В последнее время в российских политических кругах участились разговоры о желательности перехода с многопартийности на двухпартийную систему. Считается, что ее американская модель является одним из действенных на сегодняшний день механизмов представительной формы осуществления власти. Попытки создания двухпартийности не раз предпринимались в России за последние полтора десятилетия, но реализовать этот замысел так и не удалось. После выборов в сентябре 2013 г. ряд политиков предложил перейти к двухпартийной системе власти, считая, что «Единой России» нужна адекватная партия-конкурент. В перспективе исключать формирование в России двухпартийной системы нельзя, но в нынешних условиях сложно оценить степень ее эффективности. С одной стороны, ее функционированию благоприятствует федеративная форма государства и мажоритарная система избрания высших должностных лиц, а с другой — существуют центробежные тенденции динамики политических процессов, усилившиеся после принятого за последнее десятилетие законодательства по либерализации процедуры регистрации политических партий. В этой связи ряд общественно-политических организаций выступает за внесение корректив в избирательное законодательство, направленное на укрупнение политических сил и консолидации партий со сходными программными установками.
политические партии, партийные системы, двухпартийная система США, политическая жизнь России, возможности двухпартийной системы для российского политического ланшафта.
В последнее время в российских политических кругах участились разговоры о желательности перехода с многопартийности на двухпартийную систему, когда две мощные партии попеременно сменяют друг друга во власти и оппозиции [1]. Бинарная структура партийной системы, при которой ее составляющие выступают не как конкурирующие политические антиподы, а как близкие по идейно-политической направленности организации, сужает возможность выбора со стороны избирателей, способствуя тем самым упорядочиванию регламентации политического процесса. Двухпартийность представляет сбалансированную систему общественного делегирования политических полномочий партиям и поэтому является одним из действенных на сегодняшний день механизмов представительной формы осуществления власти.
Попытки создания двухпартийной системы не раз предпринимались в последние полтора десятилетия. Однако реализовать этот замысел не удалось ни при Б.Н. Ельцине, когда в 1995 г. блок И.П. Рыбкина не смог пройти в Государственную думу (1,39%), ни при В.В. Путине, когда «Справедливая Россия» стала четвертой (7,74%) на выборах 2007 г. Последний раз эксперимент с двухпартийностью безуспешно пыталось осуществить на выборах 2011 г. «Правое дело» М.Д. Прохорова. Между тем появление во главе государства длительного тандема В.В. Путин — Д.А. Медведев, «олицетворяющих своим двуединством желанную двухпартийность» , позволяет хотя бы гипотетически рассмотреть условия создания в нашей стране двухпартийной системы.
Сразу заметим, что в самой идее двухпартийности нет новизны, она уже несколько столетий определяет политическую систему старейших англосаксонских демократий — США и Великобритании. Однако если в США с конца ХIХ в. на политической арене неизменно действуют только две партии (республиканцы и демократы), то в Великобритании противостояние «консерваторы-либералы» заменено на связку «консерваторы — лейбористы» при сохранении партии либералов в качестве запасного игрока на политическом поле.
1. Кожемяко В. Нужна ли России двухпартийная система // Newsland. 17.08.2010. URL: http://www.newsland.ru/
2. Ремизов: Путин считает, что надо уходить от президентского абсолютизма // Регионы России. 2012. 18 окт.
3. Rosenstone S., Behr R., Lazarus E. Third Parties in America. Princeton (N.J.), 1984. Р. 221.
4. Eldersveld S. Political Parties: A Behavioral Analysis. Сhicago, 1964. P. 9-10, 98.
5. Epstein L. Political Parties in Western Democracies. L., 1967. P. 15.
6. Устименко С.В., Иванов А.Ф. Российская многопартийность и место «партии власти» в партийной системе // Власть. 2005. № 4. С. 2-22.
7. Федеральный закон от 2 мая 2012 г. № 40-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2274.
8. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-Ф3 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.
9. Федеральный закон от 2 мая 2012 г. № 41-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2275.
10. Федеральный закон от 2 апреля 2012 г. № 28-Ф3 «О внесении изменения в Федеральный закон “О политических партиях”» // СЗ РФ. 2012. № 15. Ст. 1721.
11. Сведения о действующих организационных комитетах политических партий по состоянию на 25 октября 2013 г. URL: http://minjust.ru/
12. Федеральный закон от 20 октября 2011 г. № 287-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 43. Ст. 5975.
13. Федеральный закон от 2 октября 2012 г. № 157-Ф3 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 41. Ст. 5522.
14. Сабитова А. Государство заплатит парламентским партиям // Эксперт. 2012. 30 окт. URL: http://expert.ru
15. Самарина А. Путину советуют вернуть партийные блоки // Независимая газета. 2013. 20 сент. URL: http://www.ng.ru
