employee from 01.01.2022 until now
Russian Federation
The article examines state programs as a tool for shaping the brand of the national education system, their essence and significance, a comparative analysis of the level of government spending on education in the Russian Federation and foreign countries, the disclosure of the role of federal projects in building a positive image of the sector, and the consideration of the key attributes of the brand of the Russian education system.
state programs, strategic planning, brand attributes, education, branding, national system, educational services, government investments
В условиях глобальной конкуренции за человеческий капитал образование становится важным элементом национальной конкурентоспособности государства. Качество образовательной системы оказывает влияние на развитие экономики знаний, инновационного потенциала страны, привлекательность для талантливой молодежи и квалифицированных специалистов. В связи с этим возрастает значение бренда национальной системы образования как совокупности устойчивых представлений различных групп заинтересованных сторон о качестве, доступности и эффективности образовательных услуг.
В современных исследованиях образовательный брендинг рассматривается как одно из перспективных направлений развития маркетинга образовательных услуг. По мнению российских исследователей, бренд образовательной системы формируется не только за счет деятельности отдельных образовательных организаций, но и под воздействием государственной политики, определяющей стратегические направления развития отрасли, механизмы финансирования и институциональные условия функционирования системы образования [10].
Вместе с тем основная проблема заключается в том, что существующие государственные программы ориентированы преимущественно на достижение отраслевых показателей эффективности и не интегрированы в единую систему управления образовательным брендом. В результате такие направления, как качество образования, развитие образовательной инфраструктуры, цифровая трансформация, кадровый потенциал, государственные инвестиции и международная конкурентоспособность образовательной системы, рассматриваются преимущественно как самостоятельные объекты государственного управления.
Между тем в условиях глобальной конкуренции данные направления фактически формируют восприятие национальной системы образования и определяют ее бренд. В связи с этим следующей задачей государственной образовательной политики должен стать переход от управления отдельными направлениями развития образования к управлению брендом национальной системы образования как единым стратегическим активом государства. В рамках такого подхода качество образования, международная академическая мобильность, экспорт образовательных услуг, научные достижения, цифровая трансформация, кадровый потенциал и государственные инвестиции должны рассматриваться не как самостоятельные показатели, а как взаимосвязанные элементы единой бренд-ориентированной стратегии.
В настоящее время, основные документы стратегического планирования сферы образования в Российской Федерации представлены на рисунке 1.
Источник: составлено авторами по [3]
Рис. 1. Основные стратегические документы сферы образования в Российской Федерации
В Российской Федерации ключевым инструментом реализации государственной образовательной политики выступает государственная программа Российской Федерации «Развитие образования». Ее реализация осуществляется в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309, а также национальными проектами «Молодежь и дети» и «Кадры» [3].
Целями государственной программы являются обеспечение равного доступа граждан к качественному образованию, сохранение доступности дошкольного образования, развитие талантов детей и молодежи, повышение качества подготовки кадров и совершенствование системы профессионального развития педагогических работников [1]. С позиции маркетинга образовательных услуг данные направления формируют базовые характеристики бренда национальной системы образования и определяют ее ценностное предложение для различных групп стейкхолдеров.
Одним из ключевых факторов формирования образовательного бренда является уровень государственной поддержки отрасли. В таблице 1 представлены государственные расходы на образование (в процентах от ВВП).
Таблица 1
Государственные расходы на образование (в процентах от ВВП)
|
Место |
Страна |
Индекс человеческого развития |
Индекс уровня образования |
Государственные расходы на образование относительно ВВП, %
|
|
1 |
Швейцария |
0,962 |
13,9 |
5,1 |
|
2 |
Норвегия |
0,961 |
13,0 |
8,0 |
|
3 |
Исландия |
0,959 |
13,8 |
7,5 |
|
4 |
Гонконг |
0,952 |
12,2 |
3,3 |
|
5 |
Австралия |
0,951 |
12,7 |
5,3 |
|
51 |
Бруней |
0,829 |
9,2 |
4,4 |
|
52 |
Россия |
0,822 |
12,8 |
3,7 |
Источник: составлено авторами по [11]
Наибольшие расходы на сферу образования, как видно из таблицы 1 в странах с высоким ИЧР (Швейцария, Норвегия и Исландия), можно заключить, что инвестиции в образование способствуют развитию человеческого потенциала. Несмотря на высокий уровень ИЧР, такие страны, как Гонконг и Австралия, имеют относительно низкие расходы на образование. Россия и Бруней имеют схожие индексы человеческого развития, при этом индекс уровня образования в России относительно высокий, а расходы на образование составляют 3,7 % от ВВП.
Анализ федерального бюджета показывает, что объем расходов федерального бюджета по разделу «Образование» увеличился с 1,13 трлн руб. в 2021 г. до 1,6 трлн руб. в 2025 г. При этом в среднесрочной перспективе сохраняется тенденция роста финансирования: в 2026 г. расходы составят – 1,7 трлн руб., в 2027 г. – 1,89 трлн руб., а в 2028 г. превысят 2 трлн руб. [4; 5].
С точки зрения брендинга национальной системы образования рост финансирования является важным сигналом для общества, подтверждающим приоритетность образования в государственной политике и готовность государства инвестировать в развитие человеческого капитала. Таким образом, государственные инвестиции выступают одним из инструментов укрепления доверия к образовательной системе и повышения ее привлекательности.
Формирование бренда национальной системы образования осуществляется посредством реализации федеральных проектов, направленных на модернизацию образовательной инфраструктуры и повышение качества образовательных услуг. В рамках государственной программы реализовывались проекты «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы», «Социальная активность», «Социальные лифты для каждого», «Патриотическое воспитание» и «Молодежь России» [1; 3]. Результаты реализации данных проектов позволяют выделить несколько ключевых атрибутов бренда российской системы образования.
Первым атрибутом является доступность образования. В период реализации государственной программы наблюдалось увеличение охвата детей в возрасте до трех лет дошкольным образованием с 20,9 % в 2017 г. до 29,6 % в 2024 г. [7]. Положительная динамика свидетельствует о расширении возможностей получения образовательных услуг и укреплении социальной составляющей образовательного бренда. Вместе с тем достигнутые значения остаются ниже показателей ряда зарубежных стран, что свидетельствует о наличии потенциала для дальнейшего развития.
Вторым атрибутом выступает инновационность образовательной системы. В рамках федеральных проектов осуществлялось создание центров цифрового образования детей «IT-куб», детских технопарков «Кванториум», развитие цифровой образовательной среды и модернизация материально-технической базы образовательных организаций [5]. Реализация данных мероприятий способствует формированию образа российской системы образования как современной и технологически ориентированной.
Третьим атрибутом бренда выступает институциональная устойчивость образовательной системы. Анализ реализации государственной программы показывает высокий уровень достижения целевых показателей. В 2023 г. исполнение расходов государственной программы «Развитие образования» составило 99,2 % [6]. Высокая степень реализации запланированных мероприятий способствует укреплению доверия к государственной образовательной политике и повышает устойчивость образовательного бренда.
Таким образом, результаты реализации государственной программы «Развитие образования» свидетельствуют о том, что государственные программы выполняют не только функции стратегического управления отраслью, но и участвуют в формировании ключевых характеристик бренда национальной системы образования. Вместе с тем проведенный анализ показывает, что существующая модель государственного управления по-прежнему ориентирована преимущественно на достижение отдельных показателей эффективности.
В этой связи дальнейшее развитие государственной образовательной политики целесообразно связывать с формированием единой бренд-ориентированной модели управления национальной системой образования. Такой подход позволит рассматривать качество образования, доступность образовательных услуг, кадровый потенциал, цифровую трансформацию, международную конкурентоспособность и государственные инвестиции как взаимосвязанные элементы единой стратегии формирования бренда национальной системы образования. Реализация данной модели будет способствовать укреплению конкурентоспособности российского образования как на национальном, так и на международном уровнях.
1. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 26.12.2017 N 1642 (red. ot 21.02.2025) «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federacii "Razvitie obrazovaniya"». – URL: http://government.ru/docs/all/115042/ (data obrascheniya: 06.06.2026)
2. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 7 maya 2024 g. № 309 «O nacional'nyh celyah razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda» (privoditsya po soderzhaniyu stat'i, t.k. v ishodnom spiske otsutstvoval, no upominalsya v tekste)
3. Nacional'nye proekty Rossii. – URL: https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/new-projects/ (data obrascheniya: 06.06.2026)
4. Byudzhet dlya grazhdan (federal'nyy byudzhet na 2024 god). – URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/01/main/0407_BDG_2024.pdf (data obrascheniya: 06.06.2026)
5. Byudzhet dlya grazhdan (federal'nyy byudzhet na 2026 god). – URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2026/02/main/BDG_2026.pdf (data obrascheniya: 06.06.2026)
6. Ispolnenie federal'nogo byudzheta i byudzhetov byudzhetnoy sistemy Rossiyskoy Federacii za 2023 god. – URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/06/main/Kniga_2023.pdf (data obrascheniya: 06.06.2026)
7. Nacional'nyy nabor pokazateley CUR. – URL: https://rosstat.gov.ru/sdg/national (data obrascheniya: 06.06.2026)
8. Afanas'eva K. A. «Cifra» i suverennost' v sovremennoy rossiyskoy obrazovatel'noy politike // Izvestiya Saratovskogo universiteta. Novaya seriya. Seriya: Sociologiya. Politologiya. 2024. № 2.
9. Busygin A. E. Rossiyskaya gosudarstvennaya obrazovatel'naya politika: v kakoy stepeni ona sodeystvuet stanovleniyu novoy social'noy real'nosti? // Vestnik Samarskogo universiteta. Istoriya, pedagogika, filologiya. 2023. № 1.
10. Ryabova O. V. Strategiya upravleniya brendom obrazovatel'noy organizacii kak faktor povysheniya ee konkurentosposobnosti : dis. ... kand. ekon. nauk : 5.2.3. – 2026. – 228 s.
11. Soldatova S. S. Finansirovanie sistemy obrazovaniya – eto investicii razvitie ekonomiki Rossii / S. S. Soldatova // Ekonomika obrazovaniya. – 2024. – № 3(142). – S. 79-90.
12. Golovanov V.I., Troickaya N.N. Perspektivy realizacii cifrovyh servisov v obrazovanii. Russian Journal of Management. – 2025. – T. 13. – № 10. – S. 287-308.
