GRNTI 06.39 Наука управления экономикой
GRNTI 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
GRNTI 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
The article deals with the methodological and conceptual provisions of the formation of the mechanism of management of innovative potential of the participants of development programs. The presence of such a mechanism contributes to the growth of innovative activity of the country's economy.
development
Официально принятая инновационная парадигма развития экономики страны является стратегической основой развития научно-производственного потенциала, интеллектуального, социально-экономического, ресурсного и других потенциальных источников объектов управления. Это означает, что ключевым условием успешности инновационного развития является системное и сбалансированное управление потенциальными составляющими деловой активности при достижении целевых ориентиров программ развития по различным областям экономики.
Уровень деловой активности отражает результативность воздействия совокупности различных видов потенциалов компаний: производственного, инновационного, финансового, маркетингового, интеллектуального, ресурсного, трудового, социально-экономического и других. Активность каждого потенциала определяется темпом его развития. Уровни развития различных видов потенциалов компаний-участников программ инновационного развития отличаются по своим возможностям, поэтому ключевым условием эффективного взаимодействия участников является необходимость выравнивания потенциалов в соответствии с требованиями инновационной продукции. Эффективность использования потенциалов зависит от уровня сбалансированности деятельности компаний-участников программ развития.
Сложность и объемность программ развития зависит от разновидности объектов и уровня инновационного обновления: федерального, регионального, муниципального, корпоративного.
Для концентрации капитала инновационного развития в стране работают около 30 действующих открытых экономических зон (ОЭЗ) 4-х типов: промышленность, наука, портовая логистика и туризм. В международном рейтинге FDI-2017, подготовленным Financial Times, 4-е российские экономические зоны признаны лучшими, что подтверждает полезность подобных образований, к которым можно относить и территории опережающего развития (ТОР). Каждый вид экономической зоны имеет свою специфику деятельности и особенности управления. Общим для всех видов приоритетных территорий является наличие комплексных проблем, с которыми сталкиваются участники инновационных программ. В процессе систематизации выявлены следующие виды типовых проблем:
- Организационно-экономические:
- отсутствие эффективного механизма управления взаимодействием компаний-участников программ развития;
- несбалансированность инновационных потенциалов участников, что ограничивает возможности использования прогрессивных технологий, программных средств, передовых методик и т.п.;
- наличие диспропорций использования ресурсов и производственных мощностей, в результате преобладает несвоевременность достижения результатов и превышение финансовых средств;
- отсутствие эффективного механизма организационного сопровождения программ развития;
- недостаточная эффективность механизма управления затратами и кооперацией дефицитных ресурсов, что приводит к росту необоснованных затрат;
- слабая методическая готовность к использованию метода дорожных карт при формировании программ развития;
- отсутствие механизма управления удельными затратами производства будущей инновационной продукции, что снижает конкурентоспособность инноваций;
- слабая нормативная база затрат производства новой продукции;
- несбалансированность процессов планирования экономических показателей, что приводит к снижению финансовой устойчивости компаний в период реализации программ развития;
- неготовность рынка к принятию инновационного продукта.
- Технико-технологические:
- недостаточный уровень прогрессивности используемых технологий и оборудования, что отражается на конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- низкая производственная активность освоения промышленного выпуска инновационной продукции, что сдерживает инновационную активность участников программ развития;
- недостаточная фондовооруженность специалистов, реализующих инновационный цикл проектируемых изделий;
- слабость механизма коммерциализации инноваций.
- Кадровые:
- отсутствие механизма опережающей адаптации и обучения специалистов для реализации технико-технологических новаций в процессе освоения выпуска инноваций (т.е. продуктов, прошедших все этапы инновационного цикла – НИОКР, подготовки производства, освоения);
- слабое взаимодействие с образовательными учреждениями по целенаправленной подготовке будущих специалистов по специальным программам обучения на основе форсайт-исследований;
- отсутствие механизма мотивации персонала с учетом специфики реализации инновационных циклов развития, в результате снижается результативность работ.
- Инвестиционно-финансовые:
- неподготовленность участников к использованию современных финансовых инструментов привлечения инвестиций, кроме государственной поддержки;
- недостаточный уровень инвестиционной привлекательности программ развития и предприятий-участников;
- отсутствие механизма долгосрочного финансирования инновационных проектов, что не позволяет избежать периодов финансового разрыва и сократить длительность выполнения программ развития.
- Организационно-правовые:
- недостаточность правового обеспечения участников инновационной деятельности в процессе их взаимодействия;
- отсутствие механизма адаптации таможенных правил к требованиям и специфике инновационной экономики;
- отсутствие правовых механизмов создания мобильных организационных структур и формообразований в период реализации инновационных программ развития.
Наличие перечисленных и других проблем требует создания механизма системного организационного интегратора, осуществляющего мультиагентное управление инновационными процессами развития на территориях с экономическими зонами, что позволит повысить эффективность инновационной экономики.
Концепция мультиагентного управления, изложенная Лауреатом Нобелевской премии Ильей Пригожиным, состоит в создании самоорганизующихся систем управления на основе IT-технологий. В мультиагентной технологии управления решение сложных системных проектов происходит на основе разделения их на простые задачи (на основе дерева целей) и их решения на основе взаимодействия с компаниями-участниками программ развития. Совокупность интеллектуального капитала участников является мощным инструментом решения множества взаимосвязанных проектных задач.
В случае мультиагентного управления преобладают горизонтальные связи участников, в процессе которых итерационно вырабатываются компромиссные решения, учитывающие условия и ограничения участников-агентов управления. Международный и отечественный опыт использования мультиагентного управления подтверждает эффективность данного подхода к реализации инновационных программ развития. На базе мультиагентной системы управления (МАСУ) строятся сети потребностей в ресурсах и возможности их удовлетворения, что позволяет снизить длительность периода обеспечения и обеспечить быструю реакцию на изменения потребностей.
Централизованное управление сложными инновационными проектами представляет известные трудности, поэтому мультиагентное управление является эффективным инструментом организации взаимодействия агентов инновационных процессов. В этой системе управления формируются специальные агенты заказов, продукта, ресурсов. Штабные агенты прямо взаимодействуют между собой. В условиях действия МАСУ органично встраивается механизм контроллинга управляющих воздействий. Механизм мультиагентного управления должен являться основой функционирования корпораций развития, которые созданы для повышения инновационной активности потенциалов наукоемких компаний по созданию конкурентоспособных инноваций для обеспечения последовательного экономического роста экономики страны.
Основной функцией корпораций развития, созданных в различных регионах страны, является создание условий для роста инновационной активности регионов и компаний по созданию конкурентоспособной продукции и повышению инвестиционной привлекательности субъектов экономики.
В современных условиях корпорации развития должны стать системными организационными интеграторами инновационного развития экономики регионов страны.
Учитывая сложность управления инновационными программами развития и трудность организации эффективного взаимодействия участников, механизм корпоративного управления инновационной активностью региона должен отвечать требованиям следующих основных принципов:
- своевременность принятия участниками совместных управленческих решений и достижение установленных целей программ развития в заданные сроки;
- адекватность уровня профессиональной компетентности участников требованиям программы инновационного развития;
- упреждающее организационное воздействие на процесс реализации инновационного цикла;
- быстрая реакция и адаптивность к изменяющимся условиям, ситуациям и принятие альтернативных решений;
- сбалансированность взаимодействий компаний-участников программы развития;
- активный поиск и привлечение стейкхолдеров, заинтересованных в результатах развития;
- учет экономических и социальных последствий принимаемых инновационных решений;
- определение комплексной эффективности реализации программы развития.
Выполнение перечисленных и других принципов обеспечит своевременность, качество и конкурентоспособность инноваций. Важность выполнения установленных принципов управления развитием связана с необходимостью обеспечения последовательного экономического роста, темпы которого зависят от скорости адаптации участников инновационных процессов к изменениям.
Опыт работы действующих корпораций развития, например, Дальневосточной КР, Зеленоградской КР и других, подтверждает полезность данных структур, выполняющих роль системных интеграторов инновационной деятельности регионов.
Как известно из уставных документов, к основным функциям корпораций развития относятся:
- поиск и подготовка площадок для инновационной деятельности;
- определение административных и налоговых льгот резидентам территорий опережающего развития (ТОР);
- организация работ по формированию объектов инфраструктуры;
- привлечение инвесторов и компаний с международным капиталом;
- привлечение человеческого капитала с достаточным уровнем профессиональной компетентности;
- взаимодействие с образовательными структурами;
- организационно-финансовое сопровождение программ развития;
- генерация бюджетной прибыли от объемов государственной поддержки ТОР.
В целом на все ТОР из федерального и региональных годовых бюджетов направлено ~56 млрд. руб., а соглашений от резидентов на сумму более 2-х трлн. руб. инвестиций. В этом случае мультипликатор составляет 1:12, т.е. на 1 бюджетный рубль приходится 12 рублей частных инвестиций.[1] Таким образом, такая практика инновационного развития достаточно эффективна, однако, наличие множества проблем требует создания более эффективного механизма управления инновационной активностью резидентов ТОР и институтов государственной поддержки.
В частности такой опыт накоплен в Зеленоградской Корпорации развития, где с 2013 г. осуществляется координация деятельности инновационного территориального кластера. Специализация кластера сформирована на основе сложившихся отношений и компетенций предприятий и образовательных структур. Для взаимодействия с участниками кластера Корпорация развития осуществляет взаимодействие на основе созданного научно-технического совета для генерации и утверждения новых проектов и сформированного экспертного совета кластера для оценки конкурентоспособности и целесообразности проектов для их реализации. Для принятия стратегических решений и выбора направлений форсайт-исследований создан Совет кластера, который готовит предложения в органы государственного управления по формированию программы развития территориального кластера.
Для формирования инфраструктурных проектов и оказания услуг по созданию высокотехнологичной продукции создан Центр прототипирования, использующий 3D-технологии и формирующий инновационную среду для развития исследований и разработок в области цифровой экономики и создания искусственного интеллекта.
Корпорация развития Зеленограда участвует в международном взаимодействии с ведущими компаниями и Европейским научным центром прикладных разработок в области микро- и наноэлектроники.
По мере развития корпораций развития расширяются международные связи, повышается инновационная активность компаний, что способствует росту рабочих мест (например, считается, что появление одного рабочего места в микроэлектронике создает условия для возникновения около 30 рабочих мест в смежных областях). В связи с расширением своей деятельности корпорации развития должны становиться системными организационными интеграторами инновационного развития экономики страны.
Рост инновационной активности и требований «цифровой» экономики повышают актуальность разработки специального механизма управления взаимодействием инновационных потенциалов предприятий-участников программ обновления в рамках корпораций развития. Такой механизм должен использовать основы мультиагентного управления и состоять из совокупности замкнутых модулей-агентов, выполняющих заданные функции. Предлагаемая концепция механизма включает следующие основополагающие составляющие, подробно описанные в монографии [1]:
- Оценка состояния инновационного потенциала компаний-участников программы развития.
- Учет и оценка значимости заинтересованных сторон (стейкхолдеров).
- Выявление инноваций будущего на основе форсайт-исследований и организация взаимодействия участников программ развития.
- Формирование «дорожных карт» на основе принятой технологической платформы и разработки сценариев развития.
- Регулирование деловой активности участников на основе экономических пропорций.
- Участие в организационно-финансовом сопровождении программ развития.
Сложность управления инновационным потенциалом обусловлена наличием множества взаимосвязанных составляющих инновационной деятельности, включающей такие виды основных направлений, как:
- производственно-техническая, включающая оценку уровня прогрессивности технологической платформы и уровень готовности производства к выпуску инноваций и другие аспекты;
- интеллектуальная, отражающая уровень творческой активности и патентоспособности инновационной продукции, а также прогрессивность используемых методик;
- организационная, включающая наличие механизма организационного сопровождения программ развития и оценку сбалансированности взаимодействия предприятий-участников инновационного цикла;
- управленческая, отражающая соотношение между уровнями централизации и децентрализации принимаемых решений, а также обоснованность и сбалансированность управленческих решений;
- инфраструктурная, содержащая механизм оценки уровня технической оснащенности объектов инфраструктуры и степени взаимодействия инфраструктурных объектов с участниками программы развития;
- информационная, включающая наличие базы данных и уровень прогрессивности используемых информационных технологий и программных продуктов;
- экономико-финансовая, отражающая уровень соответствия ресурсов требованиям инноваций, объем и разнообразие источников привлекаемых инвестиций, уровень инвестиционной привлекательности участников.
Комплексное управление инновационными потенциалами участников гарантирует эффективность реализации программ развития.
Одна из важнейших задач механизма управления инновационной активностью является обеспечение синергетического эффекта взаимодействия предприятий-участников программ развития.
Формирование такого механизма должно базироваться на следующих концептуальных положениях [1]:
- На подготовительном этапе механизм должен выполнять функцию оценки состояния инновационного потенциала предполагаемых участников программы инновационного развития. Для этого устанавливаются ключевые индикаторы по всем составляющим элементам инновационного потенциала.
- На этапе реализации инновационного цикла и адаптации производства к новому состоянию необходимо выделить представителей заинтересованных сторон (стейкхолдеров) для определения их значимости и учета их интересов на различных этапах программы развития.
- В процессе реализации программы развития требуется создание механизма упреждающего организационного сопровождения программы развития на основе исследования будущих инноваций, т.е. форсайт-проектов (foresight project).
- Для целенаправленного и сбалансированного планирования необходимо разрабатывать «дорожную карту» (road map) выполнения совокупности проектов для определения условий, ограничений и критических зон, что необходимо для дальнейшего планирования деятельности участников программы развития.
- На основе «дорожных карт» разрабатывается сбалансированный план реализации программы развития с учетом хозяйственного риска.
- Для корректировки принятых решений необходимо сформировать механизм контроллинга выполнения плановых заданий.
- Для повышения результативности деятельности участников требуется создание механизма мотивации персонала.
- Для подготовки рынка сбыта осуществляется организация процесса коммерциализации инноваций.
- На ключевых этапах реализации программ развития должна проводиться оценка результативности использования инновационного потенциала участников и определение комплексной эффективности программы развития.
Использование корпораций развития как системных организационных интеграторов способствует росту инновационной активности регионов по выполнению принципов функционирования «цифровой» экономики, что обеспечит поступательное инновационное развитие и конкурентоспособность страны.
[1] Журнал «Эксперт» №38, 2017, с. 36, с. 46.
1. Aniskin Yu.P. i dr. Korporativnoe upravlenie delovoy aktivnost'yu v neravnovesnyh usloviyah: monografiya pod red. Yu.P. Aniskina - M.: Omega-L, - 2015, - 299 str.
2. Aniskin Yu.P., Bul'kanov P.A. i dr. Upravlenie korporativnymi izmeneniyami po kriteriyu ustoychivosti: monografiya pod red. Yu.P. Aniskina. 2-e izdanie - M.: Omega-L, - 2010, - 404 str.
3. Aniskin Yu.P. Osnovy biznesa. Uchebnik - M.: Omega-L, - 2016, - 294 str.
