The article examines Russia's participation in cross-border energy infrastructure projects. The feasibility of implementing these projects is substantiated. Russia's cooperation in creating cross-border energy infrastructure with the countries of Central Asia and China is examined. Particular attention is given to oil, gas, and power grid projects. The main cross-border energy projects involving Russia and Asian countries are examined. It is emphasized that Russian-Chinese cooperation in the energy sector transformed into a strategic alliance. The economic interests of Asian countries in energy partnership with Russia are revealed. The impact of sanctions on Russia's energy policy is assessed. It is concluded that Russia's desire to expand its participation in cross-border projects in the Far East, which is explained by the need to create a developed energy infrastructure capable of meeting the region's domestic needs.
cross-border projects, energy infrastructure, pipelines, liquefied natural gas, power lines, financial risks, Far East
В условиях необходимости диверсификации структуры межгосударственных экономических связей развитие трансграничной инфраструктуры приобретает особое значение для России.
Преимущества трансграничных инфраструктурных проектов обусловлены возможностями объединения ресурсов участвующих в их реализации государств. В мире реализовано несколько десятков проектов развития инфраструктуры на принципах трансграничного партнерства. Однако в Евразийском регионе примеров трансграничного партнерства с участием российских и зарубежных компаний «по обе стороны границы» немного. Вместе с тем аргументами в пользу реализации трансграничных инфраструктурных проектов в Евразии выступают целесообразность расширения торгово-экономических связей, объединения финансовых ресурсов, создания транспортных, логистических и энергетических коридоров.
В условиях трансформации мирового энергетического порядка трансграничные инфраструктурные проекты в энергетике приобретают не только экономическое, но и стратегическое значение, становясь инструментами реализации национальных интересов государств.
Участниками трансграничного энергетического инфраструктурного проекта (ТЭИП) могут быть государственные и частные компании двух или более государств.
По виду энергетического ресурса к основным ТЭИП с участием России относятся нефтетранспортные, включающие магистральные нефтепроводы, пересекающие государственные границы, нефтяные терминалы и хранилища; газотранспортные - магистральные газопроводы, заводы по сжижению природного газа, терминалы регазификации; электросетевые - межгосударственные высоковольтные линии электропередачи, соединяющие национальные энергосистемы.
К основным моделям финансирования ТЭИП можно отнести: государственное финансирование, осуществляемое полностью или преимущественно из бюджетов стран-участниц, без существенного привлечения частного капитала; проектное финансирование, предполагающее привлечение средств инвесторов для реализации проектов, при котором в качестве основного источника возврата вкладываемых средств рассматриваются будущие доходы от проекта; финансирование на основе государственно-частного партнерства, объединения финансовых ресурсов государств и частных компаний.
Трансграничные инфраструктурные проекты могут быть транзитными, например нефтепроводы, газопроводы, ЛЭП, пересекающие границы нескольких государств. Они могут играть заметную роль в развитии региональной интеграции. В качестве примера можно привести газовый транзит Россия — Казахстан — Узбекистан.
К трансграничным энергетическим проектам относятся совместные проекты по разведке и добыче углеводородов, если месторождения находятся на территориях двух или более государств. Такие проекты требуют создания совместных предприятий и объединения усилий профильных компаний.
Нефтяные и газовые трубопроводы являются наиболее распространённой и экономически значимой формой трансграничной энергетической инфраструктуры. Газопроводные проекты отличаются высокой капиталоёмкостью, длительностью жизненного цикла. Они требуют значительных инвестиций и государственной поддержки, которая позволяет минимизировать геополитические и коммерческие риски.
Россия заинтересована в реализации трансграничных энергетических инфраструктурных проектах со странами Центральной Азии. В 2025-2026 гг. выросли поставки газа в Узбекистан через территорию Казахстана по магистральному газопроводу «Средняя Азия – Центр» в реверсном режиме. В 2025 г. они достигли 6,48 млрд кубометров, что на 15% больше, чем в 2024 г. [2]. В настоящее время реализуется масштабный проект по реконструкции газопровода «Средняя Азия — Центр», что увеличит его мощность.
В целях газификации северных регионов Казахстана в октябре 2025 г. между Правительством Казахстана и ПАО «Газпром» подписан Меморандум о реализации проекта строительства магистрального газопровода «Ишим – Астана». За счет реализации проекта уровень газификации Казахстана планируется увеличить с 64 % в 2026 г. до 80% к 2035 г. [11]. Проект позволит диверсифицировать маршруты поставок природного газа в северные регионы страны.
Россия заинтересована в интеграции «Системного оператора Единой энергосистемы России» (СО ЕЭС) в Объединённую энергосистему Центральной Азии (ОЭС ЦА). В свою очередь страны Центральной Азии понимают, что только совместно с Россией возможно эффективное функционирование ОЭС ЦА, поскольку сталкиваются со значительными потерями электроэнергии из-за износа электросетей и генерирующих мощностей. Для эффективной работы энергокольца необходимо четкое планирование поставок из России и строительство новых линий электропередачи ультравысокого напряжения при участии российских специалистов, обладающих значительным практическим опытом.
В последние годы быстро развивается Восточное направление трансграничного энергетического партнерства. Обсуждается создание новых трансграничных транспортных коридоров, включая юридически оформленные договоренности о строительстве газопровода «Сила Сибири-2» и транзитного газопровода «Союз Восток» через Монголию, возможное сотрудничество с Китаем в строительстве газовозов арктического класса, дефицит которых остается одной из ключевых проблем для российского СПГ-экспорта. Российско-китайские энергетические проекты охватывают все основные виды ТЭИП — от нефтяных трубопроводов до объектов СПГ-инфраструктуры.
Качественный сдвиг в отношениях России и Китая в сфере энергетики произошёл после событий февраля 2022 г. Если в предшествующий период Россия при экспорте энергоносителей ориентировалась преимущественно на европейские рынки, то Китай закупал энергоресурсы, как в России, так и в странах Ближнего Востока, Африки, в США, активно проводя политику диверсификации импорта. К 2023–2026 годам российско-китайское взаимодействие в энергетической сфере трансформировалось в глубокий стратегический альянс.
Для России энергетическое сотрудничество с Китаем геополитически и экономически важно с в условиях санкционного давления со стороны западных стран. Интересы Китая вызваны исключительно высокой степенью зависимости от импорта углеводородов. К 2024 г. Китай превратился в крупнейшего импортера российских энергоносителей, закупая половину от совокупного стоимостного объема российского экспорта. Проблема уязвимости морских путей снабжения заставляет китайское руководство с большим вниманием относится к трубопроводным поставкам нефти и газа из России по сухопутным евразийским маршрутам, которые обеспечивают гарантированный объём поставок углеводородов в страну вне зависимости от ситуации на морских путях. Значительная часть импорта нефти и сжиженного природного газа (СПГ) поступает из стран Ближнего Востока морскими маршрутами, проходящими через Ормузский и Малаккский проливы.
Экономические интересы Китая в энергетическом партнёрстве с Россией определяются и ценовым фактором. Введение западными странами ценового потолка на российскую нефть и нефтепродукты создали условия для закупки российской продукции по ценам ниже рыночного уровня. В 2022-2023 гг. ценовой дисконт на российскую нефть достигал 20 долл. США за баррель.
Российские нефтяные поставки осуществляются по трем логистическим направлениям: трубопроводному (нефтепровод ВСТО с трансграничным отводом Сковородино — Мохэ — Дацин), морскому (через дальневосточные порты Козьмино и Де-Кастри в направлении китайских НПЗ) и железнодорожному (через погранпереходы для доставки в восточные провинции Китая). Ключевыми участниками трансграничного партнерства в нефтяном секторе являются ПАО «НК Роснефть» и АО «Транснефть» с российской стороны, а также CNPC, Sinopec, CNOOC и независимые нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) на северо-западе КНР с китайской стороны. В феврале 2022 г. между российской компанией «Роснефть» и китайской CNPC была достигнута договоренность о поставке 100 млн т нефти в течение десяти лет по нефтепроводам через территорию Казахстана для китайских НПЗ [8]. В мае 2026 г. Казахстан и Россия подписали рамочное соглашение по наращиванию поставок российской нефти в КНР до 12,5 млн тонн. Текущие мощности позволяют поставлять из России в Китай через территорию Казахстана до 10 млн тонн нефти в год [4].
Китай заинтересован в закупках российского газа, который рассматривается как «переходное» топливо, призванное заместить уголь в целях сокращения выбросов парниковых газов. Именно газовое направление является наиболее динамично развивающимся. Трубопровод «Сила Сибири», введённый в эксплуатацию в декабре 2019 г., соединяет Чаяндинское и Ковыктинское месторождения в Якутии и Иркутской области с Амурским газоперерабатывающим заводом и затем через Благовещенск с китайской газотранспортной системой до Шанхая. В 2024 г., по данным Главного таможенного управления (ГТУ) КНР, проектная мощность трубопровода достигла 38 млрд кубометров. При этом в сутки по магистрали прокачивалось около 110 млн кубометров, в декабре 2025 г. и в январе 2026 г. - около 112 млн кубометров газа. В конце 2025 г. ПАО «Газпром» и китайская компания CNPC договорились увеличить поставки по "Силе Сибири" до 44 млрд кубометров в год, что открывает возможность для дальнейшего наращивания экспорта [9]. В 2025 г. по трубопроводу «Сила Сибири» впервые прокачали больше газа, чем на европейском направлении. Безусловно, пока объемы поставок газа несопоставимы с объемами российских продаж в ЕС в период до введения санкций. С точки зрения финансовых показателей расширение поставок благоприятно для «Газпрома», однако значительная часть эффекта нивелируется предоставляемыми китайской стороне дисконтами. Тем не менее расширение поставок газа в восточном направлении является важным фактором для России. В сентябре 2025 г. «Газпром» и CNPC подписали меморандум о строительстве нового магистрального трубопровода «Сила Сибири – 2» проектной мощностью до 50 млрд кубометров в год, который пройдет от Ямала в Китай транзитом через территорию Монголии в китайскую провинцию Внутренняя Монголия. Газопровод предназначен для соединения газотранспортных инфраструктур российского запада и востока. Для Монголии участие в проекте крайне важно, учитывая, что страна почти полностью зависит от импорта топлива. К тому же потенциальный доступ к российскому газу является возможностью диверсифицировать национальный энергобаланс и укрепить энергетический сектор. Внутренний рынок газа в Монголии отсутствует. Главным энергетическим ресурсом является уголь. Около 95% нефтепродуктов поступают из России, примерно 5% — из Китая [6].
Несмотря на длительные переговоры о начале строительства трубопровода «Сила Сибири – 2», стороны к июню 2026 г. так и не вышли на стадию подписания контракта. Основным препятствием является отсутствие согласования по установлению цены за поставляемый газ и по распределению рисков. Россия намерена заключить долгосрочный контракт с привязкой цены к корзине нефтепродуктов по аналогии с действующими контрактами на поставки по газопроводу «Сила Сибири» и получить жесткие гарантии объема выкупаемого китайской стороной газа и участия КНР в финансировании капитальных затрат. В то же время Китай настаивает на привязке к внутренним китайским тарифам, что позволяет закупать поступающий из России газ по значительно более низким ценам, на неучастии в капитальных затратах, стремясь тем самым переложить финансовые и инвестиционные риски на российскую сторону. К тому же не стоит забывать, что КНР может увеличить импорт трубопроводного газа из стран Центральной Азии. В рамках диверсификации поставок Китай рассматривает увеличение объема импорта голубого топлива через газопровод из Туркменистана с 50 млрд кубометров до 65 млрд кубометров в год и активно инвестирует в развитие туркменских газовых месторождений [7].
«Газпром» ведёт строительство газопровода через Приморье в Китай на основе подписанного в феврале 2022 г. контракта, согласно которому поставка трубопроводного газа по дальневосточному маршруту составит до 10 млрд кубометров в год по минимуму в течение 25 лет. Предполагается, что поставки газа начнутся в конце января 2027 г. Трансграничный участок газопровода будет проложен через реку Уссури в районе городов Дальнереченск и Хулинь (КНР) [1].
В 2024 г. начато строительство трубопроводного участка «Белогорск — Хабаровск» протяженностью более 800 км, который должен соединить газопроводы «Сила Сибири» и «Сахалин — Хабаровск — Владивосток» для реализации проекта «Восточная система газоснабжения» [3]. На май 2026 г. построено 75% участка «Белогорск — Хабаровск». Ожидается, что строительство будет закончено в 2027 г.
Трансграничные проекты между Россией и Китаем в сфере СПГ включают строительство новых заводов на Дальнем Востоке и создание трансграничных логистических коридоров для автомобильных перевозок сжиженного природного газа. В сентябре 2025 г. специализированная на развитии инфраструктуры СПГ для реализации проектов ПАО «Газпром» компания «Газпром СПГ технологии» подписала рамочное соглашение о партнерстве с китайскими инвесторами о строительстве малотоннажного завода по сжижению природного газа в Амурской области мощностью 56 тыс. тонн СПГ в год с перспективой увеличения до 300 тыс. тонн [10]. Китайские партнеры готовы инвестировать средства в строительство завода, поскольку заинтересованы в поставках СПГ в Китай на долгосрочной основе [12]. Реализация проекта не только укрепит позиции России на азиатском энергетическом рынке, но и будет способствовать технологическому развитию региона, позволит перевести местный транспорт на газ и тем самым снизить количество вредных выбросов в атмосферу.
В 2022 г. был запущен полностью построенный из российских материалов трансграничный мост через Амур Благовещенск – Хэйхэ, по которому осуществляются автоперевозки СПГ в Китай. Проект удалось реализовать в рамках концессионной модели за счет внебюджетных средств. Была создана совместная концессионная российско-китайская компания. После завершения строительства пограничный мостовой переход стал собственностью Амурской области и провинции Хэйлунцзян с разграничением права собственности по линии российско-китайской границы. По мосту "Благовещенск - Хэйхэ" в 2026 г. проходит до 150 контейнеров с СПГ в сутки.
С 2012 г. до 1 января 2026 г. осуществлялись коммерческие поставки электроэнергии из России в Китай по трансграничным линиям электропередачи в рамках заключенного контракта на период до 2037 г. Приостановка экспорта электроэнергии явилась результатом превышения экспортных цен над внутренними китайскими тарифами, что делает импорт электроэнергии экономически невыгодным для Китая. При этом ни российская, ни китайская сторона не планируют расторжение контракта. Однако каждая из сторон, прежде всего, исходит из собственных интересов. Для России наиболее важно обеспечение электроэнергией развивающейся экономики Дальнего Востока в условиях роста электропотребления (на 4% в год и более) и ощутимого дефицита генерации, что ограничивает российские экспортные возможности [5]. Китай придерживается стратегии «осторожного вовлечения» в проекты с зарубежными партнерами, включая Россию, отдавая приоритет минимизации прямых финансовых и операционных рисков.
Сотрудничество России со странами Центральной Азии и Китаем в реализации трансграничных инфраструктурных проектов в сфере энергетики остаётся стратегически важным вектором развития взаимных экономических отношений. Наиболее динамично сотрудничество с азиатскими партнерами стало развиваться после введения западными странами санкций в отношении российского энергетического сектора. Расширение сотрудничества России с азиатскими партнерами оправдано, учитывая, что с 30 сентября 2027 г. должен вступить в силу запрет ЕС на импорт трубопроводного газа из России.
Российские компании инвестируют значительные средства в трансграничные проекты. Участвуя в трансграничных проектах на Дальнем Востоке, Россия исходит из необходимости создания развитой энергетической инфраструктуры, способной обеспечить внутренние потребности региона, и одновременно усилить свои позиции на рынках азиатских стран.
1. Gaz dlya Kitaya poydet cherez Primor'e v yanvare 2027 goda. URL: https://primamedia.ru/news/1831565/
2. "Gazprom" narastil eksport v Uzbekistan na 15%, postavki v KNR vyrosli vopreki sokrascheniyu rynka. URL: https://www.interfax.ru/business/1094804
3. «Gazprom» pristupil k soedineniyu gazoprovodov «Sila Sibiri» i «Sahalin — Habarovsk — Vladivostok». URL: https://www.gazprom.ru/press/news/2024/march/article573021/
4. Kazahstan i RF podpisali ramochnoe soglashenie po uvelicheniyu postavok rossiyskoy nefti v KNR. URL: https://www.interfax.ru/business/1092464
5. Kitay s nachala 2026 goda prekratil import elektroenergii iz Rossii. URL: https://www.vedomosti.ru/business/news/2026/01/16/1169708-kitai-s-nachala
6. Mongoliya i Kitay vnov' podtverdili gotovnost' uchastvovat' v gazoprovode «Soyuz Vostok». URL: https://baikal24.ru/text/25-01-2026/016/
7. Pochemu Kitay ne speshit s «Siloy Sibiri-2». URL: https://www.rbc.ru/business/24/05/2026/6a1142f59a79479758801bfa
8. «Rosneft'» podpisala soglashenie o postavke 100 mln t nefti v Kitay. URL: https://www.rbc.ru/business/04/02/2022/61fcefb19a794751630b4630
9. "Sila Sibiri" v konce 2025 - nachale 2026 g. vyshla na novyy uroven' postavki v KNR. URL: https://www.interfax.ru/business/1095229
10. Strategicheskoe partnerstvo OOO «Gazprom SPG tehnologii» s kitayskoy kompaniey otkryvaet novye perspektivy dlya postavok SPG. URL: https://www.gspgt.ru/tpost/strategicheskoe-partnerstvo-ooo-gazprom-spg-tehnologii-s-kitajskoj-kompaniej-otkryvaet-novye-perspektivy-dlya-postavok-spg/
11. Uroven' gazifikacii Kazahstana planiruyut dovesti do 80% k 2035 godu. URL: https://24.kz/ru/news/social/778650-uroven-gazifikatsii-kazakhstana-planiruyut-dovesti-do-80-k-2035-godu
12. Chuvahina L.G. Strategicheskoe partnerstvo Rossii i Kitaya v energeticheskoy sfere //Ekonomika stroitel'stva. 2025. №6. S.39-42.
