аспирант
Казань, Республика Татарстан, Россия
ВАК 5.2.1 Экономическая теория
ВАК 5.2.4 Финансы
ВАК 5.2.5 Мировая экономика
ВАК 5.2.6 Менеджмент
ВАК 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
УДК 338.2 Экономическая политика. Управление и планирование в экономике
УДК 332.021 Политика
Данная работа посвящена анализу целей, проблем и инструментов вовлечения молодежи в региональную экономическую политику. Основное внимание уделено вопросам улучшения занятости, образования и поддержки предпринимательства, а также устранению препятствий, таких как отсутствие согласованных законов, неравномерное финансирование и нехватка профессиональной экспертизы. На основе опыта регионов, включая Республику Татарстан, и анализа практик предложены решения: развитие государственно-частного партнерства, повышение цифровой грамотности, поддержка инноваций и создание единой системы молодежной политики, адаптированной к особенностям каждого региона. Выводы подчеркивают, что целостный подход к молодежной политике способен раскрыть потенциал молодых людей, способствуя устойчивому экономическому росту и социальной стабильности.
региональная экономическая политика, вовлечение молодежи, интеграция молодежи, оценки и механизмы, гражданская идентичность, стипендии
Цели региональной экономической политики в работе с молодежью
Интеграция молодежи в региональную экономическую политику является стратегическим шагом для использования потенциала данной группы, направленным на укрепление регионального экономического развития. Основные цели включают содействие инновациям, повышение качества рабочей силы и устойчивый экономический рост.
Во-первых, молодежь может стимулировать инновации благодаря быстрому выявлению перспектив и внедрению новых технологий. Региональная политика, направленная на удержание молодых талантов, как, например, в Калужской области [2], способствует развитию предпринимательской экосистемы и местных отраслей, в частности.
Во-вторых, молодежь повышает качество рабочей силы, благодаря своей адаптивности и образовательным устремлениям [12]. Политика, ориентированная на образование и профессиональную подготовку (в том числе и переподготовку), помогает удовлетворить потребности современной экономики.
В-третьих, такого рода интеграция молодежи способствует устойчивому экономическому росту, создавая инклюзивную экономику и равные возможности [12], способствуя развитию волонтерского движения, социальной политики города и региона. Однако на пути можно выделить ряд проблем: трудовая занятость, не развитая инфраструктура, недостатки в получении высшего образования мотивируют молодежь покидать родные регионы [2]. Для их преодоления необходимы комплексные стратегии и институциональная поддержка, которая будет включать в себя полноценный анализ, социологический опрос населения, объединение фокус-групп и выработка предложений не только со сторону государства, но и со стороны самих жителей.
В Республике Татарстан экономическая политика нацелена на трудоустройство, образование и развитие инноваций с последующим их применением в массах. Программы профессиональной подготовки и стажировок способствуют созданию квалифицированной рабочей силы, тогда как инвестиции в образовательную инфраструктуру обеспечивают доступность знаний, включая цифровую грамотность и STEM [13].
Татарстан также развивает культуру инноваций, поддерживая стартапы, гранты на реализацию своих проектов или исследования в научных целях, коворкинги, что стимулирует экономический рост и предпринимательство [12]. Опыт Татарстана по работе с молодежью учитывает особенный культурный ландшафт, способствуя социальной сплоченности и сохранению культурного и исторического наследия.
Цели региональной экономической политики многогранны, и их реализация помогает сбалансировать экономические, социальные и культурные аспекты, обеспечивая комплексный подход к развитию молодежи, укрепляя конкурентоспособность региона.
Проблемы и возможности молодежно-ориентированной экономической политики
Реализация экономической политики, ориентированной на молодежь, на региональном уровне может представить не только заметные проблемные вопросы, но и возможности. Успешная интеграция молодежи в региональные стратегии имеет важное значение для социально-экономического развития, учитывая их потенциал в инновациях, технологиях и предпринимательстве [3]. Однако разнообразие региональных контекстов требует индивидуальных подходов.
Одним из ключевых вопросов является разнообразие регионов внутри страны, что требует адаптации региональной экономической политики к местным условиям. В России с конца XX века было разработано множество региональных молодежных политик, но их неоднородность создает сложности и возможности для целевых вмешательств [4].
Современные угрозы и интеграция технологий также создают вызовы. Например, достаточно часто отмечаются проблемы, такие как экстремизм, безработица и низкая гражданская активность, которые требуют инновационного подхода. [3]. Юридические достижения 2020 года, включая признание молодежной политики в Конституции, представляют шаг к совершенствованию законодательства и улучшению взаимодействия между государством и жителями.
Правовое регулирование играет немаловажную роль. Отсутствие всеобъемлющей правовой базы препятствует системному использованию инструментов управления молодежной политикой. Необходимо способствовать улучшению взаимодействия, прозрачности и управлению, и для этого необходимы законодательные акты.
Теории человеческого и социального капитала обосновывают необходимость целостного подхода к работе с молодежью, объединяющего образование, развитие навыков и социальную поддержку.
Основные проблемы реализации молодежной политики включают правовые барьеры, неравномерное распределение финансов и нехватку кадров.
Отсутствие комплексной законодательной базы приводит к несогласованности и пробелам в управлении [15]. Принятый федеральный закон о молодежной политике и программы «Молодежь России» помогают оптимизировать процесс и аккумулировать все необходимое в одном месте: от нормативно-правовых документов и консультационной поддержки, до непосредственного участия в форумных кампаниях для внесения изменений в государственную структуру по работе с молодежью.
Финансовые ограничения, включая неравномерное финансирование, осложняют реализацию работы с молодежью. Анализируя опыт различных регионов нашей страны, отмечается необходимость сбалансирования финансовой модели, соответствующая федеральным целям для последующего кадрового обеспечения [16].
Демографические изменения также влияют на развитие работы с молодежью. Спад численности молодежи требует упреждающих мер, включая улучшение образования и здравоохранения для повышения экономической вовлеченности [9]
Инструменты реализации молодежно-ориентированной экономической политики
Анализ региональной экономической политики, ориентированной на молодежь, показывает многоаспектные стратегии и вопросы проблемного характера, определяемые социально-экономическими условиями. Так как региональный контекст определяет адаптивность региональной экономической политики, акцентируя роль местных условий и трендов, необходимы тонкие, региональные подходы к вовлечению молодежи в развитие данной сферы.
Через интервью с лидерами НКО (некоммерческие организации) и органов власти можно сделать вывод об отсутствии нормативной базы и координации, что мешает развитию сектора [5]. Пробелы в правовых структурах создают проблемы для поддержки молодежных инициатив, ограничивая их устойчивость. SWOT-анализ выделяет такие сильные стороны, как участие молодежи и финансирование, и слабости, включая нехватку профессионалов и правовой базы.
В исследовании социально-экономических изменений, влияющие на молодежь в Свердловской области, отмечается снижение численности молодежи и вызовы для регионального развития [13]. Авторы описывают важность программ по развитию патриотического воспитания, волонтерского движения и предпринимательства для активизации молодежи. Утверждается, что успешная реализация молодежной политики требует целевых региональных и институциональных решений.
Оба источника утверждают о необходимости надежного и уверенного развития с четкими целями, механизмами и правовыми рамками. Данные подходы важны для преодоления текущих вызовов и реализации выявленных возможностей.
Региональная экономическая политика Республики Татарстан использует такие инструменты поддержки, как: гранты на реализацию своих проектов, поддержку стартапов, научные и образовательные; образовательные стипендии: Стипендии Мэра г.Казани, повышенные государственные стипендии и другие; программы для развития малого бизнеса, предпринимательства для вовлечения молодежи. Финансовые гранты, согласно «Стратегии развития государственной молодежной политики», акцентируются на инновации и гражданскую активность [7]. Образовательные стипендии развивают навыки, необходимые для экономики, поддерживая студентов в STEM-направлениях и предпринимательстве. Программы наставничества способствуют карьерному росту.
Программы предпринимательства включают семинары, финансирование, инкубаторы стартапов, консультационную поддержку [7], а также помощь в изучении нормативно-правовых баз. Это может помочь молодым предпринимателям в различных вопросах, что стимулирует региональную экономическую политику развиваться. Спортивные, социально-значимые и общественные мероприятия, проводимые региональными организациями и муниципалитетами, также способствуют вовлечению молодежи, укрепляя здоровье и социальную сплоченность.
В отчете за 2023 год можно заметить ряд проблем, такие как снижение численности молодежи, трудности с трудоустройством и необходимость адаптации стратегий [8], что говорит о пстоянной оценке ситуации, и корректировка данных результатов остаются критически важными как для региональных и государственных властей, так и для жителей самого региона.
Цифровизация и предпринимательство как драйверы эффективной работы с молодежью
Реализация экономической политики, ориентированной на молодежь, предлагает достаточное количество возможностей, направленных на использование демографического дивиденда молодого населения посредством цифровизации и предпринимательства. Данные стратегии позволяют молодежи инновационно и активно участвовать в экономической жизни, смягчая такие проблемы, как безработица и неполная занятость, стимулируя региональное экономическое развитие. В контексте региональной экономики программы цифровых навыков и предпринимательства выделяются как мощные инструменты для экономического вовлечения молодежи.
Во-первых, крайне важно понимать роль цифровых навыков в трудоустройстве молодежи. В нашем современном мире, ориентированном на технологии, цифровые навыки становятся все более важными для экономического участия и мобильности. Распространение цифровых платформ и электронной коммерции открыло новые возможности для предпринимательской деятельности [1]. Передавая цифровую грамотность и передовые технические навыки, регионы могут повысить уровень трудоустройства и возможности для развития предпринимательства своей молодежи. Такие инициативы должны включать целевые программы обучения, которые фокусируются на таких областях, как кодирование, цифровой маркетинг и аналитика баз данных. Более того, поощрение молодежи к использованию цифровых платформ может привести к инновационным стартапам и масштабируемым бизнес-идеям, которые, в свою очередь, стимулируют региональный экономический рост.
Создание программ предпринимательства, которые предлагают комплексные механизмы поддержки, включая доступ к финансам, наставничеству и услугам по развитию бизнеса, может существенно повысить вероятность успеха молодых предпринимателей [11]. Государственно-частное партнерство (ГЧП) играет решающую роль в этом отношении, объединяя государственную поддержку с экспертизой и ресурсами частного сектора для создания благоприятной среды для молодежного бизнеса. Возможности, которые предоставляют гранты и субсидии, ориентированные на молодежь, также имеют важное значение для снижения финансовых барьеров для открытия бизнеса, тем самым поощряя больше молодых людей заниматься предпринимательством.
Интеграция гражданской идентичности с экономической вовлеченностью — еще одно измерение, которое стоит изучить. Молодежь, у которой развито чувство гражданской идентичности, с большей вероятностью будет вовлечена в деятельность по развитию сообщества и региона [18]. Например, программы, которые объединяют гражданское участие с экономическими инициативами, такими как социальное предпринимательство и проекты на уровне сообщества, не только обеспечивают экономические выгоды, но и усиливают социальную сплоченность и политическую активность среди молодежи. Цифровые платформы могут служить эффективными инструментами для этих целей, позволяя молодежи участвовать в местных процессах принятия решений и мероприятиях по развитию сообщества, тем самым укрепляя чувство собственности и ответственности за свои регионы.
Еще одной малоизученной областью является использование информационных технологий для поддержки развития молодежи [1]. Цифровые инструменты и платформы могут произвести революцию в способах, с помощью которых молодежь получает доступ к информации, ресурсам и возможностям. Например, платформы онлайн-обучения предлагают гибкие и доступные пути для развития навыков, в то время как цифровые инкубаторы и акселераторы оказывают существенную поддержку стартапам. Стратегическое использование социальных сетей и сайтов для общения также может повысить видимость молодежных инициатив, связывая молодых предпринимателей с потенциальными инвесторами и партнерами по всему миру.
Несмотря на эти возможности, существуют серьезные проблемы, которые необходимо решить, чтобы реализовать весь потенциал этих инициатив. Одной из основных проблем является фрагментация и непоследовательная реализация молодежной политики на региональном уровне. Несоответствия между заявленной политикой и ее фактическими результатами часто подрывают эффективность молодежных программ [11]. Такие несоответствия могут привести к разочарованию среди молодежи, препятствуя ее активному участию в экономической деятельности. Поэтому для политиков крайне важно обеспечить координацию и сотрудничество между всеми заинтересованными сторонами для создания единого и последовательного подхода к экономическому вовлечению молодежи.
Сосредоточившись на улучшении цифровых навыков, содействии предпринимательству посредством мер поддержки и интеграции гражданской идентичности с экономической деятельностью, регионы могут использовать потенциал своей молодежи для стимулирования экономического и социального развития. Такие усилия требуют последовательной реализации политики, эффективной координации между заинтересованными сторонами и инклюзивного подхода, учитывающего уникальные потребности и стремления молодежи.
Рекомендации по улучшению молодежно-ориентированной экономической политики
Для решения динамических проблем, с которыми часто сталкивается молодежь в России, становится необходимым разработать инновационные инструменты и подходы для улучшения экономических стратегий, ориентированных на молодежь. Анализируя идеи Ростовской и Бугаева и Министерства образования и науки Российской Федерации, можно сопоставить несколько аспектов и сформировать ценные рекомендации, которые могут помочь в уточнении текущей политики и продвижении более эффективной интеграции молодежи и социально-экономического участия.
Во-первых, один из аспектов улучшения экономических стратегий, ориентированных на молодежь, включает в себя гражданскую идентичность и патриотическое воспитание – важность интеграции патриотических ценностей в молодежную политику для укрепления чувства национальной идентичности и принадлежности [10]. Реализация программ, поощряющих участие в гражданской жизни, может внести значительный вклад в развитие социально ответственной демографической группы молодежи. Например, такие инициативы, как волонтерство или участие в семинарах по гражданскому образованию, могут дать молодым людям чувство цели и связи с обществом. Кроме того, содействие диалогу между различными этническими группами может содействовать в построении сплоченного и инклюзивного общества, в котором молодежь чувствует себя ценимой и представленной.
Во-вторых, развитие человеческого капитала остается краеугольным камнем любой надежной молодежной политики. Министерство образования и науки Российской Федерации указывает на необходимость повышения качества образования как ключевой стратегии [6]. Улучшая доступ к качественным программам образования и обучения, молодежь может приобретать навыки и знания, необходимые для процветания в конкурентной экономике. Реализация финансируемых государством стипендиальных программ и профессиональной подготовки может сыграть в этом отношении важную роль. Более того, интеграция технологий в образование, например, платформы электронного обучения, может обеспечить доступность образования для всех, особенно в отдаленных и недостаточно обслуживаемых регионах. Введение образования STEM (наука, технология, инженерия и математика) с раннего возраста также может подготовить молодых людей к будущим рынкам труда, движимым технологическими достижениями.
Кроме этого, решение проблем со здоровьем и содействие благополучию среди молодежи имеют важное значение для поддержания их активного участия в экономике: различные проблемы со здоровьем, с которыми сталкиваются молодые люди, включая проблемы с физическим и психическим здоровьем [10]. Программы медицинского образования, которые делают упор на профилактическую помощь, физическую подготовку и осведомленность о психическом здоровье, могут обеспечить молодежь необходимыми инструментами для ведения здорового образа жизни. Кроме того, предоставление доступных медицинских услуг, адаптированных к потребностям молодых людей, может помочь в смягчении связанных со здоровьем барьеров для участия в экономике. Инвестиции в спортивные сооружения и центры отдыха также могут стимулировать физическую активность и социальную активность среди молодежи.
Возможность трудоустройства и расширение экономических прав и возможностей также являются важным аспектом. Министерство образования и науки Российской Федерации указывает на важность создания рабочих мест и содействия переходу от образования к занятости [9]. Развитие партнерских отношений между образовательными учреждениями и отраслями промышленности может гарантировать, что учебные программы будут соответствовать потребностям рынка труда. Программы стажировок, ученичества и обучения на рабочем месте могут предоставить практический опыт и повысить трудоустройство. Кроме того, поддержка молодежного предпринимательства с помощью грантов, программ наставничества и бизнес-инкубаторов может помочь молодым людям стать инновационными создателями рабочих мест, а не просто соискателями.
Регулярные оценки и механизмы обратной связи могут помочь в выявлении пробелов и областей для улучшения. Вовлечение молодых людей в процесс разработки данной политики гарантирует, что их голоса будут услышаны, а потребности – удовлетворены. Использование аналитики данных и исследований может информировать о политических решениях и помогать в разработке мер, которые отвечают меняющимся социально-экономическим тенденциям, влияющим на молодежь.
Следует отметить, что для улучшения экономических стратегий, ориентированных на молодежь, требуется многогранный подход, который интегрирует патриотическое воспитание, улучшает человеческий капитал, способствует здоровью и благополучию, создает возможности для трудоустройства и обеспечивает политику на основе фактических данных. Используя эти инструменты и подходы, создающие благоприятную среду для молодых людей, молодежь сможет процветать и вносить значимый вклад в региональную экономику.
1. Адамович Б.П. Методы и инструменты реализации молодёжной политики в регионе // Вестник науки №4 (73) том 2. С. 372 - 377. 2024 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/13839
2. Бондарев И.В. Молодежная политика калужской области как инструмент удержания молодежи в регионе: состояние, проблемы и перспективы // Гуманитарный акцент. 2022. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/molodezhnaya-politika-kaluzhskoy-oblasti-kak-instrument-uderzhaniya-molodezhi-v-regione-sostoyanie-problemy-i-perspektivy
3. Платонов А. И. Государственная молодежная политика: вызовы и современные технологии работы с молодежью / А. И. Платонов. — Текст: электронный // Государственная молодежная политика: вызовы и современные технологии работы с молодежью : материалы Международной молодежной научно-исследовательской конференции (Екатеринбург, 13 апреля 2021 г.). — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2021. — С. 9-19. — URL: https://elar.urfu.ru/handle/10995/103996
4. Гущин О. В. Государственная молодежная политика в регионе: проблемы моделирования в современных условиях // Социология власти. 2007. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-molodezhnaya-politika-v-regione-problemy-modelirovaniya-v-sovremennyh-usloviyah
5. Иванов Р.В. Региональная молодежная политика: экспертный анализ // Социология. 2021. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-molodezhnaya-politika-ekspertnyy-analiz
6. Министерство образования и науки Российской Федерации. Молодежь России 2000–2025: Развитие человеческого капитала [Электронный ресурс]. – Москва, 2013. – 138 с. – Режим доступа: https://youthrussia.ru/wp-content/uploads/2019/04/Молодежь-России-2000-2025.pdf
7. Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан. Стратегия развития государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2016–2021 годы и на период до 2030 года [Электронный ресурс]. – Казань, 2017. – 59 с. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/543558016
8. Министерство по делам молодежи Республики Татарстан. Доклад о положении молодежи и ходе реализации молодежной политики на территории Республики Татарстан в 2023 году [Электронный ресурс]. – Казань, 2024. – 42 с. – Режим доступа: https://gossov.tatarstan.ru/file/gossov/docs/other_46640.pdf
9. Министерство образования и науки Российской Федерации. Молодежь России 2010–2025: Развитие человеческого капитала [Электронный ресурс]. – Москва, 2013. – 135 с. – Режим доступа: https://youthrussia.ru/wp-content/uploads/2019/04/Молодежь-России-2000-2025.pdf
10. Молодежная политика в системе формирования гражданской идентичности современной молодежи: коллективная монография / под ред. А. В. Бугаева, Т. К. Ростовской. — М.: Издательство РГСУ, 2018. — 198 с. — Текст : электронный [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://asu-edu.ru/images/File/A_V_-Bugaev–T_K_-Rostovskaya-MOLODEZhNAYa-POLITIKA-V-SISTEME-FORMIROVANIYa-GRAZhDANSKOY-IDENTICHNOSTI-SOVREMENNOY-MOLODEZhI.pdf
11. Палитай И.С., Девочкина А.С. Государственная молодежная политика в системе рекрутирования политических лидеров // Государственное управление. Электронный вестник. 2024. №103. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-i-politicheskie-aspekty-upravleniya-legal-and-political-aspects-of-public-admin-istration
12. Российская молодежь: социально-демографический портрет и система ценностей в контексте многонациональной основы российского государства: коллективная монография / под ред. чл.-корр. РАН, д.э.н., проф. С. В. Рязанцева и д.соц.н., проф. Т. К. Ростовской. — М.: ИТД «Перспектива», 2017. — 600 с. — Текст : электронный [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://db.rgub.ru/youthlib/4/rstvsk2016-v3.0-11.8pt.pdf
13. Тренды молодежной политики в зеркале социальных наук и технологий / А. В. Пономарев, А. А. Айвазян, М. А. Бедулева [и др.] ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, Институт физической культуры, спорта и молодежной политики. — Екатеринбург : Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, 2018. — 260 с. — Текст : электронный [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/58551/1/978-5-7996-2359-3_2018.pdf
14. Трушанова О.В. Правовые основы PR-деятельности государственных органов в сфере молодежной политики // Закон и право. 2024. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-pr-deyatelnosti-gosudarstvennyh-organov-v-sfere-molodezhnoy-politiki
15. Чуев С.В., Поляков М.Б. Основные проблемы развития сферы государственной молодежной политики // PolitBook. 2017. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-razvitiya-sfery-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki
16. Шаповалова И.С., Маликова Е.В. Реализация государственной молодежной политики в России: региональный аспект // Теория и практика общественного развития. 2018. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-v-rossii-regionalnyy-aspekt
17. Шафикова И. Ф., Жук С. И. Молодежная политика в республике татарстан: современное состояние, проблемы и перспективы развития // Экономика и социум. 2018. №3 (46). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/molodezhnaya-politika-v-respublike-tatarstan-sovremennoe-sostoyanie-problemy-i-perspektivy-razvitiya
18. Юлбаев Р.З.Инструменты региональной молодежной политики для активизации гражданского и политического участия молодежи группы риска в общественной деятельности: стратегии и проблемы (на примере Республики Башкортостан) // Казанский социально-гуманитарный вестник. 2024. №2 (65). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instrumenty-regionalnoy-molodezhnoy-politiki-dlya-aktivizatsii-grazhdanskogo-i-politicheskogo-uchastiya-molodezhi-gruppy-riska-v
