Analysis of the education management system in the post-Soviet period of its evolution in Russia represented in this article can allow to get a fair and comprehensive idea about transformation of this institute for the period under review.
decentralization, democratization of management, commercialization, parallelism of financing, variety of educational institutional’s legal-organization form, free choice of studding forms and kinds, means of state control and supervision.
Централизация, жесткая регламентация, бюрократизация, идеологизация, все пронизывающая партократия, в своей совокупности названные таким понятием, как «застой» советского общества, сужали возможности для дальнейшего развития и изменений, в том числе и образования. В отечественном образовании последних лет советского периода наблюдалось монопольно государственная система управления образованием, отличающаяся централизацией, высоким уровнем регламентации, линейно-функциональной организацией. В конце 1980-х и в 1990-е гг. социально-экономические, политические изменения, затрагивающие государственное устройство, отразились и на образовании. Под эгидой перестройки общественных отношений и, следовательно, построения демократического государства, а также перехода к рыночной экономике внедряется концепция либерализации, которая предполагала изменения в системе управления образованием.
При этом реализация этой концепции осуществлялось: «сверху» (что не соответствовало самой концепции либерализации); при выстраивании системы управления и организации в отечественном образовании с характерными отечественными особенностями (верифицированным властным центром, линейно-функциональной организационной структурой); при оставшемся доминировании государства в отечественном образовании, что определяло структурно-институциональную специфику последнего; при бездейственности государства и невыполнении им своих обязательств, что вылилось в нарушение самим государством государственных законов, и при отсутствии нормативно-правовых и финансовых условий для внедрения нового.
Все перечисленное, естественно, обусловило структурное расшатывание и размывание, наличие противоречий, деструктивных процессов в устройстве, организации в образовании. Иными словами, ситуация в отечественном образовании в этот период была нестабильной.
1. O razvitii initsiativy nauchno-pedagogicheskikh kollektivov vuzov, rasshirenii ikh prav v osushchestvlenii perestroyki uchebnogo protsessa: prikaz Minvuza RSFSR ot 4 oktyabrya 1986 g. № 636. URL: http://www.informika.ru.
2. «O pervoocherednykh merakh po razvitiyu obrazovaniya RSFSR»: ukaz Prezidenta RSFSR ot 11 iyulya 1991 g.. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
3. Ukaz Prezidenta RSFSR ot 10 noyabrya 1991 g.. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
4. «O sisteme gosudarstvennogo upravleniya obrazovaniem v Rossiyskoy Federatsii»: postanovlenie Pravitel´stva RF ot 9 yanvarya 1992 g. № 21. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
5. «Voprosy deyatel´nosti srednikh spetsial´nykh uchebnykh zavedeniy v Rossiyskoy Federatsii»: postanovlenie Pravitel´stva RF ot 20 fevralya 1992 g. № 100. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
6. Polozhenie o Ministerstve Rossiyskoy Federatsii: postanovlenie Pravitel´stva RF ot 23 avgusta 1993 g. № 35. Spravochno-pravovaya sistema «Garant»
7. O reorganizatsii federal´nykh organov upravleniya vysshim obrazovaniem: zakon RF ot 25 fevralya 1993 g. № 4547-I. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
8. Polozhenie o Gosudarstvennom komitete Rossiyskoy Federatsii po vysshemu obrazovaniyu: postanovlenie Soveta Ministrov - Pravitel´stva Rossiyskoy Federatsii ot 23 oktyabrya 1993 g. № 1083. Spravochno-yuridicheskaya komp´yuternaya programma «Garant».
9. O sisteme gosudarstvennogo upravleniya obrazovaniem v Rossiyskoy Federatsii: postanovlenie Pravitel´stva RF ot 9 yanvarya 1992 g. № 21 (s izmeneniyami ot 18 maya 1998 g.). Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
10. O Komitete po professional´nomu obrazovaniyu Ministerstva obrazovaniya Rossiyskoy Federatsii: ukaz Prezidenta RF ot 18 marta 1992 g. № 254. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
11. O merakh po obespecheniyu uchebnoy literaturoy obrazovatel´nykh uchrezhdeniy: postanovlenie Pravitel´stva RF ot 2 iyulya 1994 g. № 767. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
12. Ob organizatsii platnykh dopolnitel´nykh obrazovatel´nykh uslug: pis´mo Minobrazovaniya RF ot 21 iyulya 1995 g. № 52-M. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
13. O vnebyudzhetnykh sredstvakh obrazovatel´nykh uchrezhdeniy: pis´mo Minobrazovaniya RF ot 15 dekabrya 1998 g. № 57. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
14. O pervoocherednykh merakh po razvitiyu obrazovaniya RSFSR: ukaz Prezidenta RSFSR ot 11 iyulya 1991 g.. Spravochno-yuridicheskaya komp´yuternaya programma «Garant».
15. O pervoocherednykh merakh po podderzhke sistemy obrazovaniya v Rossii: postanovlenie Pravitel´stva RF ot 28 aprelya 1994 g. № 407. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
16. O sostoyanii i perspektivakh razvitiya sistemy vysshego professional´nogo obrazovaniya: postanovlenie Soveta Federatsii Federal´nogo Sobraniya RF ot 20 maya 1998 g. № 214-SF. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
17. Gudkov L. Obshchestvo s ogranichennoy otvetstvennost´yu. Vestnik obshchestvennogo mneniya. Dannye. Analiz. Diskussii. 2008. № 1 (93). S. 8-32.
18. Nauka, obrazovanie, biznes: vektory vzaimodeystviya v sovremennom obshchestve: kollektivnaya monografiya / pod. red. I.D. Demidovoy, V.N. Mininoy, M.V. Rubtsovoy. SPb.: Skifiya-print, 2008. 288 c.
19. Kharchenko I.I. Modernizatsionnye protsessy v sisteme vysshego obrazovaniya regiona. Materialy III Vserossiyskogo sotsiologicheskogo kongressa, 21-24 oktyabrya 2008 g. M., 2008.
20. O poryadke realizatsii gosudarstvennymi vysshimi uchebnymi zavedeniyami obrazovatel´no-professional´nykh programm raznogo urovnya: polozhenie. Spravochno-pravovaya sistema «Garant».
