The article is devoted to the analysis of legal regulation within functioning of administrative and legal institutes of registration and licensing of the enterprises of a sea and inland water transport in the Russian Federation. The author cites jurisprudence and offers the ways of improvement of the legislation in this sphere.
sea and inland water transport, management, authorization system, registration, licensing, jurisprudence, transport legislation
Совершенствование функционирования предприятия, осуществляющего перевозочную деятельность на морском и внутреннем водном транспорте нахо¬дится в прямой зависимости от соответствия его целей и задач уровню удовлетворения современных потребностей населения в данных видах перевозок. При этом цели и задачи конкретного предприятия могут рассматриваться как производные категории от высших целей и задач, стоящих перед всей транспортной системой России.
Цели и направления деятельности перевозочного предприятия закрепляются в соответствующем правовом акте - его Уставе (Положении). Так, например, в соответствии с п. 3.1 Устава ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» основной его целью является получение прибыли. Согласно п. 3.2 этого акта основными видами деятельности являются: перевозка пассажиров; обработка транзитного и местного флота и других видов транспорта; комплексное обслуживание флота; организация отдыха и досуга населения; организация туризма и интуризма; транспортно-экспедиторская деятельность; внешнеэкономическая деятельность; спецдеятельность [1]. При этом очень важным является сочетание правильно выбранных целей и направлений производственной деятельности. По своей сути перевозочная деятельность с использованием морского и внутреннего водного транспорта является коммерческой и связана с получением прибыли. Являясь основной, данная цель предполагает наличие иных, не менее значимых целей и задач, связанных с соблюдением прав и законных интересов всех участников перевозочного процесса, обеспечением безопасности перевозок, профилактикой несчастных случаев на водном транспорте, обеспечением оперативности перевозок и т.д. При этом, на наш взгляд, подобные положения, несмотря на то, что они отражены в федеральном законодательстве, должны быть тем или иным образом закреплены в уставах предприятий, осуществляющих перевозочную деятельность на морском и внутреннем водном транспорте. Эти цели и задачи в итоге служат ориентиром в работе всех членов коллектива этого предприятия, его администрации и способствуют оптимизации управленческого процесса.
1. Charter of JSC “Saratov river transport enterprise” (registered with the Administration of Saratov on February 21, 1994).
2. Burganov P.S. Kommerchesko-pravovie voprosi ekspluatacii otechestvennogo flota [Commercial-legal issues of operation of the domestic fleet]. Moscow, 2008.
3. Bratanovsky S.N. Public administration: concept and social nature. Vestnik EAAN [Bulletin of Eurasian Academy of Administrative Sciences], 2011, no 6, p. 7.
4. Shmaliy O.V. Registraciya kak forma gosudarstvennogo upravleniya [Registration as a form of public administration]; Ph.D. Dis. Moscow, 2005. P. 62.
5. Tihomirov Yu.A. Kurs administrativnogo prava i processa [Course of administrative law and process]. Moscow: Yurinformtsentr Publ., 1998.
6. Yusupov B.A. Pravoprimenitel’naya deyatel’nost’ organov upravleniya [Law enforcement authorities]. Moscow, 1979. P. 63.
7. Bratanovsky S.N., Zelenov M.F., Maryan G.V. Administrativnoe pravo [Administrative law]: Textbook. Moscow: Uniti-Dana Publ., 2014.
8. Manohin V.M., Adushkin Yu.S. Rossiyskoe administrativnoe pravo [Russian administrative law]: Textbook. Saratov: Publishing house of Saratov State Academy of Law, 2003.
9. Federal Law of August 8, 2001 No 129-FZ “On State Registration of Legal Entities and Individual Entrepreneurs”. Collection of legislation of the Russian Federation, 2001, no 33 (part I), article 3431.
10. Federal Law of November 14, 2002 No 161-FZ “On state municipal unitary enterprises”. Collection of legislation of the Russian Federation, 2002, no 48, article 4746.
11. Russian Federation Government Decree of May 17, 2002 No 319 “On the authorized federal executive body responsible for state registration of legal entities (peasant) farms, individuals as individual entrepreneurs”. Collection of legislation of the Russian Federation, 2002, no 20, article 1872.
12. Presidential Decree of March 9, 2004 № 314 “On the system and structure of federal executive bodies”. Collection of legislation of the Russian Federation, 2004, no 11, article 945.
13. Russian Federation Government Decree of September 30, 2004 No 506 “On Approval of Regulations of the Federal Tax Service”. Collection of legislation of the Russian Federation, 2004, no 40, article 3961.
14. Letter of Tax Ministry of March 16, 2004 No 09-1-02/1012. Reference legal system “ConsultantPlus”.
15. Letter of Tax Ministry of May 11, 2004 No 09-0-10/1984. Reference legal system “ConsultantPlus”.
16. Letter of the Federal Tax Service of February 1, 2005 No 14-1-04 / 253 “On state registration of legal entities”. Reference legal system “ConsultantPlus”.
17. Letter of the Federal Tax Service of January 13, 2005 No SHS-6-09 / 5 “On temporary methodical recommendations”. Reference legal system “ConsultantPlus”.
18. Novoselov V.I. Grazhdane kak subyekti administrativnogo prava [Citizens as subjects of administrative law]. Saratov, 1985.
19. Bratanovsky S.N., Kocherga S.A., Bratanovskaya M.S. Subyekti administrativnogo prava [The subjects of administrative law]: Textbook. Moscow: Direkt-Media Publ., 2014.
20. Alekseev S.V. Entrepreneurship and marketing: legal and administrative aspects. Zakon i pravo [Policy and law], 2004, no 1.
21. Kostrov V.N. Vneshnetorgovie operacii vodnogo transporta [Foreign trade operations of water transport]. N. Novgorod, 1993.
22. Government Decree of March 6, 2012 No 193 “On licensing of certain activities in the maritime and inland waterway transport”. Collection of legislation of the Russian Federation, 2012, no 12, article 1416.
23. Mospan E.L. Lociya vnutrennih vodnih putey [Sailing inland waterways]: Textbook. Moscow: Translit - Moscow Publ., 2008.
24. Resolution of the Federal Arbitration Court of the East-Siberian region of February 19, 2007 No A33-11991 / 06-F02-240 / 2007. Reference legal system “ConsultantPlus”.
25. Order of the Federal Service for Supervision of Transport of November 25, 2008 No AK-1334fs “On granting a license to the Company Limited Liability Company "Baltiyskiy flot"”. Reference legal system “ConsultantPlus”.
26. Order of the Federal Service for Supervision of Transport of July 10, 2008 No GK-775fs “On granting the license to OJSC "Far Eastern Shipping Company"”. Reference legal system “ConsultantPlus”.
27. Order of the Federal Service for Supervision of Transport of May 14, 2008 № GK-544fs “On refusal to a license to the limited liability shipping company "TerPus"”. Reference legal system “ConsultantPlus”.
28. Order of the Federal Service for Supervision of Transport of May 8, 2008 No GK -517fs “On refusal to a license to the limited liability company “Shipping company "Water area"”. Reference legal system “ConsultantPlus”.
29. Order of the Ministry of Emergency Situations of the Russian Federation of June 29, 2005 No 502 “On approval of Rules for the use of small boats on the water bodies of the Russian Federation”. Reference legal system “ConsultantPlus”.
30. Order of the Russian Transport Inspection of April 20, 1994 No 10 “On registration in the Russian transport inspection of licenses to operate in the inland waterway transport”. Reference legal system “ConsultantPlus”.
31. Federal law of December 26, 2008 No 294-FZ “On the protection of the rights of legal entities and individual entrepreneurs in the exercise of state control (supervision) and municipal control”. Reference legal system “ConsultantPlus”.
32. Federal law of May 4, 2011 No 99-FZ “On licensing of certain activities”. Reference legal system “ConsultantPlus”.
