ББК 67 Право. Юридические науки
Прочитав данную статью, вы сможете окунуться в историю привычной на сегодняшний день полиции. В работе затрагиваются самые известные реформы и проблемы, с которыми столкнулись российские полицейские. Начиная со времен Петра Первого и заканчивая современным обществом. В рамках работы затрагиваются проблемы организации работы полицейских в течение всей истории России. А также рассматривается то, что положило начало современной полиции, какими законами их деятельность сопровождается и регулируется на данный момент. В данной статье будут рассмотрены исторические персоналии, которые были задействованы в процессе реформирования полиции.
полиция, реформы, Министерство внутренних дел, милиция, полицейские функции, конституция, генерал-полицмейстер.
Возникновение в России самостоятельных специализированных полицейских органов напрямую связано со становлением абсолютизма и рождением Российской империи. В этот период последний московский царь Петр I принял от русских сенаторов титул императора Всероссийского, став первым императором России, что символизировало более высокий статус государства в международных отношениях. Преобразования Петра в государственной системе управления привели к созданию регулярной армии, а это, в свою очередь, положило начало созданию главной полиции 7 июня 1718 г. в Санкт-Петербурге [1].
Очевидно, что полицейские функции осуществлялись и ранее. Но сами полицейские учреждения появились только после реформы, а их функции приравнялись к судебным, финансовым, военным системам управления. Работа данных органов регулировалась Соборным уложением 1649 г, указами Боярской думы, приказными книгами [2]. В качестве примера такого законодательного акта можно привести Наказ о градском благочинии 1649 г.
С течением времени главная роль полиции остается неизменной — защита прав граждан и охрана общественного порядка. Однако за эти столетия произошло немало изменений, модификаций в государственном органе охраны правопорядка. Полиция уже в начале XX в. имела отлаженный механизм поддержания общественного порядка. Но какой же тернистый путь прошла российская полиция за эти десятилетия?
Прошло 100 лет, и Александр I вводит новую административную структуру и создает Министерство внутренних дел. «Департамент спокойствия и порядочности» — так назывался новый департамент, отвечающий за вопросы полиции [3].
Множество обязанностей свалилось на полицейских в правление Александра II. В 1860-х гг. произошли новые изменения. Теперь служащим приходилось иметь дело не только с борьбой с преступностью, но и с такими вопросами, как пьянство и чистота улиц, безопасность железнодорожного транспорта. Офицеров не хватало, и чтобы компенсировать это, уборщики улиц были обязаны оказывать помощь полиции.
В феврале 1917 г. Николай II отрекается от престола. Революционеры массово сжигают полицейские участки, убивая десятки полицейских. На смену царской администрации приходит временное правительство, которое распускает старую полицию и создает «гражданскую милицию» [4]. Ею управляют местные власти.
Большевики захватили власть в октябре 1917 г., им сразу же пришлось иметь дело с огромным всплеском преступности и нехваткой профессиональных кадров, потому что многие из грамотных специалистов были уволены. Фактически большевикам пришлось создавать рабоче-крестьянскую милицию с нуля [5].
В 1960-е гг. советская милиция была масштабно перестроена: значительно выросли зарплаты, улучшилась система образования в МВД.
Анализируя материалы из трудов А.И. Гомола и А.Г. Палкина, можно проследить, как реформировалась привычная для нас полиция со времен Петровских реформ и до современных дней [2].
Полиция прошла долгий и сложный путь. Но все равно пока далека от совершенства. Правительство Российской Федерации последовательно корректирует и развивает полицейскую деятельность. Издаются законы, которые помогут сохранить безопасность каждого из нас и своевременно изобличать правонарушителей. На данный момент полиция является частью системы Министерства внутренних дел РФ. Задачи ее провозглашают Конституция РФ и федеральные законы «О полиции» и «О службе в органах внутренних дел». Также имеются и другие документы подзаконного характера, регулирующие данный вид служебной деятельности.
1. Юшков С.В. История государства и права России (IX-XIX вв.). Ростов-на-Дону, 2017.
2. Гомола А.И., Панцерная С.Г. История государства и права России: учеб. пособ. М.: Мастерство, 2001.
3. История Государства и права России: учебник для вузов / Под ред. С.А. Чибиряева. М., 2001.
4. Афанасьев Д.В., Хазов Е.Н. Административно-правовая деятельность штабных подразделений органов внутренних дел. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2018.
5. Вневедомственная охрана Министерства внутренних дел Российской Федерации: монография. М.: Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2017.
6. Каляшин А.В. Государственная служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Теория и практика развития. М.: РИОР, Инфра-М, 2016.
7. Румянцев Н.В. Специальные административно-правовые режимы деятельности органов внутренних дел в современных условиях. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2020.
