студент с 01.01.2022 по 01.01.2026
Москва, г. Москва и Московская область, Россия
сотрудник с 01.01.2018 по настоящее время
Москва, Россия
ВАК 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
ВАК 5.2.6 Менеджмент
ВАК 5.2.1 Экономическая теория
ВАК 5.2.3 Региональная и отраслевая экономика
ВАК 5.2.4 Финансы
ВАК 5.2.5 Мировая экономика
Настоящая статья посвящена теоретико-методологическому анализу системы государственного антимонопольного регулирования Российской Федерации как комплексного института управления рыночным поведением экономических субъектов. Актуальность работы обусловлена двойственным характером современных трансформаций: во-первых, цифровизация экономики и появление цифровых платформ с сетевыми эффектами создают новые, нетрадиционные формы рыночной власти, которые не поддаются оценке в рамках классических моделей; во-вторых, регулятор – Федеральная Антимонопольная Служба России (далее – ФАС России) сталкивается с внутренними управленческими вызовами, влияющими на эффективность его контрольной деятельности. Цель исследования — обосновать целостность антимонопольного механизма через выявление взаимосвязей между эволюцией нормативно-правовой базы, институциональной архитектурой и стратегическими приоритетами конкурентной политики. Методологическая база включает системный и институциональный подходы, анализ правовых актов и статистических данных о деятельности ФАС России. В работе рассмотрены ключевые этапы развития законодательства: от Закона РСФСР 1991 г. до Федерального закона № 135-ФЗ, включившего в орбиту контроля финансовые рынки и интеллектуальную собственность. Проанализирована многоуровневая структура ФАС России, включая систему коллегиальных органов (Коллегия, Президиум, Правление по тарифам), обеспечивающих единообразие правоприменения и внутриведомственный контроль. Особое внимание уделено стратегическим инструментам: реформе естественных монополий (принципы «инфляция минус» и «эталон в сетях»), «пятому антимонопольному пакету» как ответу на вызовы цифровых экосистем и внедрению системы маркеров для раскрытия картелей. Выявлено ключевое противоречие между декларируемыми целями и операционной эффективностью регулятора: анализ качества финансового менеджмента ФАС России за 2024 год показал значительные отклонения по управлению активами и контрактной системой. Автор приходит к выводу, что совершенствование антимонопольного регулирования требует не только адаптации к рыночным изменениям, но и обязательного внедрения антимонопольного комплаенса как элемента управленческой культуры самого регулятора. Результаты могут быть применены в правоприменительной практике, деятельности органов власти и образовательных программах.
антимонопольное регулирование, ФАС России, управление поведением хозяйствующих субъектов, доминирующее положение, естественные монополии, цифровые платформы, конкурентная политика, институциональная структура.
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/} (Дата обращения: 21.02.2026)
2. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ /} (Дата обращения: 21.02.2026)
3. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7578/} (Дата обращения: 20.02.2026)
4. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/} (Дата обращения: 20.02.2026)
5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/} (Дата обращения: 20.02.2026)
6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140175/} (Дата обращения: 20.02.2026)
7. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37570/} (Дата обращения: 20.02.2026)
8. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах Общественного контроля в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165809/} (Дата обращения: 20.02.2026)
9. Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/84648.html} (Дата обращения: 20.02.2026)
10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48611/} (Дата обращения: 20.03.2026)
11. Постановление Правительства РФ от 06.07.2008 N 510 "О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации" // Официальный сайт Правительства РФ [Электронный ресурс] {Точка доступа: http://government.ru/department/560/events/} (Дата обращения: 20.03.2026)
12. Приказ ФАС России от 03.06.2024 № 374/24 «Об утверждении Положения о Коллегии ФАС России» // Официальный сайт ФАС России [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://fas.gov.ru/p/contents/2719} (Дата обращения: 26.02.2026)
13. Приказ ФАС России от 10.07.2019 №941/19 «О Методическом совете Федеральной антимонопольной службы» // Официальный сайт ФАС России [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://fas.gov.ru/pages/metodichesky-sovet/polozcheniye} (Дата обращения: 18.03.2026)
14. Протокол Президиума ФАС России от 03.07.2019 № 6 «Об утверждении Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года» // Официальный сайт ФАС России [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://fas.gov.ru/documents/685792} (Дата обращения: 21.02.2026)
15. «План деятельности Федеральной антимонопольной службы на период до 2030 года», утвержденный Руководителем Федеральной антимонопольной службы М. А. Шасколом от 28.11.2025 года » // Официальный сайт ФАС России [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://fas.gov.ru/documents/690167} (Дата обращения: 21.02.2026)
16. Сведения о качестве финансового менеджмента для целей размещения в ИКТ «Интернет» от 01.01.2025 // Официальный сайт ФАС России [Электронный ресурс] {Точка доступа: https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://fas.gov.ru/attachment/735987/download%3F1702370503&ved=2ahUKEwjw4qKJyvKSAxXEi8MKHVgXMB8QFnoECB0QAQ&usg=AOvVaw0svYD0UVKe3IIxlIxGCTGH} (Дата обращения: 21.02.2026)
17. Рыженков, А. Я. Право и монополии в современной России : монография / А. Я. Рыженков. — Москва : Юстицинформ, 2017. — 250 с. — Текст: электронный // «ЛитРес: Библиотека» [biblio.litres.ru]. с. 1 — URL: https://www.litres.ru/book/anatoliy-yakovlevich-ryzhenkov/pravo-i-monopolii-v-sovremennoy-rossii-29799439/chitat-onlayn/ (дата обращения: 21.02.2026).
18. Шишкин, М. В. Антимонопольное регулирование: учебник и практикум для вузов / М. В. Шишкин, А. В. Смирнов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2026. — 159 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-17195-2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [urait.ru]. с. 1 — URL: https://urait.ru/bcode/584066/p.1 (дата обращения: 20.03.2026).
19. Квашнева Алена Егоровна, Кадочников Алексей Николаевич, Резвая Анна Дмитриевна Антимонопольное регулирования предпринимательской деятельности: международные и национальные оценки // РППЭ. 2022. №7 (141). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnoe-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti-mezhdunarodnye-i-natsionalnye-otsenki (дата обращения: 21.02.2026).
20. Стаурский Евгений Станиславович, Искаков Даньяр Маратович, Стаурский Станислав Станиславович Антимонопольное регулирование: состояние и проблемы // Вестник Университета «Кластер». 2022. №10 (10). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnoe-regulirovanie-sostoyanie-i-problemy (дата обращения: 21.02.2026).
