Статья посвящена анализу правового регулирования в рамках функционирования административно-правовых институтов регистрации и лицензирования предприятий морского и внутреннего водного транспорта в Российской Федерации. Представлена судебная практика. Предложены пути совершенствования законодательства в этой сфере.
морской и внутренний водный транспорт, управление, разрешительная система, регистрация, лицензирование, судебная практика, транспортное законодательство
Совершенствование функционирования предприятия, осуществляющего перевозочную деятельность на морском и внутреннем водном транспорте нахо¬дится в прямой зависимости от соответствия его целей и задач уровню удовлетворения современных потребностей населения в данных видах перевозок. При этом цели и задачи конкретного предприятия могут рассматриваться как производные категории от высших целей и задач, стоящих перед всей транспортной системой России.
Цели и направления деятельности перевозочного предприятия закрепляются в соответствующем правовом акте - его Уставе (Положении). Так, например, в соответствии с п. 3.1 Устава ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» основной его целью является получение прибыли. Согласно п. 3.2 этого акта основными видами деятельности являются: перевозка пассажиров; обработка транзитного и местного флота и других видов транспорта; комплексное обслуживание флота; организация отдыха и досуга населения; организация туризма и интуризма; транспортно-экспедиторская деятельность; внешнеэкономическая деятельность; спецдеятельность [1]. При этом очень важным является сочетание правильно выбранных целей и направлений производственной деятельности. По своей сути перевозочная деятельность с использованием морского и внутреннего водного транспорта является коммерческой и связана с получением прибыли. Являясь основной, данная цель предполагает наличие иных, не менее значимых целей и задач, связанных с соблюдением прав и законных интересов всех участников перевозочного процесса, обеспечением безопасности перевозок, профилактикой несчастных случаев на водном транспорте, обеспечением оперативности перевозок и т.д. При этом, на наш взгляд, подобные положения, несмотря на то, что они отражены в федеральном законодательстве, должны быть тем или иным образом закреплены в уставах предприятий, осуществляющих перевозочную деятельность на морском и внутреннем водном транспорте. Эти цели и задачи в итоге служат ориентиром в работе всех членов коллектива этого предприятия, его администрации и способствуют оптимизации управленческого процесса.
1. Устав ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» (зарегистрирован Администрацией г. Саратова 21 февраля 1994 г.).
2. Бурганов П.С. Коммерческо-правовые вопросы эксплуатации отечественного флота. М., 2008.
3. Братановский С.Н. Государственное управление: понятие и социальная сущность // Вестник ЕААН. 2011. № 6. С. 7.
4. Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления. Дис.... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 62.
5. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998.
6. Юсупов B.A. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979. С. 63.
7. Братановский С.Н., Зеленов М.Ф., Марьян Г.В. Административное право: учебник. М.: Юнити-Дана, 2014.
8. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. Саратов: Изд-во Сарат. гос. академии права, 2003.
9. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3431.
10. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
11. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2002. № 20. Ст. 1872.
12. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
13. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.
14. Письмо МНС РФ от 16 марта 2004 г. № 09-1-02/1012 // СПС «КонсультантПлюс».
15. Письмо МНС РФ от 11 мая 2004 г. № 09-0-10/1984 // СПС «КонсультантПлюс».
16. Письмо Федеральной налоговой службы от 1 февраля 2005 г. № 14-1-04/253 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» // СПС «КонсультантПлюс».
17. Письмо Федеральной налоговой службы от 13 января 2005 г. № ШС-6-09/5 «О временных методических рекомендациях» // СПС «Консультант Плюс».
18. Новоселов В.И. Граждане как субъекты административного права Саратов, 1985.
19. Братановский С.Н.,Кочерга С.А., Братановская М.С. Субъекты административного права: Учеб. пособие. М.: Директ-Медиа, 2014.
20. Алексеев С. В. Предпринимательство и маркетинг: административно-правовые аспекты // Закон и право. 2004. № 1.
21. Костров В.Н. Внешнеторговые операции водного транспорта. Н. Новгород, 1993.
22. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» // СЗ РФ. 2012. № 12. Ст. 1416.
23. Моспан Е.Л. Лоция внутренних водных путей: Учеб. пособие. М.: ТрансЛит - Москва, 2008.
24. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 февраля 2007 г. № А33-11991/06-Ф02-240/2007 // СПС «КонсультантПлюс».
25. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 ноября 2008 г. № АК-1334фс «О предоставлении лицензии Обществу с ограниченной ответственностью “Балтийский флот”» // СПС «КонсультантПлюс».
26. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10 июля 2008 г. № ГК-775фс «О предоставлении лицензии Открытому акционерному обществу «Дальневосточное морское пароходство» // СПС «КонсультантПлюс».
27. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 мая 2008 г. № ГК-544фс «Об отказе в предоставлении лицензии Обществу с ограниченной ответственностью Судоходная компания “ТерПус”» // СПС «КонсультантПлюс».
28. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 8 мая 2008 г. № ГК-517фс «Об отказе в предоставлении лицензии Обществу с ограниченной ответственностью “Судоходная компания "Акватория"”» // СПС «Консультант Плюс».
29. Приказ МЧС РФ от 29 июня 2005 г. № 502 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
30. Приказ Российской транспортной инспекции от 20 апреля 1994 г. № 10 «О регистрации в органах Российской транспортной инспекции лицензий на право осуществления деятельности на внутреннем водном транспорте» // СПС «КонсультантПлюс».
31. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СПС «КонсультантПлюс».
32. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».
