employee
Izhevsk, Izhevsk, Russian Federation
from 01.01.2005 until now
Izhevsk, Izhevsk, Russian Federation
Izhevsk, Izhevsk, Russian Federation
5.2.1
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.2.7
338.27
The aim of the study was to identify and systematize the main internal and external challenges and trends in the development of labor migration. The most relevant methodological approaches to studying the topic are considered, based on the study of factors of natural population growth, differentiation of labor markets by migration inflows and outflows of labor, study of the age and sex structure of migrants, their problems of adaptation in the new society. Some of the most important migration trends are illustrated by statistical analysis data. Methods of comparative, logical and economic-mathematical analysis are applied. In conclusion, the most important trends in domestic and international migration are formulated. All this will help government bodies improve state migration policy.
migration, labor force, migration policy, outflows, trends
Введение. Реализация Указа Президента РФ от 07.05.2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» подчинена стратегическим целям не только сохранения населения, но и укрепления здоровья, благополучия, творческой реализации каждого человека, поддержки семейных устоев жизни, достижения технологического лидерства, что невозможно без эффективной государственной политики в производственной, социальной сферах, сфере экологии. Высокие значения целевых показателей по достижению национальных целей свидетельствуют об осознании проблемы напряженности на рынке труда, которую необходимо преодолевать с помощью мер эффективной кадровой политики, направленной на обеспечение подготовленными кадрами всех базовых отраслей. Одним из источников трудовых ресурсов в экономике является миграционный прирост населения, который разделяется на потоки во внутренней и внешней миграции.
Целью исследования является изучение внутренних и внешних вызовов к экономике нашей страны, сложившихся тенденций в миграционных потоках населения в разрезе отраслей, территорий, групп населения, разработка предложений по регулированию трудовой миграции.
Задачи исследования связаны с изучением основных направлений трудовых миграционных потоков, их структуры по полу, возрасту, территориям въезда-выезда, выявлением современных проблем трудовой миграции, разработке рекомендаций по совершенствованию миграционной политики.
Методы исследования. Статья подготовлена с использованием системного подхода, метода научного абстрагирования, метода диалектики, логики, сравнительного анализа, экономико-статистических методов. Эмпирической основой исследования послужили данные государственного статистического учета по миграционным потокам в России. Теоретическую основу исследования составили работы отечественных ученых о состоянии, тенденциях, динамике миграции.
Результаты исследования.
Исследователи Кондратьева В.И., Тарасова-Сивцева О.М. [7], а также Евтушенко А.Э., Чевтаева Н.Г., Кононова Д.С., Агумбаева А.Е. [2] считают наиболее важными вызовами для российской экономики следующие обстоятельства: снижение численности населения, рост доли людей старших возрастов, снижение относительной численности трудоспособных граждан (в т.ч. по причине отбытия квалифицированных кадров из отраслей экономики для ведения военной деятельности), снижение рождаемости, ориентация молодежи на зарубежные рынки труда, неэффективная структура направлений подготовки кадров в образовательной системе, а также экологические проблемы (нарастание погодных аномалий - наводнений и пожаров), которые наносят прямой экономический ущерб, требуют на порядок больше трудовых и финансовых средств на восстановление экологии. По оценке Евтушенко А.Э., Чевтаевой Н.Г., Кононовой Д.С., Агумбаевой А.Е., уровень дефицита кадров в компаниях может достигать 90% [2]. Вместе с тем, есть и положительные тренды: растущая востребованность возрастных работников, женщин в профессиях, которые раньше считались сугубо мужскими, рост возможностей для молодежи без опыта работы, возможность работать удаленно, снижение текучести кадров, рост мобильности кадров[2, 7].
Исследователи Евтушенко А. Э., Чевтаева Н. Г., Кононова Д. С., Агумбаева А. Е. считают, что российский рынок труда столкнулся с дефицитом трудовых мигрантов, выезжающих с традиционных рынков для России[2]. Иллюстрацией данной тенденции является динамика численности легальных трудовых мигрантов в Россию (рис. 1).
Рис. 1. Динамика иностранных трудовых мигрантов в РФ, работающих
по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, тыс. чел.
В 2017 г. по 2022 г. наблюдались снижающиеся тенденции в распределении легально учтенных Росстатом иностранных трудовых мигрантов в Россию. Это произошло за счет роста конкуренции мигрантов с Китаем, Европой и Арабским миром. Россия вынуждена привлекать мигрантов из стран Африки, Вьетнама, Индии, Пакистана, Ирана, Индонезии.
Коровникова Н.А. считает, что с 2018 г. в регулируемой миграционной политике произошла смена концепции, когда миграция перестала восприниматься как «инструмент решения демографических проблем», а стала более избирательной и адаптивной. Теперь больше решаются вопросы поддержки мигрантов со знанием русского языка, культуры, истории. Так, российские власти продолжают лояльно относятся к неофициально работающим мигрантам, получающим «серую» зарплату, что выражает понимание властями сложной экономической ситуации в странах, откуда приезжают мигранты: Узбекистан, Таджикистан и Киргизия [8]. Подавляющее большинство мигрантов планируют дальнейшее трудоустройство в России [8, с. 57]. В итоге должен быть найдет баланс между экономическими потребностями российского общества в квалифицированных кадрах и национальной безопасностью.
В дополнение к этому ожидаемый новый национальный проект «Кадры», который стартует в 2025 г., будет прорабатывать новые логистические схемы и новые форматы регулирования миграционных потоков. Например, считается, что иностранные трудовые мигранты, имеющие патент, более конкурентоспособны, т.к. имеют шансы быстрее интегрироваться в экономику [2].Соответственно, государственная миграционная политика была вовремя скорректирована, рост миграции в страну восстановлен с 2022 г., и в настоящее время приток трудовых мигрантов превысил уровень 2017 г.
По оценке Коровниковой Н.А., снижение оттока граждан из новых регионов России (ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей) может компенсировать отрицательную тенденцию на сокращение прибывающих трудовых мигрантов из-за границы[8].
Лукаш А. В. считает серьезным внутренним вызовом неготовность законодательства РФ регулировать новые ниши, появляющиеся на рынке труда. Как отмечает автор, отсутствуют целевые показатели по политике сокращения оттока населения из ключевых отраслей, некоторые базовые определения, например, «гармоничное расселение населения», требуют конкретизации, не проработаны механизмы обратной миграции работников из России в свои страны с накопленными знаниями, умениями, компетенциями [9].
Политика привлечения трудовых мигрантов должна основываться на реальном спросе на трудовые ресурсы в регионах и одновременно предотвращать угрозы национальной безопасности, учитывая возможность криминального поведения со стороны некоторых мигрантов. Не удивительно, что в ряде российских регионов начали вводить ограничения и даже запреты на труд мигрантов в определенных секторах экономики, таких как общественное питание, продажа алкоголя и транспортные услуги [8]. Данная тенденция имеет четкое статистическое подтверждение (табл. 1).
Таблица 1
Отраслевая структура численности иностранных трудовых мигрантов, работающих по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам в РФ, %
|
Показатель |
2017г. |
2020г. |
2021г. |
2022г. |
2023г. |
2024г. |
|
Обрабатывающие производства |
5,9 |
8,8 |
5,6 |
2,9 |
4,3 |
3,7 |
|
Добыча полезных ископаемых |
0,7 |
0,2 |
2,2 |
0,0 |
0,1 |
0,5 |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
0,08 |
0,02 |
0,00 |
0,06 |
0,02 |
0,00 |
|
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство |
6,5 |
5,4 |
1,9 |
0,2 |
2,1 |
1,5 |
|
Водоснабжение, водоотведение |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,3 |
|
Строительство |
18,0 |
17,7 |
25,3 |
34,9 |
29,9 |
26,3 |
|
Торговля оптовая и розничная |
3,1 |
2,5 |
3,1 |
1,8 |
3,3 |
3,3 |
|
Транспортировка и хранение |
0,2 |
2,2 |
0,5 |
0,0 |
2,7 |
0,6 |
|
Профессиональная, научная и техническая деятельность |
1,28 |
0,22 |
0,15 |
0,02 |
0,03 |
0,02 |
|
Деятельность в области информации и связи |
0,57 |
0,01 |
0,00 |
0,00 |
0,05 |
0,01 |
|
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом |
0,743 |
0,038 |
0,000 |
0,041 |
0,047 |
0,048 |
|
Деятельность финансовая и страховая |
0,019 |
0,009 |
0,000 |
0,000 |
0,005 |
0,003 |
|
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг |
0,35 |
0,54 |
0,13 |
0,21 |
0,10 |
0,11 |
|
Образование |
0,49 |
0,46 |
0,52 |
0,14 |
0,14 |
0,13 |
|
Деятельность в области культуры, спорта |
0,49 |
0,46 |
0,52 |
0,14 |
0,14 |
0,13 |
|
Прочие виды деятельности |
61,5 |
61,4 |
60,0 |
59,5 |
56,9 |
63,5 |
Источник: составлено авторами с использованием материалов [11]
По отраслевой структуре численности легальных трудовых мигрантов произошли изменения: в основных видах деятельности численность легальных иностранных работников не восстановилась относительно 2017 г.; значительно возросла численность работников только в строительстве; снизилось привлечение иностранной рабочей силы в последний год на транспорте; занятость в отраслях возросла за счет использования рабочей силы лиц, работающих без образования юридического лица.
Официальная статистика показала рост миграции внутри страны среди лиц старше трудоспособного возраста как в городской местности, так и в сельской местности (табл. 2).
Таблица 2
Миграционный прирост всего населения возрасту и территориям в РФ, чел.
|
Показатель |
2017г. |
2018г. |
2019г. |
2020г. |
2021г. |
2022г. |
2023 г. |
|
Всего (по территории) |
211878 |
124854 |
285103 |
х |
429902 |
61958 |
203 629 |
|
Старше трудоспособного |
16 625 |
11 487 |
33 188 |
х |
42 920 |
19778 |
38 934 |
|
Трудоспособное |
164396 |
91 446 |
220286 |
х |
342501 |
-2520 |
111 368 |
|
Всего (сельская местность) |
-47296 |
-69 69 |
10 090 |
-2 951 |
34 702 |
-19040 |
х |
|
Старше трудоспособного |
2 921 |
3 225 |
13 369 |
1673 |
9436 |
-1390 |
х |
|
Трудоспособное |
-14789 |
-34765 |
20 068 |
8701 |
34 195 |
-15211 |
х |
|
Всего (городская местность) |
259174 |
194 323 |
75 013 |
109425 |
395200 |
80998 |
171 649 |
|
Старше трудоспособного |
13 704 |
8 262 |
19 819 |
14 244 |
33 484 |
21168 |
33 175 |
|
Трудоспособное |
179185 |
126 211 |
200218 |
60 659 |
308306 |
12691 |
92 161 |
Источник: составлено авторами с использованием материалов [11]
Также доказательством трудовой активности граждан свыше 60 лет стал показатель роста удельной численности российских граждан, выехавших на работу за границу: с 3,91% в 2017 г. до 6,14% в 2023 г. Также почти на 3% возросла численность россиян в возрасте 30-39 лет, уехавших на работу за границу: с 26,79% в 2017 г. до 29,2% в 2023 г. Это при общей тенденции к сокращению численности россиян, выехавших за рубеж на работу, на 4,52 тыс. чел. за эти же годы [11].
Изменилась половозрастная структура граждан, отбывающих из России на место работы за границей: возросло число мужчин на 1,7% в 2023 г. по сравнению с 2017 г.[11].
Значительная численность легальных иностранных трудовых мигрантов сосредоточилась в Центральном, Северо-Западном, Дальневосточном федеральных округах. В остальных округах отмечено снижение удельной численности легальных трудовых мигрантов относительно 2017 г. (табл. 3).
Таблица 3
Динамика удельной численности иностранных трудовых мигрантов, работающих по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам в разрезе федеральных округов России, %
|
Округ |
2017г. |
2020г. |
2021г. |
2022г. |
2023г. |
2024г. |
|
Центральный федеральный округ |
14,9 |
45,9 |
20,4 |
5,0 |
64,9 |
54,4 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
8,2 |
10,7 |
34,1 |
12,1 |
8,5 |
15,6 |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
4,6 |
11,3 |
15,4 |
57,1 |
3,0 |
3,7 |
|
Южный федеральный округ |
24,1 |
3,0 |
5,1 |
2,8 |
2,0 |
3,3 |
|
Приволжский федеральный округ |
26,2 |
3,8 |
2,0 |
0,3 |
4,7 |
8,1 |
|
Уральский федеральный округ |
8,6 |
14,7 |
7,0 |
1,2 |
3,9 |
5,6 |
|
Сибирский федеральный округ |
7,8 |
8,3 |
9,5 |
21,4 |
1,4 |
2,9 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
5,5 |
2,2 |
6,7 |
0,0 |
11,6 |
6,5 |
Источник: составлено авторами с использованием материалов [11]
По мнению Апенько С.Н., Лукаш А.В., миграционные потоки, особенно молодежи по причине так называемой «образовательной миграции», в центральные регионы страны демонстрируют слабые стороны российских территорий, из которых выезжают люди [1], а также не вполне продуманную государственную политику в сфере образования, которая способствует концентрации наиболее талантливой молодежи в центральных регионах.
Наибольший отток рабочей силы из России произошел из Северо-Западного федерального округа, причем с существенным приростом: в 2017 г. – 28,9 тыс. чел., в 2023 г. – 33,2 тыс. чел. Меньший прирост отъезжающих на работу за границу отмечен в Дальневосточном федеральном округе: с 5,47 тыс. чел. в 2017 г. до 6,97 тыс. чел. в 2023 г. Из Южного федерального округа отток работников сократился почти в два раза: с 19,9 тыс. чел в 2017 г. до 10,4 тыс. чел. в 2023 г. Наибольший поток трудовых мигрантов из России отмечен в страны: Германия, Нидерланды, Панама, Маршалловы острова, Норвегия, Мальта, Либерия, Кипр, Багамы, Антигуа и Барбуда [11].
Одной из главных угроз современной российской экономике являются проблемы с воспроизводством трудовых ресурсов и организацией трудовых потоков в европейскую часть Арктической зоны в России, где расположены девять арктических регионов. Уже отмечены негативные тенденции снижения рождаемости, высокой смертности среди трудоспособного населения, старения населения и оттока населения в более благоприятные регионы, что не способствует даже простому воспроизводству населения [3].
Отдельно следует остановиться на состоянии миграции в приграничных регионах России. Лялина А. В. указала, что специфика миграционных процессов там связана с транзитным характером миграционных потоков: основной миграционный поток направляется не в российские приграничные регионы, а в столичные центры и нефтегазовые округа. К транзитной миграции относится в какой-то части образовательная миграция и челночная миграция. Особенностью миграционной ситуации в российском приграничье является выполнение ими функции «буферной» зоны, в которой происходит первичный отбор мигрантов, определяются направления их последующей интеграции в общество [10]. Наиболее значимыми миграционными потоками в приграничье и хорошо учитываемыми статистикой, которые надо контролировать, являются: относительно постоянный отток населения из Карелии в Финляндию, временный отток из Амурской области в Китай, приток мигрантов из Китая в Новосибирскую область, Приморский и Камчатский края [10].
Исследования, проведенные, в частности, В.В. Калицкой, выявляют несколько основных тенденций, определяющих текущее состояние рынка труда. Прежде всего, наблюдается сокращение найма малоквалифицированных работников, что сопровождается возрастанием потребности в высококвалифицированных специалистах, особенно в сфере информационных технологий. Во-вторых, наблюдается активный переход к удаленным форматам работы, что позволяет работодателям оптимизировать свои затраты и расширять географию набора персонала. В-третьих, фиксируется миграция высококвалифицированных специалистов, особенно в области IT, за пределы страны, что создает дополнительные вызовы для экономики на национальном уровне [4].
Следует отметить, что внедрение искусственного интеллекта, в какой-то части заменяющего человеческую деятельность, приводит к высвобождению значительного числа работников, которых надо переобучать более востребованным специальностям, а также создает риск утраты определенных профессиональных навыков у специалистов. По оценкам, около 50% рабочих мест в России подвержены автоматизации, что может привести к сокращению 20-25 тысяч конкретных рабочих мест. Следовательно, создание новых рабочих мест в условиях цифровизации и автоматизации производственных процессов будет иметь значительные и далеко идущие последствия для экономики [4].
Комарова О. М. отмечает, что стремительно увеличивается платформенная занятость работников. Так, в 2022 году численность граждан, получающих доход от деятельности на цифровых платформах, составляла уже 4,96 млн. чел. Бюджет получил доходов от платформенной занятости граждан более 41 млрд. долл. В 2025 г. доход от этого сектора экономики в бюджет составит 102 млрд. долл. Россия входит в топ-10 стран мира по этому показателю [6].
Таким образом, в управлении миграционными потоками надо сочетать три равновеликих подхода: соблюдать права граждан, обеспечивать национальную безопасность и экономическую целесообразность. Что касается экономической целесообразности, согласны с позицией Ковалева А. Н., который заметил, что для достижения прироста валового внутреннего продукта более чем на 3% в год необходимо, чтобы суммарный коэффициент рождаемости достиг уровня 1,9, а миграционный приток составил 400 тыс. чел. в год[5]. Однако в Указе Президента РФ о достижении национальных целей развития к 2036 г. предусмотрен лишь рост этого коэффициента до 1,8, при этом прогноз по миграционному притоку отсутствует. С одной стороны, это свидетельствует о том, что негативные изменения в демографической структуре общества могут воспрепятствовать достижению прогнозных показателей экономического роста в долгосрочной перспективе [5]. С другой стороны, целевой суммарный коэффициент рождаемости в Указе Президента РФ № 309 необходимо пересмотреть в сторону повышения. Для достижения долгосрочных результатов требуется не только прекращение утечки кадров, задействование всех имеющихся трудовых ресурсов, но и повышение производительности труда, что подразумевает необходимость реструктуризации экономики, развития высоких технологий, а также инвестиций в образование и человеческий капитал.
Заключение
Проведенное исследование выявило ряд вызовов, стоящих перед современным развитием трудовой сферы и экономическим ростом страны, а также определенные тенденции в движении трудовых ресурсов:
- сокращение численности постоянного населения продолжается, что происходит на фоне старения населения и усугубляется «сверхсмертностью» в период пандемии. Прямые боевые потери в ходе специальной военной операции и в других «горячих» точках среди наиболее подготовленных кадров также негативно влияют на рождаемость;
- отток молодых специалистов в страны и регионы с более благоприятными климатическими и экономическими условиями жизни и профессиональной деятельности продолжает нарастать;
- критически важные для России отрасли, такие как информационные технологии, а также территории, включая Арктическую зону и Дальний Восток, продолжают сталкиваться с дисбалансом между спросом и предложением трудовых ресурсов. Особенно остро ощущается несоответствие между потребностью в высококвалифицированных специалистах узкой специализации в технологических сферах и их предложением на рынке;
- научно-производственный потенциал вузов и отраслевой науки используется недостаточно эффективно, а научные кадры слабо интегрированы в реальный сектор экономики;
- замедленное реагирование образовательной и научной сфер, а также законодателей на качественные изменения на рынке труда также отмечается.
Перспективы миграции в России будут зависеть от комплексного подхода к решению кадровых проблем, который включает привлечение мигрантов, адаптацию образовательной системы к изменениям, создание благоприятных условий для интеграции молодых кадров в общество. Эти меры могут не только помочь восполнить дефицит трудовых ресурсов, но и способствовать улучшению общего состояния экономики страны.
1. Apen'ko S. N. Innovacionnoe razvitie regionov i vnutrennyaya migra-ciya v Rossii / S. N. Apen'ko, A. V. Lukash // E-Management. – 2023. – T. 6, № 1. – S. 81-94. – DOIhttps://doi.org/10.26425/2658-3445-2023-6-1-81-94.
2. Gosudarstvennoe regulirovanie vneshney trudovoy migracii v usloviyah deficita kadrov na rynke truda / A. E. Evtushenko, N. G. Chevtae-va, D. S. Kononova, A. E. Agumbaeva // Voprosy upravleniya. – 2024. – № 5(90). – S. 69-87. – DOIhttps://doi.org/10.22394/2304-3369-2024-5-69-87.
3. Dashkevich P. M. Demograficheskie i social'nye tendencii v ros-siyskoy Arktike / P. M. Dashkevich, N. A. Flud, I. I. Eliseeva // Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka. – 2024. – T. 27, № 4(86). – S. 197-222. – DOIhttps://doi.org/10.37614/2220-802X.4.2024.86.013.
4. Kalickaya V. V. Izmeneniya pokazateley rynka truda s uchetom eko-nomicheskih vyzovov i perehodom ekonomiki na cifrovye tehnologii / V. V. Kalickaya // Innovacionnoe razvitie nauki: fundamental'nye i pri-kladnye problemy: monografiya. – Petrozavodsk: Mezhdunarodnyy centr nauchnogo partnerstva «Novaya Nauka» (IP Ivanovskaya I.I.), 2023. – S. 36-57.
5. Kovalev A. N. Vliyanie demograficheskih processov na dinamiku makroekonomicheskih pokazateley Rossii / A. N. Kovalev, Yu. G. Potemkina // Social'no-gumanitarnye znaniya. – 2024. – № 5. – S. 63-67.
6. Komarova O. M. Destabiliziruyuschee vliyanie cifrovyh platform na sistemu zanyatosti naseleniya / O. M. Komarova // Upravlencheskiy uchet. – 2024. – № 2. – S. 282-292. – DOIhttps://doi.org/10.25806/uu22024282-292.
7. Kondrat'eva V. I. Vozdeystvie demograficheskih faktorov na tru-dovye resursy severnyh regionov resursnogo tipa / V. I. Kondrat'eva, O. M. Tarasova-Sivceva // Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo po-ryadka. – 2023. – T. 26, № 2(80). – S. 146-159. – DOIhttps://doi.org/10.37614/2220-802X.2.2023.80.010.
8. Korovnikova N. A. Trudovaya migraciya v regionah Rossiyskoy Fe-deracii: tendencii, potencial, perspektivy / N. A. Korovnikova // Soci-al'nye novacii i social'nye nauki. – 2024. – № 1(14). – S. 50-64. – DOIhttps://doi.org/10.31249/snsn/2024.01.03.
9. Lukash A. V. Regulirovanie trudovoy migracii molodezhi cifro-vogo pokoleniya v prostranstvennom razvitii Rossii / A. V. Lukash // In-novacionnaya ekonomika i obschestvo. – 2023. – № 2(40). – S. 10-20.
10. Lyalina A. V. Razdel 1. Osnovnye tendencii migracii naseleniya v rossiyskom porubezh'e v 2011-2021 godah / A. V. Lyalina // Migracionnye processy v formirovanii trudovogo potenciala prigranichnyh regionov Rossii: 2011-2021. – Kaliningrad: Baltiyskiy federal'nyy universitet im. I. Kanta, 2023. – S. 12-31.
11. Oficial'nyy sayt Rosstata. – URL: https://rosstat.gov.ru/ (data ob-rascheniya 10.02.2025 g.).
