отопления в жилых помещениях и техническое обслуживание механического, электрического и санитарно-технического оборудования внутридомовых систем;
- ремонт, обновление и модернизация лифтового оборудования, включая работы в лифтовых шахтах, машинных и блочных помещениях, а также интеграция систем управления лифтами;
- капитальный ремонт кровли, подвалов и фасадов зданий;
- монтаж или обновление групповых счетчиков для мониторинга использования коммунальных ресурсов, включая тепловую энергию, горячую и холодную воду, электричество, газ;
- внедрение автоматизированных информационно-измерительных систем для учета расхода коммунальных ресурсов и услуг;
- проведение ремонтных работ по укреплению фундамента жилых домов, включая ремонт несущих стен, перекрытий, балконных плит, колонн и других несущих конструкций;
- обновление подъездов и других общих помещений, предназначенных для социально-бытовых нужд жителей;
- установка систем видеонаблюдения на придомовой территории;
- проведение анализа энергоэффективности домов;
- экспертиза проектной документации в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, проверка точности сметных расчетов капремонта;
- реализация эффективного контроля за ходом работ;
- ремонт системы противопожарной безопасности;
- техническая инвентаризация жилых домов и создание технических паспортов;
- улучшение состояния дворов и придомовых территорий, включая создание детских и спортивных площадок в процессе комплексного капремонта;
- установка и ремонт систем для коллективного приема телевизионных сигналов;
- ремонтные работы по восстановлению и модернизации вентиляционных и дымоудаляющих каналов.
Также запланировано активное информационное обеспечение реализации приведенных мер, в частности: [7, с. 179]
- активное освещение процесса через разнообразные медиа-каналы на республиканском, городском и районном уровне, включая печатные и электронные издания, а также средства радио- и телевещания;
- запуск специализированных теле- и радиопрограмм, посвященных вопросам трансформации жилищно-коммунального хозяйства и реализации капитального ремонта;
- издание и распространение обучающих и информационных материалов, касающихся реформ в сфере ЖКХ и процесса капремонта;
- информирование жителей о предстоящих работах по капремонту в их домах через товарищества собственников жилья и управляющие компании, включая размещение информации на информационных досках в подъездах и на веб-сайтах в интернете.
С целью обеспечения необходимого качества питьевой воды для населения республики предусмотрена модернизация и обновление систем водоснабжения и водоочистки, в том числе с применением передовых технологий, разработанных в сфере оборонно-промышленного комплекса.
Для сокращения потребления энергии и увеличения энергоэффективности в секторе жилищно-коммунального хозяйства намечено: [5, с. 94]
- обновление систем внешнего освещения;
- реализация инициатив по сокращению энергопотребления в жилых домах;
- обновление оборудования, задействованного в производстве и распределении тепловой энергии.
Ожидается, что к 2025 году результаты реализации инициатив в области повышения энергоэффективности приведут к следующим тенденциям:
- потребление тепловой энергии в жилых домах снизится до 0,198 Гкал на квадратный метр общей площади;
- потребление холодной воды в жилых домах сократится до 35,2 куб. м на человека;
- потребление горячей воды в жилых домах уменьшится до 17,0 куб. м на человека;
- потребление электричества составит 32,4 кВтч на квадратный метр общей площади;
- удельные потери тепловой энергии в общем объеме поданного в сеть тепла уменьшатся до 5,1%;
- расход электричества в системах уличного освещения на квадратный метр освещаемой площади будет снижен до 3,4 кВтч.
В заключение проведенного исследования о повышении качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Республике Татарстан можно отметить, что регион демонстрирует значительный прогресс и инновационный подход в этой сфере.
Реализация многочисленных программ и подпрограмм, направленных на модернизацию инфраструктуры, энергосбережение, обновление жилищного фонда и повышение экологических стандартов, является ключом к дальнейшему развитию ЖКХ в регионе. [9, с. 18]
Особое внимание в республике уделяется энергосберегающим технологиям, модернизации систем водоснабжения и водоотведения, а также капитальному ремонту и обновлению многоквартирных домов. Эти меры не только способствуют улучшению качества жизни населения, но и обеспечивают более эффективное и экономичное использование ресурсов.
Республика Татарстан активно внедряет инновационные подходы и технологии, что позволяет достичь значительного прогресса в области ЖКХ. Результаты этих усилий предполагают уменьшение потребления ресурсов, повышение комфортности и безопасности жилищных условий, а также обеспечение более высокого уровня обслуживания жителей. Продолжение активных действий в этом направлении будет способствовать улучшению общего качества жизни населения и устойчивому развитию жилищно-коммунального хозяйства в регионе.
1. Volkova, O. E. Foreign experience in improving the quality of housing and communal services / O. E. Volkova, D. S. Filippova // Proceedings of the Bratsk State University. Series: Natural and engineering sciences. - 2020. - T. 1. - P. 129-132.
2. Dorofeeva, T. A. Methodology for assessing the quality of provision of housing and communal services / T. A. Dorofeeva // Scientific journal of young scientists. - 2019. - No. 1(14). - pp. 65-68.
3. Musatova, A. A. State control and supervision in the sphere of providing housing and communal services / A. A. Musatova // Young scientist. - 2021. - No. 2(344). - pp. 216-219.
4. Narenchik, P. P. Improving the quality of housing and communal services based on information models / P. P. Narenchik // Innovative economics: information, analytics, forecasts. - 2020. - No. 1. - P. 23-27.
5. Problems of improving the quality of housing and communal services at the regional level / T. I. Makeeva, E. A. Sharapova, N. A. Anisimova, I. A. Serebryakova // Digital and industry economics. - 2020. - No. 1(18). - pp. 91-95.
6. Rybina, V. N. The main problems of providing services to the population in the field of housing and communal services and capital repairs / V. N. Rybina // Colloquium-Journal. - 2019. - No. 28-11(52). - P. 70-72.
7. Rybkina, M. V. The influence of innovative development of the sphere of housing and communal services on the quality of life of the population of the region / M. V. Rybkina, M. V. Kangro // Social and economic systems. - 2022. - No. 6-5(34). - pp. 174-191.
8. Sungurova, K. Yu. State quality control of the provision of housing and communal services / K. Yu. Sungurova // My professional career. - 2020. - T. 1, No. 11. - P. 40-43.
9. Farrahutdinov, I. F. Consideration of mechanisms for providing subsidies and compensation for payment of housing and communal services / I. F. Farrahutdinov // Symbol of Science: International Scientific Journal. - 2021. - No. 12-2. - pp. 17-19.
10. Fedorov, V.V. Quality of housing conditions and the cost of housing and communal services as indicators of problems of housing and communal services / V.V. Fedorov, A.G. Volkova // Region: state and municipal management. - 2020. - No. 4(24). pp. 29-36.
11. Khusnulin, R. K. Organizational aspects of improving the quality of life of the population of municipalities in the digital economy (on the example of the Republic of Tatarstan) / R. K. Khusnulin // Local law. - 2019. - No. 1. - P. 27-38.
12. Shamina, O. V. Improving the quality of housing and communal services based on lean production (using the example of heat supply services) / O. V. Shamina, A. M. Ozina // Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. - 2021. - No. 12-1. - pp. 175-181.
