VAC 5.2.1 Экономическая теория
VAC 5.2.4 Финансы
VAC 5.2.5 Мировая экономика
VAC 5.2.6 Менеджмент
VAC 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
UDK 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
GRNTI 06.00 ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
OKSO 38.00.00 Экономика и управление
BBK 6 ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
TBK 7 ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ. ЭКОНОМИКА. ПРАВО.
BISAC BUS BUSINESS & ECONOMICS
The article examines the problems of food security and the sequence of their identification, by reviewing the main indicators of food security, analyzing some of them, forecasting for the period 2023-2025. Such an indicator as the consumer price index for basic food products, and also suggests ways to solve the problems of food supply. During the implementation of theoretical studies, the assumption was confirmed that the main solution to the problem of food security for the country's population is to stimulate the agro-industrial sector to increase production volumes with the active use of import substitution.
food security, indicators of food security, import substitution
В условиях внешнего сдерживания экономического развития России вопрос самообеспечения основными видами продовольствия населения выходит на первое место и определяет суверенитет и независимость во внутренней и внешней политике государства.
Продовольственная безопасность страны, как важный компонент системы национальной безопасности, отражает его экономическую стабильность и независимость, а решение проблем продовольственной безопасности способно обеспечить население качественной и доступной продовольственной продукцией.
В настоящее время существует множество мнений на трактовку проблемы продовольственной безопасности. Приоритетными функциями в системе продовольственного обеспечения являются: создание условий для ведения простого и расширенного воспроизводства в АПК; удовлетворение принципам безопасности при реализации экономических интересов страны.
Базовым условием обеспечения продовольственной безопасности является максимальное самообеспечение основными продуктами питания для обеспечения нормального уровня жизни на территории страны. Механизм обеспечения продовольственной безопасности предусматривает формирование и функционирование системы показателей социально-экономических и институционально-правовых норм по предотвращению угроз, ведущих к потере обеспеченности населения основными продуктами питания. Система предусматривает мониторинг производства и импорта продуктов питания, а также их потребления на душу населения [2].
Обеспечение продовольственной безопасности формирует основу для снижения рисков в экономике, стабильность макроэкономических показателей и потенциал развития аграрного сектора.
Сегодня стратегия национальной безопасности государства обязательным элементом включает в себя самообеспечение продуктами питания, а их производство становится ключевым элементом экономики.
Состояние продовольственной обеспеченности может быть оценено с помощью специальных средств – индикаторов [3; 4; 5].
Согласно Доктрине продовольственной безопасности, утвержденной приказом Президента от 21.01.2020 г. №20, индикатор продовольственной безопасности - количественное или качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка степени обеспечения продовольственной безопасности.
К ключевым (продовольственным) показателям самообеспеченности страны следует отнести:
- денежные доходы населения, % к предыдущему году;
- объем потребления продуктов питания в год на одного человека, кг;
- объем агропромышленного производства, в кг;
- уровень самообеспечения основными продуктами питания, %;
- объем импорта продовольствия, млрд руб.;
- индекс потребительских цен, % к предыдущему году;
- экономическая доступность основных продуктов питания на душу населения, % ;
- уровень внутреннего производства продуктов питания, % [1].
Рассмотрим основные из них.
На международных экономических форумах, проводимых в России, основным вопросом обсуждения является импотрозамещение и снижение зависимости от поставок товаров из недружественных стран.
Основным источником поставки продуктов питания на отечественный рынок продовольствия выступает агропромышленный комплекс, устойчивое функционирование которого напрямую влияет на продовольственную безопасность населения.
Характер изменения обеспечения населения России в период 2018-2022 гг. основными продуктами питания представлен в Таблице1.
Таблица 1 – Самообеспечение населения России основными продуктами питания, %
|
Показатель |
Период исследования |
Норматив |
2022 г. в % к 2018 г. |
||||
|
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|||
|
Зерно |
147,2 |
155,6 |
165,6 |
148,3 |
191,4 |
95 |
130 |
|
Мясо |
95,7 |
97,4 |
100,1 |
99,7 |
101,8 |
85 |
106 |
|
Молоко |
83,9 |
83,9 |
84,0 |
84,3 |
85,7 |
90 |
102 |
|
Яйца |
97,7 |
97,1 |
97,4 |
98,2 |
98,0 |
- |
100,2 |
|
Рыба |
158,5 |
152,8 |
160,7 |
153,7 |
165,3 |
85 |
104 |
|
Картофель |
95,3 |
95,1 |
89,2 |
88,7 |
94,5 |
95 |
99 |
|
Овощи и продовольственные бахчевые культуры |
87,2 |
87,7 |
86,3 |
86,5 |
88,5 |
90 |
101 |
|
Фрукты и ягоды |
38,8 |
40,2 |
42,4 |
44,4 |
47,3 |
60 |
122 |
Источник: составлено авторами по данным Росстата
Как мы видим, уровень самообеспечения зерном, мясом и рыбой соответствует нормативному значению и имеет тенденцию к увеличению. Остальные показатели находятся ниже порогового значения, но также имеют тенденцию роста.
Следующим основным показателем продовольственной безопасности является годовое потребление мяса, молока, картофеля и других основных продуктов населением страны (Таблица 2).
На основании данных Таблицы 2 можно сделать следующие выводы.
За исследуемый период потребление сахара в Российской Федерации осталось неизменным и составило 39 кг в год на человека. Данное значение находится выше нормы, установленной Минздравом РФ.
Потребление мяса увеличилось на 4% и в 2022 г. составило 78 кг на душу населения, что превышает норму потребления на 5 кг.
Потребление молока и молокопродуктов увеличилось на 5% и составило 241 кг на одного человека в 2022 г., что является ниже нормы потребления на 84 кг.
Потребление яиц осталось практически неизменным и в 2022 г. составило 288 штук на душу населения, что превышает норму потребления на 28 штук.
Потребление рыбы сократилось на 5% и в 2022 г. составило 19,2 кг на душу населения, что ниже нормы потребления.
Таблица 2 – Годовое потребление продуктов питания на душу населения в России, кг
|
Показатель |
Период исследования |
Норма (Приказ Минздрава РФ) |
2022 г. в % к 2018 г |
||||
|
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|||
|
Сахар |
39 |
39 |
39 |
39 |
39 |
24 |
100 |
|
Мясо |
75 |
76 |
76 |
78 |
78 |
73 |
104 |
|
Молоко и молокопродукты всего в пересчете на молоко |
229 |
234 |
240 |
241 |
241 |
325 |
105 |
|
Яйца* |
284 |
285 |
283 |
281 |
288 |
260 |
101 |
|
Рыба |
20,2 |
21,1 |
20,0 |
21,2 |
19,2 |
22 |
95 |
|
Картофель |
89 |
89 |
86 |
84 |
84 |
90 |
94 |
|
Овощи и продовольственные бахчевые культуры |
107 |
108 |
107 |
103 |
104 |
140 |
97 |
|
Фрукты и ягоды |
61 |
62 |
61 |
63 |
63 |
100 |
103 |
|
Масло растительное |
14,0 |
14,0 |
13,9 |
13,6 |
13,8 |
12 |
99 |
*в штуках
Источник: составлено авторами по данным Росстата
Потребление картофеля находится на 6 кг ниже рекомендованных норм, а в динамике видно снижение на 6% в анализируемом периоде.
Потребление овощной продукции населением также снижается и находится на 36 кг ниже рекомендованных норм.
Потребление фруктов и ягод в анализируемом периоде колеблется в пределах 1…3% и находится на уровне 63 кг в год на человека, что ниже рекомендованных норм на 37 кг.
Стабильным остается потребление растительного масла.Здесь наблюдается превышение нормы потребления на 15%.
Также необходимо провести анализ доступности основных продуктов питания населению страны (Таблица 3).
Экономическая доступность сахара, мяса, яиц, масла растительного за исследуемый период была выше порогового значения и имела положительную динамику.
Таблица 3 – Экономическая доступность основных продуктов питания на душу населения, %
|
Показатель |
Период исследования |
Пороговое значение |
Абсолютное отклонение |
||||
|
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|||
|
Сахар |
162,5 |
162,5 |
162,5 |
162,5 |
162,5 |
100 |
0 |
|
Мясо |
102,7 |
104,1 |
104,1 |
106,8 |
106,8 |
100 |
4,1 |
|
Молоко и молокопродукты всего в пересчете на молоко |
70,5 |
72 |
73,8 |
74,2 |
74,2 |
100 |
3,7 |
|
Яйца* |
109,2 |
109,6 |
108,8 |
108 |
110,8 |
100 |
1,6 |
|
Рыба |
91,8 |
95,9 |
90,9 |
96,4 |
87,3 |
100 |
-4,5 |
|
Картофель |
98,8 |
98,8 |
95,5 |
93,3 |
93,3 |
100 |
-5,5 |
|
Овощи и продовольственные бахчевые культуры |
76,4 |
77,1 |
76,4 |
73,6 |
74,3 |
100 |
-2,1 |
|
Фрукты и ягоды |
61 |
62 |
61 |
63 |
63 |
100 |
2 |
|
Масло растительное |
116,7 |
117,7 |
115,8 |
113,3 |
115 |
100 |
-1,7 |
Источник: составлено авторами по данным Росстата
Экономическая доступность молока и молокопродуктов, рыбы, мяса, фруктов, овощей и картофеля была ниже порогового значения. Однако доступность таких продуктов как молоко, фрукты и ягоды имели тенденцию роста.
Индекс потребительских цен на продовольственные товары за 2018-2022 гг. увеличился на 5,63 %. Уровень реально располагаемых доходов населения увеличился на 3,8%.
Импорт продовольственных товаров увеличился на 4246 млн. долл. США, что может свидетельствовать об увеличении импортной зависимости страны и недостаточности внутренних продовольственных ресурсов.
Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что за рассматриваемый период в Российской Федерации наблюдается рост производства продуктов животноводства и растениеводства, а также уровня их самообеспечения, что свидетельствует об поступательном развитии страны и устойчивости продовольственной безопасности.
Однако имеет место увеличение потребления отдельных видов продовольствия и рост по ним уровня потребительских цен, что превышает рост реальных доходов населения. Также увеличился импорт продовольственных товаров, что повышает зависимость государства от стран импортеров.
В условиях современной экономической динамики, которая характеризуется высокой нестабильностью и разнонаправленными геополитическими процессами в мировой экономике, а также с учетом введения санкционных ограничений и активизации процессов импортозамещения, проблема обеспечения продовольственной безопасности приобретает сложный и многозначный характер. Это создает условия для возникновения сложной и неоднозначной социально-экономической ситуации в аграрном секторе экономики России.
Выполним прогноз такого показателя продовольственной безопасности как индекс потребительских цен на продовольственные товары на 2023-2025 гг. методом аналитического выравнивания.
- существим аналитическое выравнивание рядов динамики. Прямая линия выражается следующим аналитическим уравнением:
(1)
где a0, a1– коэффициенты уравнения регрессии, обозначающие начальный и ежегодный прирост индекса соответственно
Для нахождения неизвестных коэффициентов математической моделиа0, а1 решим систему уравнений:
, (2)
где n – число отчетных периодов.
Нами рассматривается период с 2018 по 2022 годы, поэтому число
n будет равно 5, а величины t примут значения согласно Таблице 4.
Таблица 4 - Значения t по годам
|
Год |
2018г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
|
Значение t |
-2 |
-1 |
0 |
1 |
2 |
Можно упростить систему уравнений (2) принимая во внимание, что
Таблица 5 - Аналитическое выравнивание показателей индекса потребительских цен
|
Год |
Индекс потребительских цен |
t |
t2 |
yt |
ŷt |
(ŷt-y)2 |
(ŷt-ȳ)2 |
(y- ȳ)2 |
|
2018 |
104,66 |
-2 |
4 |
-209,32 |
103,11 |
2,40 |
14,88 |
5,33 |
|
2019 |
102,58 |
-1 |
1 |
-102,58 |
105,04 |
6,05 |
3,72 |
19,25 |
|
2020 |
106,69 |
0 |
0 |
0 |
106,97 |
0,08 |
0,00 |
0,08 |
|
2021 |
110,62 |
1 |
1 |
110,62 |
108,9 |
2,96 |
3,73 |
13,34 |
|
2022 |
110,29 |
2 |
4 |
220,58 |
110,83 |
0,29 |
14,92 |
11,04 |
|
Итого |
534,84 |
0 |
10 |
19,3 |
534,85 |
11,78 |
37,25 |
49,03 |
Источник: рассчитано авторами на основании данных Росстата
Параметр а0= 106,97 является расчетным значением индекса потребительских цен на продовольственные товары, а параметр а1 = 1,93показывает, что каждый год данный показатель увеличивается на 1,93 %.
Подставляя в уравнение (1), мы получаем:
- Определим прогнозное значение индекса потребительских цен на продовольственные товары на период 2023-2025 гг.
С помощью исчисленного ранее уравнения
yt23= 106,97+1,93×3 = 112,76
yt24= 106,97+1,93×4 = 114,69
yt25= 106,97+1,93×5 = 116,62
Анализируя динамику индекса потребительских цен на продовольственные товары (Рисунок 1), можно сделать вывод, что в 2023-2025 гг. ожидается увеличение данного показателя.
Рисунок 1 Динамика и прогноз индекса потребительских цен на продовольственные товары, %
Источник: рассчитано авторами на основании данных Росстата
Для того чтобы стабилизировать и исключить рост индекса потребительских цен необходимо наполнить рынок продовольствия продукцией необходимого качества по приемлемой цене. Это возможно реализовать за счет точечной государственной поддержки или даже стимулирования производства в стране дефицитного продовольствия, а также выпуска технологического оборудования, техники и запасных частей.
Осуществить быстрый переход на более высоки уровень продовольственной безопасности за короткий срок очень трудно. Переход можно осуществить, только решив круг первостепенных задач в комплексе. Для этого правительству страны необходимо реализовать программу государственного планирования:
- стабилизировать национальную валюту;
-реализовать программы льготного кредитования сельскохозяйственных предприятий на долгосрочный период;
-составить дорожную карту на пять лет по видам и объемам экспортируемого продовольствия;
- рассмотреть снижение налоговой нагрузки на предприятия внедряющие передовые энергоэффективные технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции, обновляющие и увеличивающие основные производственные фонды;
-провести анализ номенклатуры ввозимого в страну импортируемого оборудования, семенного материала, средств химической защиты растений и других средств сельскохозяйственного производства с разработкой этапов замещения;
-наладить кооперацию между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции дружественных государств на государственном уровне.
Устранение государственных органов от планирования и управления процессами в сельскохозяйственном производстве может сказаться в дисбалансе и перепроизводстве одних продовольственных товаров и дефиците на рынке других товаров. Это приводит к давлению отрицательных факторов на экономику. Например, снижение закупочных цен при перепроизводстве и банкротству сельскохозпроизводителей. При дефиците товаров возрастает цена, что стимулирует импорт продовольствия из других стран и дестабилизирует рынок.
Подводя итог можно сказать, что на продовольственную безопасность Российской Федерации влияют множество факторов и задачи стоящие перед правительством требуют комплексного подхода в их решении. Основной принцип, на котором ее можно строить, это кооперация с надёжными странами и приоритетом на развитие отечественного производства продовольствия в аграрных регионах.
1. Torzhenova, T.V. Sostavlyayuschie prodovol'stvennogo obespecheniya regiona v sisteme ekonomicheskoy bezopasnosti / T.V. Torzhenova, G.N. Gorshkova // Nauka i biznes: puti razvitiya. – 2020. – №10 (112). – S. 91-95.
2. Torzhenova, T.V. Ekonomicheskaya bezopasnost' v sisteme prodovol'stvennogo obespecheniya regiona / T.V. Torzhenova, R.A. Mamonov // Global'nyy nauchnyy potencial. – 2021. – №3 (120). – S. 246-249.
3. Ekonomicheskaya bezopasnost': uchebnik / pod obsch. red. S.A. Konovalenko. — Moskva: INFRA-M, 2021. – 526 s.
4. Suglobov A.E. Problemy i perspektivy obespecheniya prodovol'stvennoy bezopasnosti Rossii v sovremennyh usloviyah / A.E. Suglobov, A.V. Rodionov // Russian Journal of Management. 2019. T. 7. № 4. S. 41-45
5. Suglobov A.E. Otdel'nye metodologicheskie podhody k organizacii ekonomicheskoy bezopasnosti predpriyatiy / A.E. Suglobov, S.A. Hmelev // Russian Journal of Management. 2018. T. 6. № 3. S. 11-15
