Введение
В условиях развития воссоединенных территорий Российской Федерации и проведения масштабных работ по восстановлению объектов капитального строительства на поствоенных территориях возникает острая необходимость в разработке научно обоснованных, адаптированных к специфике особых условий подходов к управлению строительными проектами. Восстановление повреждённой, разрушенной городской инфраструктуры (жилищный фонд, социальные объекты, инженерные сети) представляет собой сложную, многокомпонентную задачу, требующую не только технических, но и организационно-управленческих решений, способных учитывать высокую степень неопределённости, риски, дефицит ресурсов и особенности условий проведения работы на поствоенных территориях.
Последствия техногенных воздействий выражаются не только в колоссальном материальном ущербе, устранение которого требует значительных трудовых, временных и финансовых затрат, но и в человеческих жертвах — как в виде погибших, так и пострадавших, нуждающихся в экстренной помощи и временной реабилитации. Согласно статистическим данным в 2024 г. на долю чрезвычайных ситуаций техногенного характера приходится – 63 % от общего количества произошедших чрезвычайных ситуаций, природного характера – 37 % соответственно. Общий материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций только в 2024 г. Составил более 70,5 млрд рублей [1].
Организация восстановительных работ на постконфликтных территориях осложняется угрозой повторных воздействий — артиллерийские обстрелы, прилеты БПЛА, сейсмические толчки, продолжительные пожары или затопления, которые в свою очередь сохраняется длительное время. Это требует комплексного подхода к выбору организационно-технологических решений, учитывающего как техническое состояние объектов, так и динамику внешних рисков при восстановлении зданий, сооружений и инженерной инфраструктуры [2-4].
В посткофлитных условиях традиционные методы планирования и контроля оказываются недостаточно эффективными или не работают, что приводит к неоправданным затратам, задержкам и даже авариям. Применяются технологии, не адаптированные к реальным условиям производства работ. Отсутствие комплексного подхода к формированию организационно-технологических решений (ОТР) — то есть системного учёта степени повреждений, типа конструкций, характера военного воздействия, инфраструктурной обстановки и рисков — не позволяет гибко и рационально назначать конкретные решения (усиление, замена, демонтаж, модульное строительство и др.). В результате восстановление протекает фрагментарно, без учёта взаимосвязей между объектами и этапами, что снижает общую эффективность программ восстановления и замедляет возвращение населения к нормальной жизни [5-6].
ОТР определяют структуру и содержание строительного производства. Формирование ОТР в постконфликтных условиях основывается на достоверной оценке технического состояния объектов капитального строительства, наличием производственной базы, трудовыми и машинными ресурсами, особенных условиях производства работ.
Для обеспечения системного подхода по восстановлению объектов капитального строительства на поврежденных территориях целесообразно предварительно оценить качество применимости организационно-технологических решений, учитывая совокупность дестабилизирующих факторов.
Такие факторы должны объединять в себе множество параметров, включая наличие логистических маршрутов, доступность ресурсов, уровень безопасности работ, сроки и стоимость восстановления, а также социальную значимость объекта.
Применение инструмента – комплексного показателя качества (КПК) позволит переходить от субъективных управленческих решений к обоснованному, количественно измеримому выбору стратегии восстановления [7].
Средства повышения качества ОТР способствуют сокращению сроков строительства, росту производительности труда и своевременной оценке рисков ещё до начала выполнения работ. Например, по данным ранних исследований, применение КПК позволило сократить продолжительность строительства на 9,5 % относительно первоначального графика, что подчёркивает его значимость и высокую эффективность в практике управления строительными проектами [8-10].
Целью настоящего исследования является обоснование необходимости разработки методики оптимизации управления проектами на основе комплексного показателя качества организационно-технологических решений, адаптированного к условиям восстановления объектов капитального строительства на поствоенных территориях Российской Федерации, а также формирование на основе статистического анализа системы факторов, составляющих методологическую базу для создания данного показателя.
Актуальность работы обусловлена тем, что в известных моделях управления строительным производством достаточно исследована зависимость эффективности ОТР от стандартных условий производства строительных работ, однако зависимость эффективности ОТР от системы факторов поствоенного состояния территорий в существующей научно-технической литературе освещена фрагментарно и не систематизирована [2, 4, 8–10].
Материалы и методы
В настоящей работе предложено формирование ключевых ОТР для обеспечения восстановления объектов капитального строительства на территориях пострадавших в результате военных действий основывающее на статистических данных.
Опрошено 75 участников строительства (респонденты) — представителей подрядных организаций, технических заказчиков, проектных институтов, органов местного самоуправления и субъектов-шефов задействованных в выполнении восстановительных работ на воссоединенных территориях. Опрос охватывал опыт реализации порядка 3 000 объектов капитального строительства, где работы проводились в условиях разрушенной инфраструктуры, рисков боевых действий (наличие ракетной опасности, БПЛА, неразорвавшихся боеприпасов), сложной правовой ситуации и дефицита производственной базы и квалифицированных кадров.
По результатам опроса подготовлен первоначальный перечень, состоящий из 39 факторов, отражающих основную проблематику организации и производства строительно-монтажных работ в особых условиях.
Далее проведён статистический анализ на основе частотного распределения: каждый респондент указывал значимые трудности, влияющие на сроки, стоимость и безопасность при организации и производстве работ. На основе ранжирования по частоте упоминания сформирован финальный перечень, состоящий из 22 ключевых факторов (таблица 1).
Таблица 1
Ранжирование факторов при производстве ремонтно-восстановительных работ на поствоенных территориях
|
№ |
Фактор |
Ранг |
|
1 |
Доступность материалов |
23 |
|
2 |
Логистика поставок материалов/ |
23 |
|
3 |
Качество материалов |
19 |
|
4 |
Доступность трудовых ресурсов |
19 |
|
5 |
Квалификация трудовых ресурсов |
19 |
|
6 |
Наличие средств большой механизации |
14 |
|
7 |
Порядок выдачи технических условий |
14 |
|
8 |
Временное размещение трудовых ресурсов |
14 |
|
9 |
Наличие средства малой механизации |
12 |
|
10 |
Техническое обеспечение и обслуживание машин и механизмов |
11 |
|
11 |
Скачкообразный рост цен на работы/материалы |
11 |
|
12 |
Наличие ресурсоснабжающих организаций для ввода |
10 |
|
13 |
Размещение складских площадок/помещений |
9 |
|
14 |
Бюрократизация процессов |
8 |
|
15 |
Обеспечение безопасности строительной площадки |
8 |
|
16 |
Транспоротировка трудовых ресурсов |
7 |
|
17 |
Мотивация и условия труда исполнителей |
6 |
|
18 |
Страхование машин и механизмов |
5 |
|
19 |
Количество контрольных мероприятий надзорными органами |
5 |
|
20 |
Проблемы с обменом информации/коммуникацией |
5 |
|
21 |
Формирование документации органами |
5 |
|
22 |
Пропускная система на территориях |
5 |
Полученный ранжированный перечень из 22 факторов служит входными данными для разрабатываемой методики оптимизации управления проектами. В рамках дальнейшего исследования в том числе методика будет предполагать присвоение весовых коэффициентов каждому фактору в соответствии с его рангом значимости (в ходе экспертного опроса, подтверждённого коэффициентом конкордации Кендалла), последующий расчет интегрального значения (КПК) для различных сценариев организационно-технологических решений.
Таким образом, выявленные факторы трансформируются из качественного перечня проблем в количественные параметры управления строительными проектами, что позволяет перейти от интуитивного выбора ОТР к оптимизированному.
Заключение
В настоящей работе рассмотрены факторы организационно-технологических решений при восстановлении объектов капитального строительства на поствоенных территориях. Определенно, что влияние системы факторов поствоенного состояния территорий на эффективность выбора ОТР в существующей научно-технической литературе освещено фрагментарно и не систематизировано в виде единого рейтинга значимости.
По результатам проведенного исследования сделаны выводы:
- Определён базовый перечень факторов организационно-технологических решений (22 фактора) при восстановлении объектов капитального строительства на поствоенных территориях;
- Произведен статистический расчет проблематики организационно-технологических решений при восстановлении объектов капитального строительства на поствоенных территориях;
- Сформирована задача для дальнейшего исследования, а именно – оптимизация ОТР, посредствам проведения экспертной оценки для присвоения весовых коэффициентов каждому фактору в соответствии с его рангом значимости, с целью дальнейшей разработки методики оптимизации управления строительными проектами и обеспечения соответствия (КПК) предъявляемым нормативным требованиям.
