сотрудник с 01.01.2022 по настоящее время
Россия
В статье рассматриваются государственные программы как инструмент формирования бренда национальной системы образования, их сущность и значение, сопоставительный анализ уровня государственных расходов на образование в Российской Федерации и зарубежных странах, раскрытие роли федеральных проектов в построении позитивного имиджа отрасли и рассмотрение ключевых атрибутов бренда российской системы образования.
государственные программы, стратегическое планирование, атрибуты бренда, образование, брендинг, национальная система, образовательные услуги, государственные инвестиции
В условиях глобальной конкуренции за человеческий капитал образование становится важным элементом национальной конкурентоспособности государства. Качество образовательной системы оказывает влияние на развитие экономики знаний, инновационного потенциала страны, привлекательность для талантливой молодежи и квалифицированных специалистов. В связи с этим возрастает значение бренда национальной системы образования как совокупности устойчивых представлений различных групп заинтересованных сторон о качестве, доступности и эффективности образовательных услуг.
В современных исследованиях образовательный брендинг рассматривается как одно из перспективных направлений развития маркетинга образовательных услуг. По мнению российских исследователей, бренд образовательной системы формируется не только за счет деятельности отдельных образовательных организаций, но и под воздействием государственной политики, определяющей стратегические направления развития отрасли, механизмы финансирования и институциональные условия функционирования системы образования [10].
Вместе с тем основная проблема заключается в том, что существующие государственные программы ориентированы преимущественно на достижение отраслевых показателей эффективности и не интегрированы в единую систему управления образовательным брендом. В результате такие направления, как качество образования, развитие образовательной инфраструктуры, цифровая трансформация, кадровый потенциал, государственные инвестиции и международная конкурентоспособность образовательной системы, рассматриваются преимущественно как самостоятельные объекты государственного управления.
Между тем в условиях глобальной конкуренции данные направления фактически формируют восприятие национальной системы образования и определяют ее бренд. В связи с этим следующей задачей государственной образовательной политики должен стать переход от управления отдельными направлениями развития образования к управлению брендом национальной системы образования как единым стратегическим активом государства. В рамках такого подхода качество образования, международная академическая мобильность, экспорт образовательных услуг, научные достижения, цифровая трансформация, кадровый потенциал и государственные инвестиции должны рассматриваться не как самостоятельные показатели, а как взаимосвязанные элементы единой бренд-ориентированной стратегии.
В настоящее время, основные документы стратегического планирования сферы образования в Российской Федерации представлены на рисунке 1.
Источник: составлено авторами по [3]
Рис. 1. Основные стратегические документы сферы образования в Российской Федерации
В Российской Федерации ключевым инструментом реализации государственной образовательной политики выступает государственная программа Российской Федерации «Развитие образования». Ее реализация осуществляется в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309, а также национальными проектами «Молодежь и дети» и «Кадры» [3].
Целями государственной программы являются обеспечение равного доступа граждан к качественному образованию, сохранение доступности дошкольного образования, развитие талантов детей и молодежи, повышение качества подготовки кадров и совершенствование системы профессионального развития педагогических работников [1]. С позиции маркетинга образовательных услуг данные направления формируют базовые характеристики бренда национальной системы образования и определяют ее ценностное предложение для различных групп стейкхолдеров.
Одним из ключевых факторов формирования образовательного бренда является уровень государственной поддержки отрасли. В таблице 1 представлены государственные расходы на образование (в процентах от ВВП).
Таблица 1
Государственные расходы на образование (в процентах от ВВП)
|
Место |
Страна |
Индекс человеческого развития |
Индекс уровня образования |
Государственные расходы на образование относительно ВВП, %
|
|
1 |
Швейцария |
0,962 |
13,9 |
5,1 |
|
2 |
Норвегия |
0,961 |
13,0 |
8,0 |
|
3 |
Исландия |
0,959 |
13,8 |
7,5 |
|
4 |
Гонконг |
0,952 |
12,2 |
3,3 |
|
5 |
Австралия |
0,951 |
12,7 |
5,3 |
|
51 |
Бруней |
0,829 |
9,2 |
4,4 |
|
52 |
Россия |
0,822 |
12,8 |
3,7 |
Источник: составлено авторами по [11]
Наибольшие расходы на сферу образования, как видно из таблицы 1 в странах с высоким ИЧР (Швейцария, Норвегия и Исландия), можно заключить, что инвестиции в образование способствуют развитию человеческого потенциала. Несмотря на высокий уровень ИЧР, такие страны, как Гонконг и Австралия, имеют относительно низкие расходы на образование. Россия и Бруней имеют схожие индексы человеческого развития, при этом индекс уровня образования в России относительно высокий, а расходы на образование составляют 3,7 % от ВВП.
Анализ федерального бюджета показывает, что объем расходов федерального бюджета по разделу «Образование» увеличился с 1,13 трлн руб. в 2021 г. до 1,6 трлн руб. в 2025 г. При этом в среднесрочной перспективе сохраняется тенденция роста финансирования: в 2026 г. расходы составят – 1,7 трлн руб., в 2027 г. – 1,89 трлн руб., а в 2028 г. превысят 2 трлн руб. [4; 5].
С точки зрения брендинга национальной системы образования рост финансирования является важным сигналом для общества, подтверждающим приоритетность образования в государственной политике и готовность государства инвестировать в развитие человеческого капитала. Таким образом, государственные инвестиции выступают одним из инструментов укрепления доверия к образовательной системе и повышения ее привлекательности.
Формирование бренда национальной системы образования осуществляется посредством реализации федеральных проектов, направленных на модернизацию образовательной инфраструктуры и повышение качества образовательных услуг. В рамках государственной программы реализовывались проекты «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы», «Социальная активность», «Социальные лифты для каждого», «Патриотическое воспитание» и «Молодежь России» [1; 3]. Результаты реализации данных проектов позволяют выделить несколько ключевых атрибутов бренда российской системы образования.
Первым атрибутом является доступность образования. В период реализации государственной программы наблюдалось увеличение охвата детей в возрасте до трех лет дошкольным образованием с 20,9 % в 2017 г. до 29,6 % в 2024 г. [7]. Положительная динамика свидетельствует о расширении возможностей получения образовательных услуг и укреплении социальной составляющей образовательного бренда. Вместе с тем достигнутые значения остаются ниже показателей ряда зарубежных стран, что свидетельствует о наличии потенциала для дальнейшего развития.
Вторым атрибутом выступает инновационность образовательной системы. В рамках федеральных проектов осуществлялось создание центров цифрового образования детей «IT-куб», детских технопарков «Кванториум», развитие цифровой образовательной среды и модернизация материально-технической базы образовательных организаций [5]. Реализация данных мероприятий способствует формированию образа российской системы образования как современной и технологически ориентированной.
Третьим атрибутом бренда выступает институциональная устойчивость образовательной системы. Анализ реализации государственной программы показывает высокий уровень достижения целевых показателей. В 2023 г. исполнение расходов государственной программы «Развитие образования» составило 99,2 % [6]. Высокая степень реализации запланированных мероприятий способствует укреплению доверия к государственной образовательной политике и повышает устойчивость образовательного бренда.
Таким образом, результаты реализации государственной программы «Развитие образования» свидетельствуют о том, что государственные программы выполняют не только функции стратегического управления отраслью, но и участвуют в формировании ключевых характеристик бренда национальной системы образования. Вместе с тем проведенный анализ показывает, что существующая модель государственного управления по-прежнему ориентирована преимущественно на достижение отдельных показателей эффективности.
В этой связи дальнейшее развитие государственной образовательной политики целесообразно связывать с формированием единой бренд-ориентированной модели управления национальной системой образования. Такой подход позволит рассматривать качество образования, доступность образовательных услуг, кадровый потенциал, цифровую трансформацию, международную конкурентоспособность и государственные инвестиции как взаимосвязанные элементы единой стратегии формирования бренда национальной системы образования. Реализация данной модели будет способствовать укреплению конкурентоспособности российского образования как на национальном, так и на международном уровнях.
1. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 (ред. от 21.02.2025) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"». – URL: http://government.ru/docs/all/115042/ (дата обращения: 06.06.2026)
2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (приводится по содержанию статьи, т.к. в исходном списке отсутствовал, но упоминался в тексте)
3. Национальные проекты России. – URL: https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/new-projects/ (дата обращения: 06.06.2026)
4. Бюджет для граждан (федеральный бюджет на 2024 год). – URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/01/main/0407_BDG_2024.pdf (дата обращения: 06.06.2026)
5. Бюджет для граждан (федеральный бюджет на 2026 год). – URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2026/02/main/BDG_2026.pdf (дата обращения: 06.06.2026)
6. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2023 год. – URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/06/main/Kniga_2023.pdf (дата обращения: 06.06.2026)
7. Национальный набор показателей ЦУР. – URL: https://rosstat.gov.ru/sdg/national (дата обращения: 06.06.2026)
8. Афанасьева К. А. «Цифра» и суверенность в современной российской образовательной политике // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2024. № 2.
9. Бусыгин А. Е. Российская государственная образовательная политика: в какой степени она содействует становлению новой социальной реальности? // Вестник Самарского университета. История, педагогика, филология. 2023. № 1.
10. Рябова О. В. Стратегия управления брендом образовательной организации как фактор повышения её конкурентоспособности : дис. ... канд. экон. наук : 5.2.3. – 2026. – 228 с.
11. Солдатова С. С. Финансирование системы образования – это инвестиции развитие экономики России / С. С. Солдатова // Экономика образования. – 2024. – № 3(142). – С. 79-90.
12. Голованов В.И., Троицкая Н.Н. Перспективы реализации цифровых сервисов в образовании. Russian Journal of Management. – 2025. – Т. 13. – № 10. – С. 287-308.
