В современных условиях, характеризующихся активными процессами глобализации экономики, отраслевой подход к управлению производством показал свою неэффективность. Это связано с существующим тяготением бизнес-структур, производящих похожую продукцию, работы или услуги (как управляемой совокупности субъектов), к поддержке отношений прямой соподчиненности с органами управления экономикой, а именно — органами исполнительной власти. При этом сам принцип отраслевого управления изначально базировался на идентификации «предприятия» как базового звена, на которое должно быть направленно непосредственное управленческое влияние (идентифицируемое как централизированное, сформированное с помощью системы оперативных средств организации функционирования), с целью удовлетворения экономических потребностей общества.
Однако такой подход оказался неэффективным в условиях преобразования экономики в единую глобальную систему, характеризующуюся фактически [3]:
- слиянием экономик различных стран и распространением международных бизнес-структур (как следствие, либерализации международных транзакций капитала);
- углублением международного разделения труда, при котором на первый план выходит не отраслевой, а региональный принцип управления.
Закономерно, что отраслевой подход постепенно заменяется новым, который, в свою очередь, через процессы регионализации идентифицирует как базовое звено управления экономикой — «кластер».
