с 01.09.2022 по настоящее время г. Челябинск, Челябинская область, Россия
ВАК 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
УДК 342 Государственное право. Конституционное право. Административное право
УДК 351/354 Государственное административное управление
ГРНТИ 10.00 ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ББК 67400 Конституционное (государственное) право
ББК 67401 Административное право
В учебном пособии изложены ключевые вопросы регулирования служебных отношений в Российской Федерации. Рассмотрены принципы построения, система и виды государственной службы, раскрыты основные элементы правового статуса государственного и муниципального служащего, а также вопросы, связанные с поступлением и эффективным прохождением службы в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Пособие предназначено для студентов юридических специальностей, магистрантов, аспирантов, преподавателей и практических работников. Материалы пособия могут быть использованы в процессе осуществления деятельности, связанной с государственным и муниципальным управлением.
государственная служба, муниципальная служба, принципы организации, правовое регулирование
1. Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция" : [в 2 т.] ; Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. 4-е изд., перераб. и доп. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2010.
2. Авдеев Д. А. Проблемы легитимации публичной власти в современной России // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2021. Том 7. № 1 (25). С. 95–111.
3. Алексеев С. С. Проблемы теории права: курс лекций // Собрание сочинений. В 10 томах. Т. 3. М.: Статут, 2010. 781 с.
4. Анализ текущего состояния развития цифровой экономики в России. М.: Институт развития информационного общества, 2018. 166 с.
5. Атаманчук Г. В. Проблемы анализа государственного управления // Публичное и частное право. 2008. № 1. С. 92–102.
6. Афиногенов Д. А. Стратегическое планирование: проблемы и решения / Д. А. Афиногенов, Е. Ю. Кочемасова, С. Н. Сильвестров // Мир новой экономики. 2019. Т. 13. № 2. С. 23–31.
7. Байгутлин Р. И. К вопросу об эффективности правового регулирования (опыт аксиологического подхода к проблеме) // Вестник Челябин. гос. ун-та. Право. 2008. № 31 (132). Вып. 17. С. 5–14.
8. Барциц И. Н. Показатели и критерии оценки эффективности государственного управления // Аналитические обзоры Института научных исследований и информации Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2010. № 1.
9. Бахрах Д. Н. Административное право России: учеб. для вузов по специальности Юриспруденция. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ЭКСМО, 2011. 622 с.
10. Бердникова Е. В. Актуальные вопросы правового регулирования и реализации парламентского контроля в Российской Федерации // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2015. Т. 15. № 4. С. 431–437.
11. Бердникова Е. В. Общественный контроль в политической системе российского региона: проблемы и перспективы развития // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2019. Т. 19, вып. 3. С. 320–323.
12. Богданова Н. А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001. 254 с.
13. Васильева Е. И. Оценка эффективности деятельности государственных служащих / Е. И. Васильева, Т. Е. Зерчанинова, А. В. Ручкин // Управленческое консультирование. 2016. № 4. С. 14–26.
14. Величинская Ю. Н. «Общественное мнение» в фокусе конституционного права: к вопросу о расширении понятийного аппарата науки // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 8. С. 9–14.
15. Винницкий И. Е. Роль справедливости и законности в обеспечении целостности и устойчивости системы принципов права // История государства и права. 2011. № 13. С. 14–17.
16. Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М., 2002. С. 284.
17. Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Тома I-III. С. Петербург, типография М. Стасюлевича, 1875 г. Т. 3.
18. Грачев Н. И. Происхождение суверенитета: Верховная власть в мировоззрении и практике государственного строительства традиционного общества: монография. М.: Зерцало-М, 2009. 318 с.
19. Дементьева И. И. Опыт социологических измерений эффективности государственного управления // Проблемы развития территории. 2014. Вып. 5 (73). С. 99–109.
20. Добреньков В. И. Методология и методы научной работы : учебное пособие / В. И. Добреньков, Н. Г. Осипова; МГУ им. М.В. Ломоносова, Социол. фак. Москва : Университет, 2012. 273 с.
21. Ежукова О. А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации: пробелы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1. С. 61–67.
22. Еремина О. Ю. О правовых проблемах оценивания органов государственной власти // Журнал российского права. 2016. № 11. С. 86–94.
23. Еремина О. Ю. Теоретико-правовые основы оценки эффективности государственного управления в социальной сфере: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Еремина Ольга Юрьевна. Москва, 2020. 233 с.
24. Знаменский Д. Ю. Государственная и муниципальная служба [Электронный ресурс] СПб.: ИЦ Интермедия, 2013. 180 с. Режим доступа: http://e.lanbook.com/book/55357.
25. Знаменский Д. Ю. Ответственность и эффективность деятельности органов и должностных лиц публично-правовой политики в Российской Федерации: политологический аспект: дис. … канд. полит. наук. Москва, 2004. 180 с.
26. Затонский В. А. Эффективная государственность // Вестник Самарской государственной экономической академии. 2003. № 1. С. 36–45.
27. Зорькин В. Д. Цивилизация права: современный контекст // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 5. С. 1–15.
28. Зорькин В. Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод // Журнал российского права. 2008. № 12. С. 3–14.
29. Кабышев В. Т. Народовластие в системе конституционного строя России: конституционно-политическое измерение // С Конституцией по жизни: Избранные научные труды. М.: Формула права, 2013. 318 с.
30. Карев Д. А. О принципе взаимодействия государственной гражданской службы и муниципальной службы в Российской Федерации / Д. А. Карев, А. П. Коробова // Право и государство: теория и практика. 2020. № 11. С. 53–55. DOIhttps://doi.org/10.47643/1815-1337_2020_11_53.
31. Ким Ю. В. Конституционная модель публично-властной организации в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 6. С. 25–34.
32. Козлова Е. И. Конституционное право России : учебник для вузов по специальности Юриспруденция / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин ; Моск. гос. юрид. акад. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2007. 603 с.
33. Кондрашев А. А. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Кондрашев Андрей Александрович. Москва, 2011. 56 с.
34. Кокотов А. Н. О легальности к легитимности через принцип доверия // Сравнительное конституционное обозрение. 2014. № 5 (102). С. 98–101.
35. Кононенко Т. Г. Участие граждан в управлении государственными делами: исторический опыт в России и за рубежом // Участие граждан в управлении делами государства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России: Материалы междунар. Конституционного Форума (10 дек. 2010, г. Саратов). Выпуск 2: Сборник научных статей. Саратов: Изд-во «Саратовский источник», 2010.
36. Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти в России и зарубежных государствах: коллективная монография / под ред. А.А. Ларичева. Петрозаводск: Карельский филиал РАНХиГС, 2017. С. 263–270.
37. Костенников М. В. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы и противодействие коррупции / М. В. Костенников, А. В. Куракин // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2015. № 3 (35). С. 49–56.
38. Кравец И. А. Принципы российского конституционализма и конституционализация правового порядка: монография. Москва: РУСАЙНС, 2017. 334 с.
39. Кравцова Е. А. Взаимодействие законодательных органов с институтами гражданского общества с использованием информационного и цифрового пространства России // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 9. С. 27–29.
40. Кузык Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник: / Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец. М.: Экономика, 2008. 590 с.
41. Кулагин Д. А. Критерии оценки эффективности конституционно-правового механизма осуществления публичной власти // Вестник Челябин. гос. ун-та. 2012. № 27 (281). Право. Вып. 32. С. 43–47.
42. Кунижева В. М. Тенденции развития управления кадрами на государственной гражданской службе // Прорывные научные исследования: проблемы, пределы и возможности : сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Киров, 09 января 2022 года. Стерлитамак, 2022. С. 190–194.
43. Марченко М. Н. Основные принципы права // Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / под ред. проф. М.Н. Марченко. Теория права. М.: Издательство «Зерцало», 2000. 656 с.
44. Методологические аспекты конституционного контроля (к 30-летию Конституционного Суда Российской Федерации) : информация Конституционного Суда Российской Федерации. СПб, 2019. Режим доступа: http://www.ksrf.ru/ru/Info/Maintenance/Documents/Aspects2021.pdf.
45. Мещеряков А. Н. Формирование концепции единой системы публичной власти в отечественном конституционном праве / А. Н. Мещеряков, А. В. Безруков // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2020. № 4. С. 124–130.
46. Нагимова А. М. Эффективность деятельности государственных органов управления как фактор повышения качества жизни в регионе: проблемы оценки и измерения. Казань: Казан. гос. ун-т, 2009. 188 с.
47. Научные концепции развития российского законодательства: монография. 7-е изд. доп. и перераб. / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева, А. И. Абрамова и др.; отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: ИД «Юриспруденция», 2015. 544 с.
48. Несмеянова С. Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации с комментариями. М.: Проспект, 2008. 478 с.
49. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013: [офиц. сайт]. Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/bank/38057 (дата обращения: 01.12.2023).
50. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020: [офиц. сайт]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения: 01.12.2023).
51. Право государственной и муниципальной службы [Электронный ресурс]. М.: Проспект, 2014. 528 с.
52. Правоохранительные органы: учебник. 5-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С. Л. Лонь. Томск: Изд-во НТЛ, 2021. 640 с.
53. Петров А. В. История и методология юридической науки : учебное пособие / А. В. Петров, А. В. Зырянов. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. 287 с.
54. Принципы публичного права : монография / под ред. Е. В. Титовой, Т. П. Подшивалова. Москва: Проспект, 2019. 288 с.
55. Проблемы эффективности работы управленческих органов / отв. ред. д-р юрид. наук Ю. А. Тихомиров. М.: Наука, 1973. 437 с.
56. Скурко Е. В. Принципы права в современном нормативном правопонимании. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2008. 200 с.
57. Системный анализ и аналитические исследования: руководство для профессиональных аналитиков / А. И. Ракитов, Д. А. Бондяев, И. Б. Романов, С. В. Егерев, А. Ю. Щербаков; [Отв. ред. А. И. Ракитов]. М., 2009. 448 с.
58. Телегин А. С. Государственная гражданская служба Российской Федерации: учеб. пособие / А. С. Телегин; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2015. 150 с.
59. Теоретические основы оценки эффективности деятельности органов прокуратуры : монография / К. И. Амирбеков, Б. В. Андреев, В. К. Артеменков [и др.] ; под общей редакцией Ф. М. Кобзарева. М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2016. 299 с.
60. Теория систем и системный анализ : учеб. пособие / В. Н. Чернышов, А. В. Чернышов. Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. 96 с.
61. Тепляшин И. В. Критерии эффективности государственного механизма: общетеоретический анализ / И. В. Тепляшин, Г. Г. Фастович // Общество и право. 2011. № 4 (36). С. 43–47.
62. Титова Е. В. Конституционализация принципов права и их значение для правомерного поведения / Е. В. Титова, А. Г. Кузьмин // Проблемы права. 2020. № 4 (78). С. 21–27.
63. Ульянов А. Ю. Конституционная реформа и новые принципы организации публичной власти // Реализация Конституции Российской Федерации: состояние и перспективы : Материалы VIII международной научно-практической конференции, Омск, 07–08 декабря 2023 года. Омск: Омская академия МВД РФ, 2024. С. 76–80.
64. Ульянов А. Ю. Независимая оценка институтов публичной власти: проблемы практической реализации // Право и политика. 2023. № 1. С. 64–73.
65. Ульянов А. Ю. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления: проблемы и вызовы // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 6. С. 25–29.
66. Ульянов А. Ю. Правовые проблемы оценки эффективности деятельности органов публичной власти: монография. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2023. 158 с.
67. Ульянов А. Ю. Прокуратура в единой системе публичной власти: монография. М.: Издательский Центр РИОР, 2024. 127 с.
68. Ульянов А. Ю. Принципы оценки эффективности публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. № 2. С. 23–27.
69. Ульянов А. Ю. Субъекты и объекты оценки эффективности институтов публичной власти // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2022. Т. 22. № 4. С. 111–116.
70. Ульянов А. Ю. Цели и задачи оценки эффективности публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. № 4. С. 19–23.
71. Ульянов А. Ю. Цифровая трансформация муниципального управления: способы оптимизации и оценки эффективности // Информационное общество. 2022. № 2. С. 43–52.
72. Ульянов А. Ю. Юридический механизм оценки эффективности деятельности органов публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 5. С. 29–32.
73. Хабриева Т. Я. Управление пандемическим кризисом на основе права: мировой и российский опыт // Журнал российского права. 2021. № 2. С. 5–17.
74. Халилова Т. В. Государственная и муниципальная служба: тексты лекций [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Казань : КНИТУ, 2013. 360 с. Режим доступа: http://e.lanbook.com/book/73247.
75. Чепус А. В. Эффективность механизма парламентского контроля в России // Государственная служба. 2014. № 3 (89). С. 58–61.
76. Чудопалова Н. В. Эффективность государственной гражданской службы // Экономика и социум. 2020. № 10. С. 1025.
77. Шаповалов С. А. Соотношение военной службы с государственной гражданской службой и службой в правоохранительных органах. Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. Т. 1. № 2. С. 198.
78. Шестаков Д. А. Общественный мониторинг в системе государственного управления регионом. Челябинск: ЮУрГУ, 2021. С. 31–32. Режим доступа: http://dspace.susu.ru/xmlui/handle/0001.74/42956 (дата обращения: 01.12.2023).
79. Шувалова Н. Н. Этика государственной и муниципальной службы : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Н. Н. Шувалова. 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Издательство Юрайт, 2024. 368 с.
80. Эффективное государство: современные управленческие модели в институциональной среде России и Китая : монография / Д. Г. Красильников, О. В. Сивинцева, Е. А. Троицкая и др. ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Пермский государственный национальный исследовательский университет. Пермь: ПГНИУ, 2016. 307 с.
81. Эффективность законодательства = Efficiency of legislation : вопросы теории и практика : монография / Ю. А. Тихомиров и др.; отв. редакторы Ю. А. Тихомиров, В. П. Емельянцев. Москва : ИНФРА-М, 2015. 331 с.
82. Эффективность и качество управленческой деятельности (государственно-правовой аспект) / В. В Цветков, В. Ф. Сиренко, В. Б. Аверьянов и др.; под общ. ред. В. В. Цветкова. Киев, 1980. 307 с.
