Russian Federation
In the article essential signs of corruption as socially-legal institute are investigated. Various scientific approaches to development of concept “corruption” are analyzed. The author investigated station the international and Russian national right on a question definition the approach to the specified concept. They offered both wide, and the narrow approach to corruption definition.
corruption; counteraction; official position; offence; purposes; international legislation; legislative fastening.
Национальным планом противодействия коррупции в первоначальной редакции среди прочих меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции предусматривалось определение понятий «коррупция» как социально-юридического явления, «коррупционное правонарушение» как отдельного проявления коррупции, влекущего за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность, и «противодействие коррупции» как скоординированной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий.
В принятом впоследствии Федеральном законе «О противодействии коррупции» термин «коррупция» получил легальное определение. По буквальному смыслу названного закона коррупция представляет собой (а) злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также (б) совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Подобная законодательная дефиниция подверглась достаточно жесткой критике в специальной литературе. Прежде всего, она касается использованному законодателем «перечислительному» подходу к определению понятия коррупции. Как справедливо отмечают некоторые авторы, «законодатель свел понятие коррупции к простому перечислению посягательств, составляющих суть должностной преступности, казалось бы, конкретизирующих, а по сути подменяющих понятие коррупции. И первое, на что обращает внимание норма-дефиниция, — это отсутствие среди коррупционных преступлений составов превышения должностных полномочий, нецелевого расходования бюджетных средств, нецелевого расходования средств государственных внебюджетных фондов и незаконного участия в предпринимательской деятельности» [1, с. 14].
1. Kommentariy k Federal´nomu zakonu ot 25 dekabrya 2008 g. № 273-FZ «O protivodeystvii korruptsii» (postateynyy) / pod red. S.Yu. Naumova, S.E. Channova. M.: Yustitsinform, 2009. S. 14
2. Shershenevich G.F. Obshchaya teoriya prava. M., 1912. S. 465.
3. Ivin A.A. Osnovaniya logiki otsenok. M., 1970. S. 171.
4. Luk´yanenko M.F. Otsenochnye ponyatiya grazhdanskogo prava: razumnost´, dobrosovestnost´, sushchestvennost´. M.: Statut, 2010. S. 123.
5. Konventsiya OON protiv korruptsii (prinyata v g. N´yu-Yorke 31 oktyabrya 2003 g.). SZ RF. 2006. № 26. St. 2780.
6. Talapina E.V. Kommentariy k zakonodatel´stvu Rossiyskoy Federatsii o protivodeystvii korruptsii (postateynyy). M.: Volters Kluver, 2010. S. 13.
7. Kudashkin A.V., Kozlov T.L. Eshche raz o pravovom ponyatii korruptsii. Sovremennoe pravo. 2010. № 6. S. 5.
8. Bratanovskiy S.N., Zelenov M.F. Osnovnoe soderzhanie pozitivnoy otvetstvennosti v sisteme gosudarstvennoy i munitsipal´noy sluzhby. Vestnik SGAP. 2012. № 3. S. 83-88.
9. Konventsiya protiv transnatsional´noy organizovannoy prestupnosti (prinyata v g. N´yu-Yorke 15 noyabrya 2000 g. Rezolyutsiey 55/25 na 62-m plenarnom zasedanii 55-y sessii General´noy Assamblei OON). SZ RF. 2004. № 40. St. 3882.
10. Konventsiya Soveta Evropy ob ugolovnoy otvetstvennosti za korruptsiyu ot 27 yanvarya 1999 g. (g. Strasburg, 1999 g.). SZ RF. 2006. № 31 (ch. I). St. 3424.
11. Kodeks povedeniya dolzhnostnykh lits po podderzhaniyu pravoporyadka (prinyat General´noy Assambleey OON 17 dekabrya 1979 g. ). Mezhdunarodnaya zashchita prav i svobod cheloveka: Sbornik dokumentov. M., 1990. S. 319-325.
12. Model´nyy zakon «Osnovy zakonodatel´stva ob antikorruptsionnoy politike». Informatsionnyy byulleten´. Mezhparlamentskaya Assambleya gosudarstv - uchastnikov Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv. 2004. № 33. S. 225-260.
13. Kuznetsova N.F. Obsuzhdenie problemy bor´by s korruptsiey. Kruglyy stol. Gosudarstvo i pravo. 1993. № 2. S. 135.
14. Kriminologiya: uchebnik dlya vuzov / pod obshch. red. A.I. Dolgovoy. M., 1997. S. 501.
15. Lopashenko N.A. Protivodeystvie rossiyskoy korruptsii: obosnovannost´ i dostatochnost´ ugolovno-pravovykh mer. Problemy bor´by s proyavleniyami kriminal´nogo rynka. Vladivostok: Izd-vo Dal´nevostochnogo un-ta, 2005. S. 43.
16. Volzhenkin B.V. Korruptsiya. SPb., 1998. S. 8.
17. Borzenkov G.N. Ugolovno-pravovye mery bor´by s korruptsiey. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 11. Pravo. 1993. № 1. S. 7.
18. Komissarov V.S. Ugolovno-pravovye aspekty bor´by s korruptsiey. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 11. Pravo. 1993. № 1. S. 28.
19. Maksimov S.V. Korruptsiya. Zakon. Otvetstvennost´. 2-e izd. M., 2008. S. 111.
20. Godunov I.V. Protivodeystvie organizovannoy prestupnosti: ucheb. posobie. M.: Vysshaya shkola, 2003. S. 335.
21. Bratanovskiy S.N. Zelenov M.F. Konflikt interesov na gosudarstvennoy i munitsipal´noy sluzhbe kak ob´´ekt antikorruptsionnogo kontrolya. Gosudarstvo i pravo. 2012. № 6. S. 16-23.
22. Popov Yu.N., Tarasov M.E. Tenevaya ekonomika v sisteme rynochnogo khozyaystva: uchebnik. M.: Delo, 2005. S. 76.
23. Beken T.V. Evropeyskiy vzglyad na rossiyskiy proekt Federal´nogo zakona «Ob osnovakh antikorruptsionnoy politiki». Gosudarstvo i pravo. 2002. № 6. S. 117-118.
24. Koval´ A.V. K voprosu o ponyatii korruptsii i ob´´ekte prestupleniy korruptsionnoy napravlennosti (ugolovno-pravovoy aspekt). Rossiyskiy voenno-pravovoy sbornik № 14: Problemy ukrepleniya zakonnosti v voennoy organizatsii gosudarstva. M.: Za prava voennosluzhashchikh, 2010. Vyp. 109. S. 102-108.
25. Nozdrachev A.F. Korruptsiya kak pravovaya problema v voprosakh i otvetakh. Advokat. 2007. № 10. S. 12.
