Актуализация

Актуальность исследуемой проблемы для нашей страны обусловлена необходимостью наращивания предпринимательского потенциала населения, так как от уровня развития предпринимательства зависят многие социально-экономические показатели, в частности уровень конкуренции, инновации, эффективность производства, ценообразование и инфляция, занятость населения и его доходы.

Предпринимательство представляет собой самостоятельную, инициативную, систематическую хозяйственную деятельность, осуществляемую на собственный риск, которая задействована во всех отраслях, независимо от сфер деятельности и форм собственности. Предпринимательство реализуется как в крупном бизнесе (организация крупных предприятий посредством вложения капиталов частных лиц, государств и т.п.), так и посредством малого и среднего бизнеса, который формируется, в основном, за счет средств частных капиталов, нередко имеет семейную или индивидуальную форму, но может развиваться и в совокупности положительно влиять на развитие экономики, для чего и требуется его поддержка со стороны государства.

D.R. Gnyawali и D.S. Fogel выделяют такие свойства предпринимательства (предпринимательской среды) как государственная политика, процедуры, социально-экономические факторы, предпринимательские и деловые навыки, финансовую и нефинансовую помощь. Как правило, в государствах с рыночной экономикой всегда исходят из того, что существование предпринимательства – обязательное условие функционирования рынка. К общим условиям развития предприятия относятся следующие: стабильность государственной, как экономической, так и социальной политики, льготный налоговый режим, льготное кредитование и субсидирование, наличие развитой инфраструктуры предпринимательства, система защиты интеллектуальной собственности.

Сравнение статистических данных развития отечественного предпринимательства с показателями других стран свидетельствует о том, что в России малый и средний бизнес, к сожалению, не вносит значительного вклада в экономический рост. Это происходит потому, что отечественное предпринимательство сталкивается с разнообразными препятствиями: неэффективная налоговая политика, административные барьеры, ограниченность внутреннего спроса вследствие ухудшения уровня обеспечения населения, сложности в конкуренции с крупным бизнесом, недостаточная государственная поддержка, низкая инвестиционная активность, неразвитая инфраструктура, теневая экономика.

По мнению К.И. Курпаяниди, для полного использования потенциала предпринимательства требуется инфраструктура - организационно-правовые формы, опосредующие деловые отношения и увязывающие эти отношения в одно целое.

Государство развивает предпринимательство посредством институционального механизма. Институциональный механизм предполагает наличие совокупности институтов. Институты содействуют экономической свободе, поддерживают личный выбор, свободу конкуренции и безопасность частной собственности.

По мнению D.C. North, институты являются правилами игры в обществе или более формально, ограничениями, формирующими человеческое взаимодействие.

В российских регионах государственная политика по вопросам поддержки предпринимательства разрабатывается и реализуется в рамках государственных программ развития предпринимательства, которые реализуются как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.

В целом, для бизнеса стратегия развития предприятия предусматривает создание и поддержание жизнедеятельности бизнеса. Для достижения этой цели необходимо способствовать повышению эффективности и конкурентоспособности субъектов хозяйствования, а также осуществлять дальнейшее развитие и совершенствование законодательной и нормативной базы, которая бы создавала условия для реализации потенциала предпринимательства. Поэтому от действий властей на федеральном и региональном уровне во многом зависит реализация предпринимательского потенциала в регионах.

Смысл и значение понятий

Многие авторы уделяли внимание проблемам наращивания предпринимательского потенциала населения России и предлагали пути их решения.

Так, например, И.В. Матвеева и Е.Б.Хоменко считают, что для развития предпринимательства необходимо развивать инфраструктуру, основное назначение которой – создавать условия благоприятные для повышения конкурентоспособности предприятий.

Весьма важным моментом формирования предпринимательского климата, как свидетельствует опыт развитых стран, является развитие информационно-консультационной и образовательной инфраструктуры — «инкубаторов», школ бизнеса, рынка консультирование, создание новых предпринимательских ассоциаций. «Инкубаторы» новых предпринимателей как новый тип организации для управления экономическим ростом — это юридическое и финансово независимая прибыльная организация, где начинающий в течение двух лет за небольшую плату начинает собственное дело под присмотром специалистов. Клиентами "инкубаторов" являются мелкие фирмы по производству новой продукции, оказанию услуг, инновационные предприятия.

А.С. Молчан на основании зарубежного опыта выделяет такие элементы поддержки предпринимательства:

- институциональный характер поддержки, т.е. организационное, информационное, правовое, кадровое и финансовое обеспечение;

- синтез усилий и государства, и городских властей, и общественных организаций и благотворительных фондов;

- дифференциация налогообложения с учётом особенностей сферы деятельности, социального статуса предпринимателей и развития региона и др.

Однако, в литературе нет актуальных исследований проблем наращивания предпринимательского потенциала населения в конкретных регионах (в частности в Пермском крае), которые будут рассмотрены далее в данной статье.

В настоящее время для государства одной из наиболее важных целей в сфере экономики является устойчивое развитие. Достижение устойчивого развития – это одна из наиболее актуальных проблем, стоящих перед всеми региональными экономиками мира. Развитие регионов во многом может обеспечивать эффективное устойчивое развитие всей страны. Большая территория, множество разнородных регионов для России является не только положительным фактором, но и проблемой, поскольку для каждого региона требуются свои подходы по обеспечению развития. Эффективная реализация региональных экономических интересов по развитию территории обосновывается функцией воспроизводственного процесса. При этом наблюдается зависимость между достаточностью материальной базы и развитостью формальных институтов.

Институтами формируется институциональный механизм, т.е. самостоятельно организованная структура, основанная на горизонтальном и вертикальном взаимодействии конкретных субъектов и агентов хозяйствования. Институциональные механизмы основываются на процедурах взаимоотношений между субъектами экономической деятельности, или, другими словами, заинтересованными сторонами.

Система взаимодействия интересов субъектов региона состоит из социальных институтов и населения региона, муниципальных образований, организаций и предприятий регионального хозяйства, его работников. Институциональная среда относится к важнейшим характеристикам предпринимательства в экономике ресурсного типа, т.к. именно институты обеспечивают доступ предпринимателя к ключевым ресурсам.

Институциональные механизмы реализации предпринимательского потенциала населения региона могут быть финансовыми, организационно-экономическими, имущественными и информационными.

Перед каждым регионом Российской Федерации стоит важная задача, заключающаяся в разработке стратегии формирования, развития и эффективного осуществления предпринимательского потенциала в качестве стратегического ресурса и внутреннего источника развития экономического пространства, в виде движущей силы рыночного механизма.

При этом, по мнению Е.О. Вегнер-Козловой, предпринимательство - это социально-экономическая институциональная система, гармонизирующая, в рамках установленного законом правопорядка.

В свою очередь, предпринимательский потенциал является совокупностью знаний, навыков, предпринимательских идей, характеризующей социально-активную личность, готовую осуществлять инициативную рисковую деятельность в условиях неопределенности, направленную на получение предпринимательского дохода.

Государство предлагает определенные алгоритмы формирования предпринимательского климата с помощью конкретных параметров предпринимательской среды. Базовые параметры задаются путем отработки соответствующего правового поля, принятием законодательства по формированию рынков капитала, земли, труда, товаров и услуг, предпринимательской деятельности, налогового режима, по защите прав интеллектуальной собственности, в том числе авторских прав, патентов, процентных ставок, с учетом уровня инфляции, трудового и социального законодательства, антимонопольного регулирования, санитарного, пожарного и экономического контроля.

Каждое государство в рамках социально экономических отношений формирует предпринимательский климат. Основной государственный нормативно-правовой акт, регулирующий развитие предпринимательства - это Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Данный закон вступил в силу относительно недавно, до него действовал иной закон. Отличием действующего закона является выделение малого бизнеса (подразделяющегося собственно на малый и микробизнес), а также среднего бизнеса. Основные критерии их разделения – выручка (доходы), а также численность работников и величина капитала. Помимо данного закона правовые аспекты предпринимательства затрагиваются в ГК РФ, в НК РФ (включая специальные режимы налогообложения, налоговые льготы), в законодательстве о защите конкуренции и т.п.

Д.А. Владимирская и Е.М.Звягина выделяют следующие способы государственной поддержки развития предпринимательского потенциала, формы которой применяются не только в России, но и за рубежом: финансовая поддержка (льготное кредитование, субсидирование, выдача грантов, льготное налогообложение и др.); имущественная поддержка (льготные условия аренды, приобретение государственного имущества на льготных условиях и пр.); информационная поддержка (создание официальных сайтов информационной поддержки хозяйствующих субъектов, развитие информационно-телекоммуникационных сетей, организация выставок, ярмарок и т.д.); консультационная поддержка (предоставление консультаций предпринимателям, организация курсов по их обучению, открытие центров помощи по ведение документации и пр.).

Алгоритм тиражирования

Для оценки уровня развития предпринимательского потенциала автором в качестве объекта исследования был выбран один из крупнейших российских регионов – Пермский край.

Пермский край - это субъект РФ, он входит в состав Приволжского федерального округа. Административным центром является город Пермь. Пермский край граничит с такими субъектами РФ как: Республика Коми, Кировская область, Удмуртия, Башкортостан, Свердловская область. Основой экономики края является высокоразвитый промышленный комплекс. Ключевыми отраслями экономики края являются: лесопромышленный комплекс, нефтяная промышленность, химическая промышленность, нефтехимия, чёрная и цветная металлургия и машиностроение.

Для анализа показателей, характеризующих развитие предпринимательского потенциала населения региона, автором выбраны показатели:

- по наиболее крупным субъектам Приволжского федерального округа: динамика численности населения, динамика среднемесячной номинальной заработной платы, динамика индекса промышленного производства, динамика производства продукции сельского хозяйства, динамика оборота розничной торговли, динамика инвестиций в основной капитал;

- по Пермскому краю: динамика числа хозяйствующих субъектов, динамика малых предприятий, динамика среднесписочной численности малых и микропредприятий, динамика оборота малых предприятий, показатели финансовой поддержки бизнеса.

В качестве эмпирической базы исследования выбраны данные по развитию предпринимательства в Пермском крае и о самых крупных субъектах Приволжского федерального округа на основе статистических данных Управления службы статистики Пермского края за период с 2016 г. по 2018 г.

Исследование проблемы проводилось в три этапа:

1. на первом этапе осуществлялся теоретический анализ существующих методологических подходов к анализу предпринимательского потенциала населения региона, были выбраны статистические показатели для анализа;
2. на втором этапе проведено изучение выбранных показателей, их сравнение в динамике (2016-2018 гг.);
3. на третьем этапе были сделаны обобщающие выводы относительно предпринимательского потенциала населения Пермского края, сделаны предложения по улучшению управления поддержкой предпринимательства в регионе с целью его развития.

Для понимания развития предпринимательского потенциала округа необходимо рассмотреть основные показатели, характеризующие реализацию предпринимательского потенциала населения Пермского края и наиболее крупных регионов Приволжского федерального округа. Динамику численности населения за 2016-2018 гг. в Приволжском федеральном округе представим на рис. 1.

Как видно из рис. 1, в Пермском крае (также как и в Башкирии, Нижегородской области, Самарской и Саратовской областях) ежегодно снижается численность населения и составляет на 1 января 2019 г. 2611 тыс. чел. Рост населения отмечен только в Татарстане.

Рис. 1. Динамика численности населения за 2016-2018 гг. в Приволжском федеральном округе, тыс. чел.

Примечание: составлено автором по материалам Управления службы статистики Пермского края

Из рассмотренных наиболее крупных регионов в Приволжском федеральном округе по численности населения Пермский край опережает только Саратовскую область.

Основной вклад в снижение численности населения внесла миграционная составляющая: по итогам 2018 года отмечается отток населения вследствие превышения числа выбывших над числом прибывших в Пермский край на 6508 человек.

Среднемесячную номинальную заработную плату в Приволжском федеральном округе представим на рис. 2.

Рис. 2. Динамика среднемесячной номинальной заработной платы в Приволжском федеральном округе за 2016-2018 гг., руб.

Примечание: составлено автором по материалам Управления службы статистики Пермского края

Как видно из рис. 2, в Приволжском федеральном округе по анализируемым субъектам виден ежегодный рост среднемесячной номинальной заработной платы. В 2017 г. наибольший рост зафиксирован в Башкирии, наименьший - в Саратовской области, в 2018 г. наибольший рост зафиксирован в Самарской области, наименьший - в Пермском крае.

Индекс промышленного производства за 2016-2018 гг. по регионам Приволжского федерального округа представим на рис. 3.

Рис. 3. Динамика индекса промышленного производства за 2016-2018 гг. в Приволжском федеральном округе, %

Примечание: составлено автором по материалам Управления службы статистики Пермского края

Как видно из рис. 3, в 2016-2018 г. в Пермском крае были низкие индексы промышленного производства, и, если в 2017 г. региональный показатель был одним из самых высоких – 104,1%, то в 2018 г. показатель находится на среднем уровне из рассмотренных регионов Приволжского края – 101,9%. Снижение индекса промышленного производства в 2017 г. происходило также у Башкирии и Татарстана. В 2018 г. снижение индекса отмечается у большинства анализируемых регионов – у Саратовской области, Самарской области, Нижегородской области и Пермского края.

Индекс промышленного производства в январе-декабре 2018 года в Пермском крае составил 101,9% относительно января-декабря 2017 года (в целом по России этот показатель – 102,9%). В 2018 году по данным оперативной статистики отмечен рост добычи попутного нефтяного газа (на 1,7%), нефти - на 0,5%. Индекс производства по обрабатывающим видам деятельности составил 103,7%. Значительный рост наблюдался в производстве кожи и изделий из кожи – в 2,7 раза к уровню 2017 года, полиграфической деятельности и копировании носителей информации, производстве прочей неметаллической минеральной продукции – в 1,4 раза, в металлургическом производстве, производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки – в 1,3 раза. Максимальное падение отмечалось в производстве прочих транспортных средств и оборудования (85,4% к январю-декабрю 2017 года).

Анализ производства отдельных видов пищевых продуктов свидетельствует о увеличении выпуска масла сливочного и пасты (+58,6%), сыров, сырных продуктов и творога (+39%), мяса (+5,5%), хлебобулочных изделий (+5,2%), кондитерских изделий (+4,8%), рыбы (+3,9%), комбикормов (+2,6%), молока (+2,0%), колбасных изделий (+1,8%). Также отмечен рост в производстве плит древесностружечных и аналогичных плит из древесины (на 25,8%), фанеры (на 9,6%), бумаги и картона (на 3,2%), лесоматериалов (на 1,2%). Сократился выпуск удобрений (-2,8%), проката готового (-4,4%), материалов лакокрасочных и мастик (-8%), насосов центробежных (-18,8%), труб, трубок и шлангов пластмассовых (-50,9%).

Динамику производства продукции сельского хозяйства в Приволжском федеральном округе за 2016-2018 гг. представим на рис. 4.

Рис. 4. Динамика производства продукции сельского хозяйства в Приволжском федеральном округе за 2016-2018 гг., млн. руб.

Примечание: составлено автором по материалам Управления службы статистики Пермского края

Как видно из рис. 4, за 2017 г. в Приволжском федеральном округе по анализируемым субъектам виден рост производства продукции сельского хозяйства в Башкирии (101,8%), Татарстане (109,6%), Нижегородской области (102%), Саратовской области (111,3%). В Пермском крае и Самарской области за 2017 г. отмечено снижение производства продукции сельского хозяйства – 97,6% и 96,9% соответственно. В 2018 г. отрицательные тенденции отмечены во всех анализируемых регионах ПФО, при этом наибольшее снижение производства продукции сельского хозяйства отмечается в Саратовской области (71,8%).

Динамику оборота розничной торговли в Приволжском федеральном округе за 2016-2018 гг. представим в табл. 1.

Таблица 1

Динамика оборота розничной торговли в Приволжском федеральном округе за 2016-2018 гг. (показатели в фактически действовавших ценах), млн. руб.

Примечание: составлено автором по материалам Управления службы статистики Пермского края

В Приволжском федеральном округе по анализируемым субъектам отмечен ежегодный рост оборота розничной торговли. В 2017 г. наибольший рост зафиксирован в Нижегородской области, наименьший - в Самарской области, в 2018 г. наибольший рост зафиксирован в Татарстане, наименьший - в Башкирии. В Пермском крае отмечен средний рост показателя в 2017 г. (104%) и один из самых высоких в 2018 г. – 107%.

Динамика инвестиций в основной капитал в основной капитал в Приволжском федеральном округе за 2016-2018 гг. представлена на рис. 5. Как видно из рис. 5, в 2016 г. в Пермском крае был низкий уровень инвестиций в основной капитал. В 2016-2017 гг. наблюдается незначительный рост показателя (102,4%). Снижение инвестиций в основной капитал в Приволжском федеральном округе в 2017 г. происходило в Башкирии. В 2018 г. снижение отмечается в большинстве регионов - в Башкирии (96,2%), Татарстане (98,8%), Пермском крае (97,1%) и Самарской области (99,8%). Ежегодный рост индекса на протяжении всего анализируемого периода наблюдается только у Нижегородской и Саратовской областях.

Рис. 5. Динамика инвестиций в основной капитал в Приволжском федеральном округе за 2016-2018 гг., млн. руб.

Примечание: составлено автором по материалам Управления службы статистики Пермского края

За 2016-2018 гг. число хозяйствующих субъектов и организаций снижалось (-13,83% показателя 2018 г. к аналогичному показателю 2016 г.), число индивидуальных предпринимателей росло (+6,12% показателя 2018 г. к аналогичному показателю 2016 г.) (рис. 6).

Рис. 6. Динамика числа хозяйствующих субъектов в Пермском крае за 2016-2018 гг., ед.

Примечание: составлено автором по материалам Управления службы статистики Пермского края

В структуре организаций по видам экономической деятельности на начало 2019 года наибольший вес имеют оптовая и розничная торговля (27,57%) и строительство (11,77%). В течение 2018 года на территории Пермского края наблюдалась тенденция к сокращению количества хозяйствующих субъектов, как и по Российской Федерации в целом. Наибольший спад количества организаций в Пермском крае на 1 января 2019 года по сравнению с данными, представленными на 1 января 2018 года, отмечен по таким видам деятельности как оптовая и розничная торговля – на 3 458 единиц, транспортировка и хранение – на 434 единицы, деятельность профессиональная, научная и техническая – на 354 единицы. При этом в 2017 году по отношению к 2016 году значительно сократилось количество юридических лиц, прекративших деятельность в результате реорганизации - на 59,3 %, в связи с ликвидацией - на 5,3 %, в связи с банкротством - на 25,4 %. За 2018 г. 398 юридических лиц Пермского края прекратили свою деятельность в результате реорганизации, в связи с ликвидацией - 914, в связи с банкротством - 133. Соотношение закрытых компаний на одну открытую составляет 2,48, что отрицательно характеризует регион.

Динамика малых предприятий в Пермском крае за 2016-2018 гг. представлена на рис. 7.

Рис. 7. Динамика малых предприятий в Пермском крае за 2016-2018 гг., ед.

Примечание: составлено автором по материалам Управления службы статистики Пермского края

Как видно из рис. 7, число малых предприятий в Пермском крае за 2016-2018 гг. снижалось. Такая же тенденция наблюдалась и у микропредприятий.

Динамику среднесписочной  численности малых и микропредприятий в Пермском крае за 2015-2017 гг. представим на рис. 8. Как видно из рис. 8, по микропредприятиям в 2018 г. наблюдается рост среднесписочной численности, по малым предприятиям – наоборот, сокращение показателя.

Рис. 8. Динамика среднесписочной численности малых и микропредприятий в Пермском крае за 2016-2018 гг., чел.

Примечание: составлено автором по материалам Управления службы статистики Пермского края

Динамику оборота малых предприятий представим на рис. 9. Темп роста оборота малых предприятий в Пермском крае в 2017 г. относительно 2016 г. составил 120,9%, а в 2018 г. 103,3%, что является положительной тенденцией на фоне снижения малых и микропредприятий.

Статистику по финансовой поддержке бизнеса представим в табл. 2. Объем предоставленных микрозаймов и займов субъектам малого и среднего бизнеса Пермского края увеличивался в 2016-2017 гг. – за 2017 г. он составил 499822 тыс. руб. (+9,7% к показателю 2016 г.). Однако, на конец 2018 г. как объем, так и количество предоставленных микрозаймов и займов субъектам малого и среднего бизнеса значительно снизились: так  объем предоставленных микрозаймов и займов составил 65,2% от объема 2017 г., количество предоставленных микрозаймов и займов – 71,17%. В 2018 г. снижение также отмечено в отношении количества созданных и сохраненных рабочих мест субъектами малого и среднего бизнеса-получателями государственной поддержки в виде микрозаймов.

Рис. 9. Динамика оборота малых предприятий в Пермском крае за 2016-2018 гг., млн. руб.

Примечание: составлено автором по материалам Управления службы статистики Пермского края

Таблица 2

Анализ финансовой поддержки бизнеса в Пермском крае за 2016-2018 гг.

Примечание: составлено автором по материалам АО «Микрофинансовая компания Пермского края»

Рассмотрим механизмы реализации предпринимательского потенциала населения Пермского края.

Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края при разработке форм государственной поддержки предпринимателей руководствуется следующими нормативными актами: Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.03.2007 № 209-ФЗ, Закон Пермского края от 26.02.2009 № 392-ПК «О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае», программа "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Рассмотрим меры государственной поддержки предпринимателей в Пермском крае.

1. Молодежное предпринимательство. В соответствии с программой «Ты – предприниматель» происходит популяризация предпринимательства и вовлечение молодых людей в бизнес

2. Субсидии. Предусмотрены следующие виды субсидий: при заключении договора лизинга оборудования; по процентам по кредитам, по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

3. Гарантии и поручительства. В качестве решения проблемы за счёт средств федерального и регионального бюджетов созданы региональные гарантийные фонды, целью деятельности которых является предоставление поручительства по кредитам. В Пермском крае такой структурой является АО «Пермский гарантийный фонд». АО «Пермский гарантийный фонд» предлагает предпринимателям на выбор 3 вида поручительств: стандарт, развитие и госзаказ.

4. Микрозаймы. Микрофинансовая компания предпринимательского финансирования Пермского края предоставляет следующие виды микрозаймов: универсальный, приоритетный, возобновляемый (микрозаемная линия), стартовый, аграрный, инвестиционный, онлайн-кассы, социальный, госзакупки.

5. Лизинг. ООО «ПермРегионЛизинг» реализует проекты по предоставлению лизинга в Пермском крае.

6. Обучение. Центры поддержки предпринимательства, которые представлены в 38 муниципальных образованиях Пермского края и г. Пермь, организуют семинары, образовательные программы, круглые столы, конференции, форумы и другие мероприятия специально для предпринимателей.

7. Конкурсы. 1 июня 2018 года на территории Пермского края стартовал краевой конкурс "Предприниматель года - 2018". Ежегодно в конкурсе принимают участие более 100 самых ярких, инициативных, успешных представителей предпринимательского сообщества из более чем 30 муниципальных образований Пермского края. Конкурсные номинации: стабильность, бизнес-леди года, лучший предприниматель года в сфере торговли, лучший предприниматель года в производственной сфере, лучший предприниматель года в сфере автотранспортных услуг, лучший предприниматель года в сфере общественного питания и ресторанного бизнеса, лучший предприниматель года в сфере внутреннего туризма и гостиничного бизнеса, лучший предприниматель года в сфере услуг. Проходит также конкурс "Молодой предприниматель России" (региональный этап).

8. Проекты и программы. К задачам проекта "Развитие социального предпринимательства в Пермском крае" относятся: поддержка проектов со значимым социальным эффектом, привлечение предпринимателей к оказанию социально значимых услуг, повышение качества социальных услуг в территориях края через привлечение социальных предпринимателей к оказанию муниципальных услуг и т.д. На территории Пермского края реализуются программы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, г. Москва: «Умник», «Старт», «Коммерциализация», «Развитие», «Кооперация», «Интернационализация». Участие в про­граммах Фонда позволяет реализовать проект от научно-технической идеи до создания и развития устойчивого бизнеса, привлекательного для отечественных и зарубежных инвесторов. Официальным представительством Фонда в Пермском крае является Ассоциация научных и инновационных предприятий Пермского края.

9. Информационно-консультационная поддержка. Центр поддержки предпринимательства осуществляет: оказание консультационных услуг предпринимателям, образовательные мероприятия (семинары, тренинги) для предпринимателей, организацию консультаций Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

10. Финансовая поддержка АО «МСП Банк». Благодаря АО «МСП Банк» реализуется государственная программа финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Банк представляет собой проводник государственных ресурсов для бизнеса.

11. Кредитно-гарантийная поддержка. АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» обеспечивает субъектов малого и среднего предпринимательства доступными кредитными ресурсами.

К инфраструктуре поддержки предпринимателей в Пермском крае относятся:

1. Совет по предпринимательству при губернаторе Пермского края. Направления деятельности совета: поддерживать малое и среднее предпринимательство; улучшать ключевые показатели инвестиционного климата; осуществлять контрольно-надзорную деятельность; подключать к электро-, водо-, газо- и теплосетям; регистрировать права собственности и ставить на кадастровый учет земельные участки и объекты недвижимого имущества; продвигать продукцию региональных производителей.

2. Пермский фонд развития предпринимательства осуществляет государственную поддержку малого и среднего бизнеса, социальное предпринимательство, ведет проект «Пермская франшиза», осуществляет работу Центра поддержки предпринимательства, развивает молодежное предпринимательство и инновационное предпринимательство.

3. Пермский гарантийный фонд предоставляет поручительства субъектам бизнеса и организациям инфраструктуры поддержки бизнеса, которые желают получить кредит в банке.

4. Акционерное общество «Микрофинансовая компания предпринимательского финансирования Пермского края» открывает доступ к заемным средствам представителям микро и малого бизнеса

5. Фонд «Региональный центр инжиниринга» оказывает инжиниринговые услуги предприятиям региона, реализует перспективные производственные проекты, а также внедряет современные технологические решения (в том числе из области цифрового производства) на предприятиях.

6. ПермрегионЛизинг реализует проекты по предоставлению лизинга в Пермском крае.

Таким образом, в Пермском крае работает большое число разнообразных институтов, содействующих развитию предпринимательства в регионе.

Проведя анализ институциональных механизмов реализации предпринимательского потенциала населения Пермского края можно сделать ряд выводов:

– ежегодно снижается численность населения в Пермском крае, т.е. снижается число потенциальных предпринимателей;

– в 2016-2018 г. в Пермском крае были низкие индексы промышленного производства, что негативно характеризует уровень поддержки предпринимательства в регионе в данный период времени;

– в Пермском крае отмечено ежегодное снижение производства продукции сельского хозяйства;

– рост оборота розничной торговли в 2016 г. в Пермском крае был одним из самых высоких среди крупных регионов в Приволжском федеральном округе;

– за 2016-2018 гг. число хозяйствующих субъектов и организаций снижалось;

– число малых предприятий в Пермском крае снижалось в 2018 г.;

– в 2018 г. сокращалась среднесписочная численность на малых предприятиях в Пермском крае;

– количество предоставленных микрозаймов и займов субъектам малого и среднего бизнеса в 2017 г. снизилось;

– в 2018 г. снизилось количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего бизнеса-получателями государственной поддержки в виде микрозаймов;

– в 2018 г. снизилось количество сохраненных рабочих мест субъектами малого и среднего бизнеса – получателями государственной поддержки в виде микрозаймов.

высокий индекс промышленного производства в 2018 г. – выше среднего по России;

Из положительных тенденций можно выделить: ежегодный рост оборота розничной торговли, инвестиции в основной капитал, начисленной заработной платы, рост объема предоставленных микрозаймов и займов субъектам малого и среднего бизнеса Пермского края; рост в 2018 г. среднесписочной численности на микропредприятиях и оборота малых предприятий в Пермском крае.

Положительные тенденции можно объяснить принимаемыми мерами государственной поддержки предпринимателей в Пермском крае, которые включают: развитие молодежного предпринимательства, путем внедрения специальных программ и проектов; осуществление субсидирования части затрат субъектов предпринимательства, предоставление гарантий и поручительств, микрозаймов, реализацию мероприятий, направленных на повышение предпринимательской активности, формирование положительного образа предпринимателя, осуществление информационно -консультационной поддержки, финансовой поддержки бизнеса, кредитно - гарантийной поддержки.

Для повышения предпринимательского потенциала в Пермском крае работают: Совет по предпринимательству при губернаторе, региональный фонд развития предпринимательства, региональный гарантийный фонд, АО «Микрофинансовая компания Пермского края, Региональный центр инжиниринга, ПермрегионЛизинг.

Как в Пермском крае, так и в других регионах России есть много препятствий развитию предпринимательства.

С точки зрения С.А. Айдаевой, О.Г. Уруджевой в бизнесе отсутствуют качественные показатели оценки бизнеса; мало предприятий, которые занимаются наукой или обслуживают науку; недоступны кредиты; высокие ставки налогов; присутствуют административные барьеры и коррупция; отсутствуют компетентные кадры.

По поводу развития предпринимательства в регионах разные авторы высказывают несколько точек зрения.

Е.В. Моисеева и М.Г. Семыкина считают, что необходимо формировать и совершенствовать региональную правовую базу, обеспечивающую развитие предпринимательства; стимулировать атмосферу общественного признания предпринимательства, способствующую его эффективному функционированию; эффективно управлять региональной и муниципальной собственностью; разрабатывать системы взаимоувязанных комплексных региональных программ по поддержке бизнеса; стимулировать привлечение инвестиций в сферу бизнеса; защищать экономические интересы участников малого бизнеса и др.

Н.П. Жуковская считает, что наиболее актуальным является поиск оптимальных форм взаимодействия различных общественных структур, популяризирующих предпринимательскую деятельность, а также привлечение молодых людей к организации собственного дела. В этой связи особую значимость приобретают тренинги, мастер-классы и программы дополнительного образования.

По мнению А.Ю. Хазова важно усиливать государственную поддержку малого предпринимательства путем упрощения регулирующих процедур в отношении бизнеса, совершенствования законодательства в сфере инвестиций и формирования благоприятного инвестиционного климата; путем совершенствование налогообложения малых предприятий; льготирования налогообложения банков, осуществляющих кредитование предпринимателей и т.д.

По мнению автора, для раскрытия предпринимательского потенциала населения Пермского края необходимо следующее:

- совершенствование действующих правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность с целью устранения внутренне-правовых противоречий и отмены положений, которые тормозят развитие предпринимательства;

- дальнейшее осуществление государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности с целью создания благоприятной предпринимательской среды;

- активизация финансово-кредитной и инвестиционной поддержки предпринимательства;

- содействие созданию дополнительной инфраструктуры развития предпринимательства на периферии;

- совершенствование налоговой системы, которая обеспечивала бы достаточный объем поступлений платежей в бюджеты всех уровней, эффективное функционирование экономики страны, справедливый подход к налогообложению всех категорий налогоплательщиков;

- формирование должной правовой среды для развития инновационной и научно-технической деятельности, повышения мотивации предпринимателя к высокопроизводительной и высококачественной деятельности через совершенствование системы экономического стимулирования путем внесения изменений в налоговое, таможенное законодательства.

Таким образом, меры государственной поддержки предпринимательства в Пермском крае постоянно совершенствуются, применяются как финансовые так и нефинансовые инструменты поддержки, несмотря на это, по многим показателям развития предпринимательства в регионе отмечено ухудшение за последний год. Развитие и эффективное функционирование предпринимательской деятельности Пермского края является достаточно длительным процессом, который должен осуществляться с учетом экономического и правового положения страны, существующих проблем, которые препятствуют деятельности предприятий. Анализируя отечественную законодательную базу предпринимательства можно сказать, что влияние государства на него с одной стороны довольно значительное, а с другой – недостаточно эффективное. Учитывая это, условия современности требуют разработки и внедрения действенных механизмов государственного регулирования, которые бы стимулировали предпринимательскую деятельность.

Основные выводы

Обобщая полученные результаты, можно сделать определенные выводы.

На национальном уровне предпринимательство является фактором макроэкономического роста, поскольку именно через рыночные механизмы формируется предложение, потребности, обеспечивается экономический и научно-технический прогресс. Предпринимательский потенциал можно определить как совокупность всех физических лиц, занимающихся или готовых к занятию предпринимательской деятельностью. Формирование предпринимательского потенциала в большинстве случаев происходит за счет развития среднего и малого предпринимательства, а также различных форм самозанятости.

Большую роль на современном этапе развития экономики играют институциональные механизмы реализации предпринимательского потенциала населения региона. Институциональные механизмы подразделяют на финансовые, организационно-экономические, имущественные и информационные.

В Пермском крае содействуют развитию предпринимательства такие организации как: Совет по предпринимательству при губернаторе, Пермский фонд развития предпринимательства, гарантийный фонд, АО «Микрофинансовая компания Пермского края, Региональный центр инжиниринга, ПермрегионЛизинг.

В регионе уделяется много внимания развитию молодежного предпринимательства, осуществляется субсидирование части затрат субъектов предпринимательства, предоставляются гарантии и поручительства, микрозаймы бизнесу, реализуют мероприятия, направленные на повышение предпринимательской активности, формирование положительного образа бизнесмена, проходят конкурсы для субъектов предпринимательства, осуществляется информационно-консультационная поддержка, финансовая поддержка бизнеса, кредитно - гарантийная поддержка.

Основными проблемами в развитии предпринимательства Пермского края были следующие: за 2016-2017 гг. снижается численность населения (число потенциальных предпринимателей), снижается производство продукции сельского хозяйства, снижается число хозяйствующих субъектов и организаций; за 2017 г. снизилось число малых предприятий, сократилась среднесписочная численность на микропредприятиях, количество предоставленных микрозаймов и займов субъектам малого и среднего бизнеса, количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего бизнеса-получателями государственной поддержки в виде микрозаймов, количество сохраненных рабочих мест субъектами малого и среднего бизнеса – получателями государственной поддержки в виде микрозаймов.

 С учетом выявленных проблем в реализации предпринимательского потенциала населения Пермского края были разработаны рекомендации по развитию предпринимательства. Авторская позиция относительно значения предпринимательства и путей наращивания предпринимательского потенциала населения Пермского края в следующем. Предпринимательство является одним из важных факторов социально-экономического прогресса и поэтому общество заинтересовано в создании необходимых предпосылок для его развития. Развитие предпринимательства сдерживается использованием отягчающих регуляторных процедур (сложностью администрирования налогов, получения разрешений, сертификации и технического регулирования стандартизации, проверок органов государственного надзора). Поэтому важными являются вопросы совершенствования правовой и организационной базы, направленной на создание более благоприятных условий для функционирования социально-ориентированного, настроенного на работу в условиях конкурентной среды бизнеса. В то же время необходимы дальнейшие исследования применения институциональных механизмов реализации предпринимательского потенциала населения Пермского края.

Наиболее перспективным направлением дальнейших исследований по теме статьи является изучение опыта передовых регионов России и опыта развитых стран, что позволит решить, какие механизмы необходимо применять в Пермском крае для развития предпринимательского потенциала.

1. The Federal Law «On the Development of Small and Medium Enterprises in the Russian Federation» dated July 24, 2007 N 209-FZ (as amended on August 3, 2018 N 313-FZ). Consultant Plus. URL: http://www.consultant.ru.

2. The law of the Perm Region «On the development of small and medium-sized enterprises in the Perm Territory» dated February 26, 2009 No. 392-PK (as amended on December 18, 2017 No. 161-PK). Consultant Plus. URL: http://www.consultant.ru.

3. The Decree «On approval of the state program of the Perm Region» Economic Development and Innovative Economics ”of October 3, 2013 N 1325-p (as amended on November 16, 2015 N 984-p). Ministry of Industry, Entrepreneurship and Trade of the Perm Territory. URL: http://minpromtorg.permkrai.ru/business/instrumenty-realizatsii/

4. Gnyawali D.R., Fogel D.S. Environments for entrepreneurship development: key dimensions and research implications // Entrepreneurship. Theory Pract. 1994. No.18, pp. 43-62.

5. North D.C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press. 1990. pp. 3.

6. Aydaeva S.A., Urudzheva O.G. Problems of development of small and medium enterprises in Russia: current status and development trends // Approbation. 2016. No. 4 (43), pp. 156-158.

7. Baranov M.A. The role of small business in ensuring sustainable development of the Perm region // Economics and modern management: theory and practice: collection of books. Art. by mater. LVII Int. scientific-practical conf. 2016. URL: https://sibac.info/conf/econom/lvii/46354

8. Wegner-Kozlova E.O. Analysis of institutional mechanisms for the formation and development of the entrepreneurial potential of the regions // Bulletin of SRSTU (NPI). 2015. No. 6, pp. 41-52.

9. Vladimirskaya D.A., Zvyagina E.M. Taxation as a tool for building entrepreneurial potential // Collection of the V International Scientific and Practical Conference “Actual Problems of the Development of the Financial Sector”. 2017. pp. 71-79.

10. Vodopyanova N.A. State support for the development of entrepreneurship // Collection of scientific articles of the 3rd International Youth Scientific Conference in 2 volumes "The Future of Science - 2015". 2015. pp. 53-55.

11. Gabdulkhakov A.I., Sazanov O.V. The entrepreneurial potential of the region as a factor of economic growth // NovaUm.Ru. 2018. No. 11, pp. 98-100.

12. Doronina I.E. The development of the function of managing the entrepreneurial potential of the territory // Innovative economy: information, analytics, forecasts. 2015. No. 1-2, pp. 21-22.

13. Zhukovskaya N.P. Problems and prospects of state management of the development of small and medium-sized enterprises in the Stavropol Territory // State and municipal management in the XXI century: theory, methodology, practice. 2015. No. 19, pp. 16-20.

14. Knysh N.A. State support of small business at the regional level, practice of the Omsk region // Omsk Scientific Bulletin. 2015. No. 4 (141), pp. 252-255.

15. Konyukhov Yu.M. The institutional mechanism for the implementation of regional economic interests // Investments: practice and experience. 2015. No. 17, pp. 42-47.

16. Korotkov A.V. Problems and prospects of development of small and medium-sized businesses of the Republic of Belarus in modern conditions // Scientific electronic independent deterministic network publication "Institutional mechanisms for the development of small and medium-sized businesses." Materials of the V international scientific and practical conference. 2018. URL: https://docplayer.ru/79307435-Institucionalnye-mehanizmy-razvitiya-malogo-i-srednego-biznesa.html

17. Kuzubov A.A., Shashlo N.V. The institutional mechanism for the development of entrepreneurship in the agricultural sector in the framework of the integration approach // RJOAS. 2016. No. 12 (60), pp.26-32.

18. Kurpayanidi K.I. Entrepreneurship in a modern institutional environment. Monograph. Saarbrucken: Palmarium Publishing. 2015. P.18.

19. Small and medium enterprises. Ministry of Industry, Entrepreneurship and Trade of the Perm Territory. URL: http://minpromtorg.permkrai.ru/business/development-of-small-and-average-business/

20. Matveeva I.V., Khomenko E.B. Institutionalization of information and analytical support for small enterprises tools and infrastructure // Bulletin of IzhSTU. M.T. Kalashnikov. 2015. No. 3 (67), pp. 39-42.

21. Moiseeva E.V., Semykina M.G. Problems in the development of small and medium-sized enterprises in the Sverdlovsk region and ways to solve them // Collection of scientific articles of the XIV International scientific and practical conference of young scientists "Development of territorial socio-economic systems: issues of theory and practice." 2016. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_29839524_77300546.pdf

22. Molchan A.S. State support of regional entrepreneurship as a factor in economic regulation of the development of the business environment in the region // Scientific works of the Kuban State Technological University. 2015. No. 2, pp. 126-142.

23. Ramazanova S.Z. Development of small business in Russia, analysis of the problems of the modern stage // Bulletin of Science and Creativity. 2016. No. 5 (5), pp. 388-394.

24. Rutsky V.N., Pyzhev I.S. Institutional problems and prospects for the development of innovative entrepreneurship in a resource economy // Journal of Institutional Studies. 2015. No. 4, pp.128-137.

25. Website of Perm Microfinance Company JSC. URL: https://pcrp.ru

26. Office of the Federal State Statistics Service in the Perm Territory. URL: http://www.permstat.gks.ru

27. Khazov A.Yu. Problems and prospects for the development of small business in the region // Scientific almanac. 2015. No. 10-1 (12), pp. 426-428.

28. Chornodid I.S. Institutional factors of the country's social competitiveness // Formation of market relations in Ukraine. 2017. No. 6 (193), pp. 111-117.