Автор с тревогой рассказывает о проблемах хозяйственного освоения Российской Арктики. К их числу относится дисбаланс между промышленным и транспортном использованием с одной стороны и традиционным природопользованием. Раскрыты подходы доктринальных документов, идеи правовой науки, дан краткий опыт Канады. В русле формирующегося особого правового режима (или режимов) природопользования и охраны окружающей среды на Севере все уровни власти должны заинтересовывать, привлекать и побуждать к продуманному освоению природных богатств Российской Арктики с ориентиром на безотходные и малоотходные технологии. Автор выступает за развитие механизмов государственно-частного партнерства.
Арктика, Крайний Север, приарктические государства, концессионные соглашения, государственно-частное партнерство, многолетняя мерзлота, технические регламенты, пилотные проекты, инженерные конструкции, территориальное планирование
Арктика — северная полярная область Земли, включающая в себя территории и акватории за северным полярным кругом и (или) в пределах среднемноголетней изотермы июля +10 °С. Российская часть Арктики именуются по отечественным источникам права Крайним Севером. На Крайнем Севере суша скована многолетней мерзлотой или покрыта ледовым покровом [1, c. 257–258].
Сама зона многолетней мерзлоты полностью или частично охватывает четыре федеральных округа России (Дальневосточный, Сибирский, Уральский, Северо-Западный). Как распространение многолетних мерзлых пород, так и их сокращение в силу потепления климата создают непростые условия для хозяйственной деятельности. Полагаем, во втором случае все инженерные конструкции следует проектировать и размещать с учетом возможных просадок, провалов, оползней. Данное соображение должно лечь в основу готовящихся технических регламентов [2, с. 395–407; 3, с. 25].
1. Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М., 2007.
2. Боголюбов С.А. и др. Институты экологического права. М., 2010.
3. Инновационное развитие экономики Севера: проблемы и перспективы: материалы интернет-конференции / Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов. М., 2007.
4. Хердле Б. Партнеры за Полярным кругом // Deutshlahd.de. 2011. № 1. С. 32-33.
5. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу // Российская газета. 2005. № 4877.
6. Концепция развития российского законодательства / под ред. Т.Я Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М., 2010.
7. Смольякова Т. Где наша дальняя земля // Российская газета. 8 ноября 2011 г. № 250. С. 12.
8. Сиваков Д.О. Правовые проблемы охраны природных ресурсов Арктики // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2009. № 18.
9. Сиваков Д.О., Конокотин Д.Н., Цирин А.М. и др. Право и Арктика: экспериментальное научное исследование. М., 2011.
10. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30. (ч. II). Ст. 3126.
11. Сосна С.А.Концессионное соглашение: теория и практика. М., 2002
12. Дроздов И. К правовой природе концессионного соглашения // Хозяйство и право. 2006. № 6. С. 48-57.
