ECONOMIC SECURITY OF THE REGION: THEORETICAL AND METHODOLOGICAL APPROACH
Abstract and keywords
Abstract (English):
The presented work analyzes theoretical approaches to determining the economic security of the region. Based on the study of existing positions, they point to the versatility of this concept and the complexity of the formulation, taking into account not only socio-economic, but also cultural and historical features of the development of individual territories. The authors note the need to focus, first of all, on internal socio-economic stability, given the negative exogenous influence. The need for continuous improvement of the decisions taken, in the framework of ensuring the competitiveness of manufactured goods, was noted.

Keywords:
Economic security, region, territory, influencing factors, state regulation measures, threat, national security
Text

Введение. Для Российской Федерации необходимость обеспечения безопасности всегда являлась объектом пристального внимания, требующего консолидации имеющихся усилий. В условиях реформирования национальной экономики, призванной снизить тотальную зависимость от импорта товаров и технологий, имеющих стратегическое значение, обеспечение безопасности, и прежде всего ее экономической составляющей выступает обязательным условием реализуемых преобразований.  Необходимость изучения состояния и уровня обеспеченности экономической безопасности отдельных территорий в современных условиях выступает важнейшим фактором политики национальной безопасности государства.  Подверженность как внутреннему, так и внешнему негативному влиянию обусловливает целесообразность теоретической проработки возникающих экстерналий. Возможность выявления, описания и дальнейшей нейтрализации угроз на уровне отдельных регионов, позволит избежать дальнейшей эскалации ситуации, и обеспечить снижение уровня возникающих рисков. Следует учитывать имеющиеся различия как в социально-экономической, так и культурно-исторической ситуации в регионах, влияние которых в современных условиях сложно переоценить. Исследованию вопросов обеспечения экономической безопасности на уровне региона посвящено большое количество работ, имеющих как теоретическое, так и прикладное значение. Однако нерешенность многих аспектов указанной проблематики обуславливает ее актуальность, требующей уточнения как отдельных дефиниций, так и предложения средств и методов ее обеспечения.
Целью исследования является анализ существующих теоретических подходов к определению сущности понятия экономической безопасности региона и выработка авторского видения с учетом влияния внешних и внутренних факторов.
Материалы и методы исследования. Работа подготовлена путем применения таких методов исследования как обобщение, формальной логики, формализации, интерпретации, описание, структуризации. Теоретико-методической основой исследования выступили труды отечественных ученых в области экономической безопасности отдельных территорий, законодательные акты, данные информационной системы Интернет.
Основная часть.
Проблематика  обеспечения экономической безопасности региона нашла свое отражение в работах таких авторов как Белова Л.А., Бескровная (Акулич) О.В., Карпов В.В., Карсунцева О.В., Коробова Е.В., Кучина Е.В., Мусаева Х.М., Носкин С.А., Оборин М.С., Танков А.Н., Трысячный В.И., Широкова О.В.
Несмотря на множество научных работ, посвященных экономической безопасности региона, наблюдается по-прежнему сложность ее определения. В настоящее время отсутствует юридическое закрепление понятия «экономическая безопасность региона». Проведем анализ теоретических подходов к определению данного понятия, опираясь на задачи обеспечения экономической безопасности региона, указанные на рисунке 1.

 

Рисунок 1. – Задачи обеспечения экономической безопасности региона

 

Экономическая безопасность региона, по мнению Мусаевой Х.М. рассматривается в качестве совокупности текущего состояния, условий и факторов, отражающих стабильность и динамичное развитие экономики субъекта, характерным наличием интеграционных начал с экономикой России. Сущность экономической безопасности региона проявляется в способности улучшать условия жизнедеятельности жителей, противостоять возможным внешним воздействиям, с учетом оптимальности принимаемых решений, а также в обеспечении социально-экономической стабильности данной территории. По мнению автора, экономическая безопасность региона может проявляться в следующих аспектах: во-первых, в возможности проведения собственной экономической политики, на основе формирования независимой базы; во-вторых, в способности оперативного реагирования на возникающие угрозы регионального характера; в третьих, в реализации значимых социально-экономических мероприятий, имеющих важное локальное значение; в четвертых, в возможности оказания требуемой помощи субъектам сопредельных территорий; в пятых, в обеспечении достойного уровня жизнедеятельности жителей региона. [7]
Раскрывая понятие экономической безопасности региона, Карсунцева О.В. и Буркина Т.А. отмечают, что это особое состояние защищенности экономики субъекта государства от экзо и эндогенных угроз, в рамках которого достигается его устойчивое развитие с использованием имеющегося инновационного потенциала. При этом инновационная составляющая позволяет добиться экономического суверенитета, стабильной конкурентоспособности, а также устойчивого развития на всех уровнях. Кроме того, в качестве базиса устойчивого развития выступает научно-технический прогресс. [4]
В свою очередь, Оборин М.С. указывает на непроработанность концептуальных основ экономической безопасности региона, как в теоретическом, так и методическом планах, понимая под этим определенную устойчивость развития процессов экономического характера, качества жизни населения, при одновременном сохранении имеющегося потенциала автономности воспроизводственных процессов, в рамках нормативно-правовой и институциональной среды. В рамках процесса формирования критериев оценки уровня экономической безопасности региона целесообразно ориентироваться на необходимость обеспечения внутренней социально-экономической устойчивости вне зависимости от внешнего влияния, имеющего, как правило, негативный характер. Рассматриваемый подход указывает на отсутствие значимого влияния на региональную экономику, в связи с наличием оперативных возможностей на превентивное управление. Таким образом, обеспечение поступательного устойчивого экономического развития возможно в случае применения научно обоснованных подходов в оценке глобального влияния на существующую структуру экономической безопасности региона. [9]
По мнению Широковой О.В. безопасность региона отличается рядом особенностей, определяемых наличием конкурентоспособных производств, уровнем экспортного сегмента экономики, наличием и состоянием ресурсного потенциала, включая научный. Отмечается наличие возникающих угроз, имеющих как внешний, так и внутренний характер. К социально-экономическим угрозам внутреннего характера относятся степень износа объектов основных фондов, низкая конкурентоспособность производимой на территории региона продукции, замедление темпов развития инновационной активности, снижение уровня валового регионального продукта. Внешние угрозы представлены влиянием окружающей среды, возможными конфликтами, включая военные, зависимостью от импортных поставок. Мероприятия по повышению уровня экономической безопасности региона должны быть направлены на обеспечение экономической самостоятельности, а также непрерывном развитии экономики территории. [11]  
В работах Беловой Л.А. и Вертий В.М. под экономической безопасностью региона подразумевается способность отдельного субъекта государства противостоять возможным кризисным явлениям, причиной которых могут выступать как внутренние, так и внешние факторы, негативно воздействующие на уровень жизни населения, социальную инфраструктуру, имеющийся ресурсный потенциал. При этом в качестве базовых принципов следует выделить обеспечение приемлемого уровня жизни и поддержание экономического роста, имеющего устойчивый характер. Важнейшим условием достижения заявленной цели является непрерывность процесса защиты региона, при сохранении социально-экономической самостоятельности и стабильности в развитии. [1]
Интересным является подход в трактовке Кучиной Е.В. и Улякиной Н.А., которые указывают на наличие глубоких теоретических и практических работ по оценке и управлению экономической безопасности на макро- и мезоуровнях. Это объясняется неоднородности социально-экономических условий развития отдельных субъектов государства, наличием различных возможностей по противодействию угрозам и вызовам современности. Авторы указывают на преобладание двух подходов в определении:
1. статического – состояние экономики, позволяющее достичь социально-экономической стабильности, приемлемого уровня защищенности, равновесия; 
2. динамического – предполагает комплекс мер по созданию условий, предупреждающих возможное наступление негативных последствий и формирование усилий, направленных на функционирование экономики развития. [6]
Исследуя вопросы экономической безопасности региона Карпов В.В., Миллер М.А. и Кораблева А.А. исходят из того, что в настоящее время отсутствует как общетеоретическое закрепленное значение рассматриваемого понятия, так и действенная методология в научном развитии данной области исследования. Приоритетным является применение так называемого комплексного подхода. [3] 
Многообразие подходов, раскрывающих значение экономической безопасности региона свидетельствует о наличие базовых компонентов указанного явления: стабильность, конкурентоспособность, риски, угрозы, устойчивое развитие. По мнению Носкина С.А. экономическая безопасность региона характеризуется хаотичностью, приводящей к дестабилизационным процессам в хозяйственной деятельности и способной нанести материальный ущерб.[8]  
Проблема о дефинировании экономической безопасности региона раскрывается в работах Бескровной О.В., отмечающей наличие пробелов в ее изучении в отечественной науке. Автор указывает на роль деятельности органов власти региона, а также на их тесное взаимодействие с федеральными структурами. Отмечается наличие взаимосвязи с микро- и макроуровнем экономической безопасности, и как следствие, необходимость совместного принятия решений, имеющих комплексный характер. В широком понимании – это часть национальной безопасности, раскрывающая требуемую степень защищенности экономики отдельного субъекта государства. Таким образом, экономическая безопасность региона представляет собой совокупность условий и факторов, взаимодействие которых позволяет обеспечивать устойчивость регионального развития.[2]
Подобной точки зрения придерживается     Коробова Е.В., указывающая на обеспечение финансовой и экономической устойчивости государства благодаря стабильности каждого отдельного региона. Так, автор, характеризуя экономическую безопасность региона, раскрывает ее как совокупность подходов, оказывающих влияние на прогресс экономики не только отдельного региона, но и всего государства в целом. Только благодаря обеспечению приемлемого уровня экономической безопасности субъектов России, возможно достижение национальных стратегических интересов государства, что в свою очередь благоприятно воздействует на социально-экономическую сферу общества, включая вопросы кадрового управления.[5]
Таким образом, анализ теоретических подходов к определению экономической безопасности региона позволил сформировать авторское видение, которое раскрывает рассматриваемую дефиницию как социально-экономическое состояние отдельной территории, деятельность которой подвержена как внешним негативным воздействиям, так и противоречиями внутреннего характера в условиях формирования предпринимательских инициатив, направленных на выпуск конкурентоспособных товаров (работ, услуг), обеспечивающих требуемый уровень жизнедеятельности населения при непосредственном регулятивном участии органов государственной власти. 
На рисунке 2 представлена графическая интерпретация авторского подхода к определению экономической безопасности региона в системе экономической безопасности государства.

 


Рисунок 2. – Авторская интерпретация дефиниции «экономическая безопасность региона» в структуре экономической безопасности государства

 

Анализируя рассматриваемую дефиницию, следует указать факторы, оказывающие деструктивное влияние:
1. неэффективное распоряжение бюджетными ресурсами, призванными оказывать стимулирующее воздействие;
2. отсутствие действенного конкурентного механизма, способствующего развитию предпринимательских инициатив;
3. пагубное влияние крупных участников рынка, способствующих вытеснению малых предпринимательских форм хозяйствования;
4. рост объемов теневого сектора, вызванного губительным влиянием налоговой политики на участников рынка;
5. увеличение числа лиц, живущих за чертой бедности.
Рассмотренные факторы, влияющие на уровень экономической безопасности региона, Танков А.Н. и Кузнецова Ю.А. определяют трехуровневую систему, свидетельствующую о наличии иерархии: онлайн и офлайн среда; исторические и современные факторы, внешние и внутренние факторы. Отличительной особенностью (новизной) представленной классификации выступает их рассмотрение с использованием временного подхода, позволяющего выделить возможные трансформации в уровне и характере их воздействия, а также виртуального подхода, разделяющего естественную и информационную среду деятельности.  [10]
Приведенный подход, закрепляющий наличие уровневой системы продиктован современными особенностями предпринимательской деятельности, предусматривающий возможность удаленного формата работы, в рамках которого своевременное выявление и пресечение рисковых ситуаций затруднительно. 
Вывод.
Таким образом, следует отметить, что существующие подходы к определению экономической безопасности региона не в полной мере раскрывают ее особенности и специфику, вызывая сложность не только в трактовании, но и инструментах обеспечения. Необходимость выстраивания экономики региона на основе противостояния внешним угрозам, закономерно приведет к снижению уровня их развития и изменению вектора с позиции динамичного роста, в условиях приспособления. Данный подход продиктован имеющимся давлением на развиваемые экономические отношения. Следует учитывать не только необходимость постоянного роста, но и наличие историко-культурных и социально-экономических особенностей развития территории, оказывающих, зачастую, превалирующее значение в вопросах производства конкурентоспособных товаров, оказывающих непосредственное воздействие на обеспечение требуемого уровня экономической безопасности региона.
 

References

1. Belova L.A. Problemy i napravleniya obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti regiona / L.A. Belova, V.M. Vertiy // Estestvenno-gumanitarnye issledovaniya. – 2021. – №2 (34). – S. 34-41.

2. Beskrovnaya (Akulich) O.V. Ekonomicheskaya bezopasnost' regiona (na primere Magadanskoy oblasti) / O.V. Beskrovnaya (Akulich) // Innovacii i investicii. – 2022. – № 4. – S. 218-222.

3. Karpov V.V. Konceptual'nye osnovy razvitiya ekonomicheskoy bezopasnosti regiona / V.V. Karpov, M.A. Miller, A.A. Korableva // Vestnik Sibirskogo instituta biznesa i informacionnyh tehnologiy . – 2021. – T.10. - №3. – S. 59-66.

4. Karsunceva O.V. Innovacionnaya sostavlyayuschaya ekonomicheskoy bezopasnosti regiona / O.V. Karsunceva, T.A. Burkina // Innovacii i investicii. – 2020. – №5. – S. 10-14.

5. Korobova E.V. Ocenka finansovoy bezopasnosti naseleniya kak osnovnaya sostavlyayuschaya ekonomicheskoy bezopasnosti regiona (na primere Respubliki Bashkortostan) / E.V. Korobova // Vestnik nauki. – 2022. – T.4. – №3 (48). – S. 97-101.

6. Kuchina E.V. Ocenka i mehanizm obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti regiona / E.V. Kuchina, N.A. Ulyakina // Vestnik Yuzhno-Ural'skogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika i menedzhment. – 2021. – T. 15. – №3. – S. 86-97.

7. Musaeva H.M. Formirovanie ekonomicheskoy bezopasnosti regiona / H.M. Musaeva // Delovoy vestnik predprinimatelya. – 2021. – №4 (6). – S. 93-96.

8. Noskin S.A. Metodicheskiy podhod k analizu prioritetnosti ugroz ekonomicheskoy bezopasnosti regiona / S.A. Noskin // Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. – 2021. – №2 (128). – S. 158-162.

9. Oborin M.S. Mehanizmy obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti depressivnyh regionov / M.S. Oborin // Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 3: Ekonomika. Ekologiya. – 2021. – T.23. – №2.- S. 29-41.

10. Tankov A.N. Ekonomicheskaya bezopasnost' regiona: klassifikaciya opredeleniy i vliyayuschih faktorov / A.N. Tankov, Yu.A. Kuznecova // Obschestvo: politika, ekonomika, pravo. – 2023. – №3 (116). – S. 70-75

11. Shirokova O.V. Ekonomicheskaya bezopasnost' regiona: ugrozy i perspektivy ih snizheniya / O.V. Shirokova // EFO. – 2022. – №2. – S. 42-52.

12. Trysyachnyy V.I. Problemy diagnostiki masshtabov tenevoy ekonomiki v kontekste obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti / V.I. Trysyachnyy, T.V. Parhomenko, V.A. Molodyh // Regional'nye problemy preobrazovaniya ekonomiki. – 2023. – №3 (149). – S. 145-153.


Login or Create
* Forgot password?