с 01.01.2019 по настоящее время
ББК 67 Право. Юридические науки
В статье рассматриваются свойства и признаки международного публичного и международного частного правопорядка, которыми эти две системы правовых норм отличаются и сходятся по предмету правового регулирования, а также принципами, методом и источниками. Несмотря на внешнее сходство наименования международного публичного и международного частного правопорядка, между ними имеются достаточно серьезные различия, которые становятся заметными при комплексном анализе предмета, методов, источников и иных ключевых особенностей отраслей или систем права, считает автор статьи. Он присоединяется к мнению большинства, относящих международный публичный правопорядок и международный частный правопорядок к разным правовым целостностям.
международное публичное право, международное частное право, соотношение правовых систем, комплексная отрасль права.
Несмотря на обозримое совпадение наименования международного публичного и международного частного правопорядка, в их отношении имеются существенные различия, которые являются заметными при сравнительной характеристике предмета, методов, источников и иных базисных особенностей отраслей или систем права. Многие авторы по специальной юридической литературе сходятся в представлениях, что международный публичный правопорядок и международный частный правопорядок представляют собой две неравнозначные юридические составляющие [1, 77–78].
Во-первых, следует отметить, что международный частный правопорядок в юридической литературе рассматривается в основном как совокупная отрасль права, включающая в себя источники внутригосударственного цивилистического правопорядка и международного правопорядка, регулирующего частные правовые отношения. Другими словами, международные частные и международные политические правопорядки имеют различную сферу деятельности, то есть регулируют достаточно неодинаковые интернациональные отношения.
Во-вторых, международные публичные и международные частные правопорядки отличаются как по участникам правоотношений, так и законодательством упорядочения. Как отмечается в юридической литературе, с принципиальной точки зрения нормы международного частного правопорядка являются главным образом нормами внутригосударственного права [2, 80–83]. Следовательно, если субъектами международного публичного правопорядка выступают в первую очередь государства, а также санкционированные ими иные организации и структуры, то участниками международных гражданских правоотношений выступают в основном и в частности граждане и предприятия как равноправные субъекты.
В свою очередь, в системе международного публичного правопорядка дела рассматриваются, как правило, в специализированных организациях или наднациональных судах. Так, например, в соответствии со ст. 32 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в подсудности Европейского Суда по правам человека значатся все споры, касающиеся толкования и применения положений данной Конвенции [3].
Говоря об источниках международного публичного правопорядка, можно заметить, что при их формировании отсутствует единый субъект, уполномоченный в одностороннем порядке издавать нормативные правовые акты в сфере международного правового порядка. Все соглашения, конвенции, декларации и иные источники международного публичного правопорядка сформированы на договорной основе за счет свободного волеизъявления государств, принимающих или утверждающих их.
Международные публичные и международные частные правопорядки, являясь по сути различными, имеют достаточно важные взаимные связи и взаимное влияние. Принципиально следует отметить, что нормы международного публичного и международного частного правопорядка служат образованию юридических предпосылок всестороннего развития и совершенствования интернационального общения в различных сферах соприкосновения [4, 80–83].
Необходимо отметить, что межгосударственные договоры, конвенции, декларации и иные соглашения, заключаемые между государствами в рамках международных публичных правоотношений, в последнее время нередко носят частный правовой характер, то есть могут быть признаны источниками как международного публичного, так и частного правопорядка. Так, например, Всемирная конвенция об авторском праве должна обеспечивать порядок защиты авторских прав на уровне международного общения. Однако авторское право представляет собой подотрасль гражданского права.
В иностранной юридической литературе можно встретить выделение следующих случаев взаимодействия и соприкосновения международных публичных и международных частных правовых баз. Это и применение законодательных форм международного частного правопорядка, которое может восполнить имеющийся пробел в международном публичном правопорядке.
Как отмечается в специальной юридической литературе, при изучении и разрешении проблем взаимодействия международного публичного и международного частного правопорядка, например, в компетенции международного коммерческого арбитража вопросы взаимодействия международного публичного и международного частного правопорядка возникают в тех случаях, когда речь идет о международных публично-правовых сторонах статуса государства или международной организации, являющегося субъектом спора, и когда использование арбитрами норм международного частного права может не соответствовать нормам международного публичного правопорядка, и наоборот [2, 211–216].
Как отмечается в специальной юридической литературе, по мере технологического прогресса, а также создания единого планетарного рынка становится заметным, что зачастую в межгосударственные соглашения включаются нормы, непосредственно регулирующие поведение субъектов внутригосударственного законодательства [1, 55–67]. При этом в качестве таких субъектов в экономических правоотношениях чаще всего выступают хозяйствующие субъекты, а в отношениях обеспечения и защиты прав человека — непосредственно граждане того или иного государства или иные физические лица.
Международный частный правопорядок представляет собой комплексную отрасль, регулирующую общественные отношения частного правового характера, включая гражданско-правовые, семейные и иные, осложненные иностранным элементом. Особенностью данной отрасли права является применение наряду с материальными коллизионных норм права, которые не урегулируют конкретные общественные отношения, а определяют правовую систему, в рамках которой будет осуществляться такое регулирование [5, 234–239].
Международный частный правопорядок также нередко относят к институтам национального права, поскольку регулирование общественных отношений частного правового характера осуществляется в рамках национальной правовой системы, определяемой коллизионными нормами.
Международный публичный правопорядок, в отличие от международного частного правопорядка, представляет собой правовую систему, включающую в себя различные правовые отрасли и институты. Особенностью международного публичного права является его надгосударственный уровень, то есть отсутствие единого источника права. Поскольку субъектами международного публичного правопорядка являются в основном равноправные и суверенные государства, основными источниками права в данной системе права выступают договоры и соглашения, заключенные на равноправной основе.
Говоря о соотношении международных политических и международных частных правовых систем, следует подчеркнуть, что их взаимодействие во многом связано с актуальностью международных договоров, используемых в сфере международного публичного правопорядка, для регулирования общественных отношений, носящих частный правовой характер, с правовым статусом международных организаций и государств.
При этом взаимопроникновение и сбалансирование систем межгосударственного политического и международного частного правопорядка во многом связано с развитием глобальной экономики, поскольку в таком случае экономические отношения требуют урегулирования на международном уровне посредством установления общих правил поведения хозяйствующих субъектов, включая также государства и международные организации, на мировом рынке.
1. Шинкарецкая Г.Г. Контуры международного частного права в отраслях международного публичного права // Международное право и международные организации. 2021. № 2. С. 55-67.
2. Красиков Д.В. Международное публичное и международное частное право: от взаимодействия к взаимопроникновению // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная Список литературы. Сер. 4. Государство и право: реферативный журнал. 2019. № 3. С. 211-216.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. URL: https://docs.cntd.ru/document/1000003045.
4. Данилович В.С., Ложко У.Ю., Кисель А.А. Отличительные черты международного публичного права от международного частного права // Вестник БарГУ. 2016. С. 80-83.
5. Джинджолия Р.С. О некоторых вопросах понятия предпринимательской деятельности // Право, как искусство добра и справедливости: сборник научных трудов Всероссийской научной конференции. Курск, 2020. С. 234-239.
6. Красиков Д.В. Указ. соч. С. 211-216.
