Россия
В научной публикации исследуются вопросы, связанные с формированием целей системы образования в России, а также рассматриваются закрепленные в законодательстве задачи, направленные на реализацию права граждан на получение образования. Анализируются юридические нормы, правоприменительная практика и позиции ведущих ученых-правоведов, связанные с определением круга первичных целей и задач, стоящих перед субъектами и объектами системы управления отечественным образованием. Предлагается авторское видение путей решения имеющихся проблем в этой сфере.
административное право, образование, компетенция, государственное управление, право граждан на образование, формы и методы, образовательные организации
Отечественное образование, постоянно подвергающееся различным и во многом противоречивым институциональным воздействиям, в настоящее время находится на очередном витке спирали развития. Последовательный отказ от форм и методов государственного воздействия на организацию народного просвещения, практиковавшихся на протяжении всего периода социалистического строя, явился причиной формирования новых управленческих конструкций, способных наиболее эффективно координировать деятельность образовательных учреждений. Итоги постсоветского этапа реформирования социальной сферы позволили выявить достоинства и недостатки в работе государственных органов управления образованием и обозначили необходимость определения иных целевых установок, позволяющих более полно реализовать право граждан на образование. В XXI в. развитие рыночных отношений, изменение экономической модели страны и многоуровневое сближение с мировым сообществом стали диктовать новые условия для получения знаний и задачи государственного регулирования процедур определения и закрепления уровней образования.
1. Мызникова Е.А. Цели в праве: теоретико-правовой анализ: Дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2011.
2. Штаммлер Р. Хозяйство и право с точки зрения материалистического понимания истории. М.: Красанд, 2010.
3. Гендин А.М. Предвидение и цель в развитии общества. Краcноярск, 1970.
4. Рубинштейн С.Л. Человек и мир. М.: Наука, 1997.
5. Лейбниц Г.В. Труды по философии науки. М.: Либроком, 2010.
6. Доброхотов А.Л. Цель // Новая философская энциклопедия. М.: Мысль, 2000.
7. Золкин А.Л. Философия права: Учебник. М.: Юнити-Дана, 2012.
8. Трофимова М.П. Функции юридической ответственности: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
9. Федоров Г. Гражданское общество и государство // Закон и жизнь. 2003. № 10-11.
10. Чулюкин Л.Д. Природа и значение цели в советском праве. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1984.
11. Карташев В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. М.: Прогресс-академия, 1995.
12. Новиков Д.А. Сетевые структуры и организационные системы. М.: ИПУ РАН, 2003.
13. Братановский С.Н. Государственное управление: понятие, социальная сущность // Вестник ЕААН. 2011. № 3.
14. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004.
15. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Ч. 1. М.: Зерцало-М, 2011.
16. Братановский С.Н. Административное право. Учебник. М.: Директ-Медиа, 2013.
17. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник. М.: Юнити-Дана, 2010.
18. Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М.: Проспект, 2009.
19. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2000.
20. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. I). Ст. 7598.
21. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (утратил силу) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797.
22. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (утратил силу) // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
23. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
24. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.
25. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
26. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.
27. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519.
28. Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 гг. // СЗ РФ. 2011. № 9. Ст. 1255.
29. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах: Пер. с англ. / Под ред. и с пред. И.А. Ушакова. 2-е изд., доп. М., 2008.
30. Большаков А.С., Михайлов В.И. Современный менеджмент: теория и практика. СПб.: Питер, 2002.
31. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. М.: Юнити-Дана, 2000.
32. Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 июня 2010 г. № 661 «Об утверждении программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Казанский государственный технологический университет” на 2010-2019 годы» // СПС «Гарант».
33. Приказ Министерства образования и науки РФ от 11 июня 2010 г. № 604 «Об утверждении программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Иркутский государственный технический университет” на 2010-2019 годы» // СПС «Гарант».
34. Приказ Министерства образования и науки РФ от 3 июня 2010 г. № 583 «Об утверждении программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Белгородский государственный университет” на 2010-2019 годы» // СПС «Гарант».
35. Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 июня 2010 г. № 718 «Об утверждении программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского” на 2010-2019 годы» // СПС «Гарант».
36. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
37. Закона Владимирской области от 10 ноября 2006 г. № 161-ОЗ «Об образовании» // Владимирские ведомости. 2006. 22 нояб. № 240 (2808).
38. Закон Курской области от 17 февраля 2000 г. № 13-ЗКО «Об образовании в Курской области» // Сборник законодательства Курской области. 2000. № 1.
39. Закон Омской области от 4 июля 2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. 2008. № 2 (57). Ст. 3728.
40. Мишин В.М. Правовое регулирование образовательной деятельности. М.: Статут, 2013.
41. Фридман Л. М. Основы проблемологии. М.: Синтег, 2001.
42. Мехонцева Д.М. Самоуправление и управление // Вопросы общей теории систем: Монография. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1991.
43. Братановский С.Н., Стрельников В.В. Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации: Учебное пособие. Саратов, 2009.
44. Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4089.
45. Закон Республики Дагестан от 3 ноября 2006 г. № 57 «Об образовании» // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2006. № 11. Ст. 663.
46. Закон Ивановской области от 27 мая 2005 г. № 93-ОЗ «Об образовании в Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. 2005. № 11 (269).
47. Закон г. Москвы от 20 июня 2001 г. № 25 «О развитии образования в городе Москве» // Ведомости Московской Городской Думы. 2001. № 7.
48. Закон Московской области от 30 апреля 2009 г. № 41/2009-ОЗ «Об образовании» // Ежедневные новости. Подмосковье. 2009. № 87.
49. Закон Пермского края от 12 марта 2010 г. № 587-ПК «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» // Собрание законодательства Пермского края. 2010. № 3 (39).
50. Постановление Правительства Саратовской области от 7 сентября 2012 г. № 545-П «О долгосрочной областной целевой программе “Развитие образования в Саратовской области” на 2013-2015 годы» // Собрание законодательства Саратовской области. 2012. № 33. Ст. 6569-6599.
51. Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 октября 2010 г. № 961 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы “Развитие образования в Краснодарском крае на 2011-2015 годы”» // Кубанские новости. 2010. 8 ноября. № 191 (4779).
52. Устав муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 Егорьевского муниципального района Московской области (документ опубликован не был) // СПС «Гарант».
53. Постановление Главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 20 января 2009 г. № 43 «Об утверждении Положения об управлении образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области» // СПС «Гарант».
54. Саркисов П.Д. Организация и деятельность образовательных учреждений в России. М.: Академия, 2009. С. 70.
