сотрудник
Улан-Удэ, Россия
докторант
Улан-Удэ, Россия
сотрудник
Бурятский государственный университет имени Д. Банзарова (Кафедра прикладной экономики, заведующий кафедрой)
сотрудник
Улан-Удэ, Республика Бурятия, Россия
ВАК 5.2.1 Экономическая теория
ВАК 5.2.4 Финансы
ВАК 5.2.5 Мировая экономика
ВАК 5.2.6 Менеджмент
ВАК 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
УДК 338.43 Экономика сельского хозяйства. Продовольственный комплекс
Для достижения национальной продовольственной безопасности необходимо достаточное продовольственное обеспечение населения регионов. Из-за природно-климатического детерминизма некоторые регионы имеют объективные ограничения аграрного производства. В сравнении с общероссийскими параметрами и показателями по федеральному округу рассмотрены тенденции производства животноводческой продукции, уровень самообеспеченности и потребления мяса, молока и яиц в Республике Бурятия – регионе с экстремальными природными условиями. Выявлено, что регион имеет крайне низкую самообеспеченность указанной продукцией, что влияет на уровень ее потребления, который не соответствует рациональным медицинским нормам. Сложившиеся проблемы требует поддержки местного производства продукции животноводства наряду с развитием транспортно-логистической и рыночной инфраструктур для обеспечения стабильного ввоза и доведения продукции до потребителей.
продовольственное обеспечение, животноводство, регион, сельское хозяйство, производство, экстремальный климат
Введение. В продовольственном обеспечении населения, проживающего в регионах с экстремальным климатом, важны белковосодержащие продукты – молоко, мясо, яйцо. Развитие местного производства способствует повышению самообеспеченности (определяемой отношением среднедушевого производства к рациональной норме потребления), а значит, физической и экономической доступности свежей продукции для населения, что благоприятно для обеспечения здоровья и достижения продовольственной безопасности.
Результаты исследования. Экономическая доступность продуктов может быть реализована только при их физическом наличии. Поэтому в первую очередь важно обеспечить фактическое наличие основных продуктов питания в организациях торговли, т.е., организовать собственное производство и ввоз продовольствия в регион в необходимом количестве и ассортименте.
Республика Бурятия – регион в составе Дальневосточного федерального округа (ДФО) – расположена в зоне субарктического и умеренного агроклиматических поясов, характеризуется экстремальными и особо экстремальными природными условиями (с затяжной холодной зимой и коротким летом; сильными ветрами). Экстремальность климата предопределяет повышенную ресурсоемкость производства продукции, в связи с чем ведение сельского хозяйства значительно усложняется [1].
За последние десятилетия поголовье крупного рогатого скота, лошадей и свиней сократилось более чем на треть, овец и коз – почти в пять раз, птицы – в семь раз (табл. 1).
Таблица 1 – Поголовье скота и птицы в Бурятии, тыс. голов
|
Наименование |
На начало года: |
Изменение, % |
||||||
|
1991 |
2000 |
2010 |
2020 |
2022 |
2023 |
2023/1991 |
2023/2022 |
|
|
Крупный рогатый скот |
559,1 |
334,7 |
362,1 |
327,2 |
336,4 |
342,0 |
-38,8 |
+1,7 |
|
в т. ч. коровы |
184,9 |
142,0 |
147,3 |
138,9 |
144,5 |
141,1 |
-23,7 |
-2,4 |
|
Свиньи |
252,2 |
143,6 |
76,8 |
122,7 |
128,3 |
156,3 |
-38,0 |
+21,8 |
|
Овцы и козы |
1383,9 |
224,1 |
253,2 |
272,7 |
298,9 |
296,3 |
↓в4,7 раз |
-0,9 |
|
Лошади |
76,5 |
50,0 |
67,9 |
51,6 |
51,9 |
52,5 |
-31,4 |
+1,2 |
|
Птица |
3265,5 |
917,2 |
415,9 |
489,1 |
463,9 |
463,1 |
↓в7 раз |
-0,2 |
Составлено по источнику [2]
Хозяйствам всех категорий так и не удалось за все эти годы восстановить поголовье животных и птицы после кризиса последнего десятилетия прошлого века. При этом тенденция изменения поголовья по всем видам животных складывалась неоднозначно: с начала 1990-х годов поголовье неуклонно сокращалось, и только к 2010 году незначительно возросло (кроме свиней и птицы). Содержание и выращивание свиней и птицы в условиях суровых природно-климатических условий и непомерной дороговизны электроэнергии и кормов является неэффективным видом деятельности. В отличие от свиней и птицы, крупный рогатый скот, лошади, овцы и козы большую часть года содержатся на естественных кормовых угодьях (пастбищах), что существенно удешевляет процесс производства продукции животноводства. Вместе с тем, одним из весомых конкурентных преимуществ Республики Бурятия является достаточный земельный ресурс [3], поэтому его следует рационально использовать для развития агропродовольственной системы и повышения уровня продовольственного обеспечения населения.
Следует отметить. Что положительное влияние на изменение объемов производства в некоторой мере оказала государственная поддержка. В Республике Бурятия с 2014 г. реализуется госпрограмма «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия» [4]. Главной целью программы является повышение эффективности производства аграрной продукции и уровня жизни сельского населения в Бурятии. Меры, реализуемые в рамках данной программы, способствовали благоприятным изменениям. Так, в 2023 году по сравнению с 2022 г. численность крупного рогатого скота, лошадей и свиней немного увеличилась, в то время как птицы, овец и коз – уменьшилась. При этом поголовье коров снизилось, и это является особенно неблагополучным, учитывая критически низкую самообеспеченность региона ресурсами молока.
Объемы производства продукции животноводства показаны в таблице 2.
Таблица 2 – Производство продукции животноводства, тыс. тонн
|
Наименование |
На начало года: |
Изменение, % |
||||||
|
1991 |
2000 |
2010 |
2020 |
2022 |
2023 |
2023/1991 |
2023/2022 |
|
|
Мясо (в убойном весе) |
70,1 |
36,2 |
28,2 |
37,4 |
42,2 |
42,6 |
-39,2 |
+0,9 |
|
Молоко |
261,4 |
231,3 |
238,6 |
121,7 |
100,0 |
91,5 |
↓в2,8 раз |
-8,5 |
|
Яйцо (млн. шт.) |
271,3 |
68,3 |
63,8 |
86,7 |
94,3 |
93,3 |
↓в2,9 раз |
-1,1 |
Составлено по источнику [2]
В то время как производство мясных ресурсов незначительно возросло, спад производства молока и яиц продолжился. В связи с существенным за тридцать лет сокращением поголовья скота хозяйствам не под силу восстановить объемы производства продукции. Мяса в настоящее время производится более чем на треть, а молока и яйца – в три раза меньше, чем в начале 1990-х годов. За 2022-2023 гг. благодаря увеличению поголовья крупного рогатого скота, свиней и лошадей достигнут рост объема производства мясных ресурсов.
Рисунок 1 - Среднедушевое производство продукции (на начало 2023 г.)
Составлено и рассчитано по источникам [5; 6]
Однако производство молока и яйца находится в упадке. Это влияет на степень продовольственной обеспеченности важными белковосодержащими продуктами и уровень их потребления (рис.1,2).
Рисунок 2 – Среднедушевое потребление продукции (на начало 2023 г.)
Составлено и рассчитано по источникам [5; 6]
Самообеспеченность молоком и яйцом в Бурятии крайне низкая – значительно меньше, чем по федеральному округу и в целом и стране. Самообеспеченность мясом несколько выше, что достигнуто благодаря предпринимаемым мерам государственной поддержки мясного скотоводства. Недостающие объемы продукции ввозятся из других регионов. Однако, несмотря на ввоз, объемы потребления ниже медицинских норм питания.
Рассматривая динамику развития молочного скотоводства в регионе, можно отметить, что на протяжении многих лет показатели производства молока были довольно внушительные. Но с 2015 г. объемы понемногу сокращались и к 2022 г. достигли своих наименьших значений за последние 10 лет. Несмотря на довольно внушительные размеры государственной поддержки именно в животноводческой сфере сельского хозяйства республики, молочная отрасль оказалась в аутсайдерах производства животноводческой продукции. Основной упор был сделан на мясное направление, поскольку в период первых санкций 2014 г. остро встал вопрос о продовольственной безопасности страны, что послужило толчком к наращиванию мясного скотоводства в регионе.
Учитывая критическую ситуацию с молочной самообеспеченностью, необходимы меры по развитию молочного скотоводства. Проблемы развития данной отрасли не только в Бурятии, но и в других регионах с суровым климатом, связаны с все еще остающимся низким поголовьем молочных коров, ростом затрат на корма, средства защиты животных, электроэнергию, другие хозяйственные ресурсы. Серьезной остается проблема ценового диспаритета и неэквивалентности обменных отношений участников молочнопродуктовой цепочки [7], т.к. убыточность сельхозтоваропроизводителей не способствует росту заинтересованности, не позволяет наращивать объемы производства.
Необходимость господдержки для эффективного развития сельского хозяйства продиктована особыми условиями производственного процесса самой отрасли, а в Бурятии еще и экстремальными природными условиями. Сегодня на территории Республик Бурятия реализуется госпрограмма, направленная на поддержку аграрного сектора и сельские территории [4]. Финансовая поддержка в рамках программы на осуществление всех поставленных задач осуществляется из разных источников, но преимущественно из федерального и республиканского бюджетов. При этом распределение бюджетных средств разделено периодам программы, где основная доля федеральных денег приходится на начало действия программы – 2016-2018 гг. (рис.3). В первый год запуска госпрограммы наибольшая сумма ассигнований приходится на внебюджетные источники, а средства из регионального бюджета на протяжении всего срока реализации программы практически неизменны.
Сама госпрограмма состоит из нескольких подпрограмм, каждая из которых имеет свои четко обозначенные задачи по повышению эффективности функционирования агропромышленного производства в регионе. В частности здесь выделены модернизация материально-технической базы, повышение инновационной активности сельхозтоваропроизводителей, повышение уровня мелиорации сельхозземель [4].
Рисунок 3 - Финансирование аграрной сферы региона в рамках Госпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий, млн. руб. (на начало года)
Составлено по источникам [5; 6]
Сельскохозяйственная отрасль, в частности животноводство относится к не высокорентабельным видам производства, когда практически невозможно самому производителю окупать затраты и наращивать инновационно-инвестиционный потенциал. Для решения всех задач, которые сегодня стоят перед аграриями, необходимы дополнительные финансовые вливания. Одним из таких источников можно рассматривать инвестиции, в том числе и государственные.
Республика Бурятия отдаленный от центра России регион, со сложными социально-экономическими и природно-климатическими условиями. Однако на протяжении нескольких лет можно наблюдать положительную динамику показателя инвестиций в основной капитал в целом по региону и в аграрный сектор в том числе (рис. 4). Рост инвестиций в основной капитал в республике составил 2,5 раза за период исследования, а в агропромышленном комплексе прирост составил 448,3% на начало 2023 г. по отношению к началу 2019 г.
Рисунок 4 - Инвестиционные вложения в основной капитал, млн.руб. (на начало года)
Составлено по источникам [5; 6]
На рисунке видно, что динамика инвестиционных вложений растет, но имеются провалы по некоторым годам. Такая тенденция объясняется снижением активности на рынке вследствие пандемии коронавируса. После выравнивая общей социально-экономической ситуации и снятия некоторых ограничений в 2021 г., снова наблюдается рост инвестиционной активности в аграрной секторе.
Несомненно, со стороны государства оказывается огромная поддержка в рамках развития отрасли, но и со стороны частных инвесторов также проявляется растущий интерес. Переход области интересов частных инвесторов в отечественного производителя обусловлен нестабильной экономической и политической ситуаций, которая развивалась в мире и в России за последние несколько лет [8]. Отечественный рынок более стабилен и надежен, а капиталы требуют их постоянной работы и приращения. Согласно официальным данным в республике инвестиции в основной капитал в 2023 г. из собственных средств увеличились на 49,6% [5].
Современная ситуация в стране формирует надежду на наращивание ресурсного потенциала внутри страны, что в целом позволит выровнять в определенной мере региональную дифференциацию в аграрной сфере. В республике, где имеется четко выраженная животноводческая специализация, по итогам 2023 г. наилучших результатов добились производители мяса. По итогам 2023 г. Республика Бурятия занимает 2 место в Дальневосточном федеральном округе по производству мяса крупного рогатого скота, свиней и овец; по темпам роста производства скота и птицы на убой в живом весе – 1 место в ДФО и 9 место – среди регионов России.
Все это, несомненно, влияет на повышение самообеспеченности населения Бурятии белковосодержащими продуктами питания. Также для стабильного и полноценного снабжения населения ввозимой продукцией важно обеспечить в регионе развитие транспортно-логистической и рыночной инфраструктуры, а также регулирование цен для обеспечения экономической доступности продуктов для всех категорий населения.
Заключение. Самообеспеченность Республики Бурятия продукцией животноводства является недостаточной. Некоторое увеличение поголовья животных способствовало росту объемов производства мяса, однако по молоку и яйцу самообеспеченность остается низкой. Для решения проблемы необходимо государственное регулирование и комплексная поддержка отрасли.
1. Филимонова Н.Г., Ермакова И.Н., Гаврилова О.Ю. Оценка конкурентоспособности производства молока в сельскохозяйственных организациях Красноярского края // Социально-экономический и гуманитарный журнал. – 2023. – № 3 (29). – С. 51-63.
2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия (Бурятстат). URL:https://03.rosstat.gov.ru (дата обращения: 15.05.2024).
3. Колесняк А.А., Полянская Н.М., Брянская О.Л. Интегральная оценка ресурсного потенциала агропродовольственных систем регионов Дальневосточного федерального округа // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2023. – № 10. – С. 43-51.
4. Об утверждении Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия». Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 102 (с изм. и доп.). URL: https://kodeks.ru (дата обращения: 20.05.2024)
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2023: Стат. сб. / Росстат. М., 2023. – 1126 с.
6. Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания. Приказ Минздрава РФ от 19.08.2016 г. № 614 (с изм.) URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.05.2024).
7. Родионова О.А., Эрюкова И.Д., Юрков Е.П. Воспроизводственный подход к оценке эквивалентности обменных отношений хозяйствующих субъектов молочнопродуктовой цепочки // Экономика сельского хозяйства России. – 2023. – № 10. – С. 2-6.
8. Найданова Э.Б. Проблема продовольственного обеспечения региона с экстремальными климатическими условиями / Экономика Дальнего Востока: новые возможности в меняющемся мире: материалы круглых столов науч.-практ. конф. Хабаровск. 2022. С. 200–203.
