Процесс глобальной конституционализации начат европейской цивилизацией (английские конституционные акты второй половины XVII в.). Вызревание элементов конституционализма — это часть программы социального развития в индустриальную эпоху. Конституция в ее развитой, классической форме должна быть свободна от сословности и любого политического неравенства. Конституционализация Европы вчерне завершилась только к концу XX в. Россия обрела номинальную конституцию последней из европейских великих держав. В целях объективного анализа Россию необходимо сравнить с соразмерными ей интерконтинентальными государственными образованиями: европейскими державами с их колониями. Все эти государственные образования никогда они не имели общегосударственного конституционного акта. Таким образом, российские Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. оказались на уровне большинства крупных государств, имеющих европейскую метрополию, и даже превосходили их, поскольку писаные Основные законы являлись общеимперским актом (правда, их собственно конституционные нормы не распространялись на всех подданных). Конституционная составляющая российских Основных законов соответствовала базовому уровню европейского конституционализма на рубеже XIX–XX столетий: дуалистический монархизм.
Основной закон, коренной закон, конституция, глобальная конституционализация, европейская цивилизация, Россия.
На 2013 г. приходится несколько юбилеев, связанных с зарождением и развитием российского конституционализма. Особенно контрастно выглядит соседство в календаре следующих памятных дат: 180-летия первого консолидированного собрания основных законов Российской империи [1] и 20-летие действующей Конституции Российской Федерации, это на наш взгляд, достойный повод задуматься о судьбах российского конституционализма в глобальном историко-правовом контексте.
Основные законы 1833 г. — это не конституция, а прародитель современной Конституции России. Следует напомнить, что после того, как с Запада пришла сама идея выделения в законодательстве основополагающих нормативных актов высшей юридической силы, для их обозначения в России переменилось несколько наименований.
Первый опыт легального терминологического выделения главных законов осуществил император Павел Петрович — деспотичный, но широко образованный монарх. 5 (17) апреля 1797 г. в день своей коронации в Москве он объявил фундаментальными два новоизданных закона — «Учреждение об императорской фамилии» [2, № 17906] и «Акт» о престолонаследии [2, № 17910]. Эти законы были созданы на основе западноевропейских (прежде всего, германских) монархических традиций, целью объективно в их основе лежала идея ограничения самовластия — хотя бы в регулировании династических вопросов.
Оба Павловских закона с непринципиальными изменениями действовали в России вплоть до свержения монархии. Объединяющее их иноземное слово «фундаментальные» не прижилось в официальном лексиконе. Взамен его, по сути для обозначения того же самого правового феномена, в царствование Александра I стали использовать словосочетание «коренные законы» [3]. Так, в составленном при участии М.М. Сперанского и Н.М. Карамзина Манифесте от 12 (24) декабря 1825 г. «О вступлении на престол Государя Императора Николая Павловича» изданный Павлом I фундаментальный закон о престолонаследии пять раз поименован коренным и, в частности, он также назван «первым коренным Отечественным законом» [4].
1. В составе т. 1 Свода законов Российской империи: Манифест от 31 января 1833 г. «Об издании Свода Законов Российской Империи» // Полн. собр. законов. Собр. второе. Т. VIII. Отд. I. СПб., 1834. № 5947.
2. Полн. собр. законов. Т. XXIV. СПб., 1830.
3. [Сперанский М.М.] План государственного преобразования графа М.М. Сперанского (Введение к Уложению государственных законов 1809 г.). М., 1905. С. 8.
4. Владимирова Г.Е. Основные государственные законы Российской империи 1832-1892 гг. в определении основ государственного строя в России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2010; Кодан С.В. Попытки создания Основных законов Российской империи в политике, идеологии и юридической практике Российского государства (XVIII - начало XIX в.) // Право и политика. 2012. № 3. С. 565 и сл.
5. Полн. собр. законов. Собр. второе. Т. I. СПб., 1830. № 1.
6. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб., 1845. С. 48.
7. Основной государственный закон Российской Империи. Проект русской конституции, выработанный группой членов «Союза Освобождения» = Projets d’une constitution Russe. Paris, 1905; Конституция Российской Империи. Сборник законов, относящихся к обновленному строю и к личным и общественным правам граждан (по Своду Законов и по Продолжениям 1906, 1908, 1909 и 1910 гг.) / сост. Л. Роговин. СПб., 1913.
8. Конституция (основной закон) Российской социалистической федеративной советской республики // Известия ВЦИК. 1918. 19 июля. № 151; Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г. М., 1978 и др.
9. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. А.Я. Сухарева. М., 2006. С. 327.
10. Форма правления государством Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими («Орудие управления») // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв. Сборник документов / под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 86-95.
11. Томсинов В.А. «Славная революция» 1688-1689 годов в Англии и Билль о правах. М., 2010;
12. Речь лорда Генри Вульфа (2005 г.): Woolf H., Baron. Magna Carta: a precedent for recent constitutional change. URL: http://www.judiciary.gov.uk/media/speeches/2005/magnacarta-precedent-recent-constitutional-change.
13. Андреева Г.Н. Ионическая конституция 1799 г. и другие конституции XVIII в.: компаративистский анализ // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2011. № 2. С. 122-133; Коротких М.Г. Разработка и принятие Тырновской конституции Болгарии 1879 г. Воронеж, 1978, и др.
14. Ильин А.В. Конституционализация России в европейском контексте: хронологический аспект // Компаративистика-2012: сравнительное правоведение, сравнительное государствоведение, сравнительная политология / под ред. А.Ю. Саломатина. М., 2013. С. 209-210.
15. Лохвицкий А. Обзор современных конституций. Ч. 1. 2-е изд., испр. и доп. СПб., 1865. С. 229-252, 255 и сл.
16. Лассаль Ф. О сущности конституции // Конституционное право. Общая часть. Хрестоматия / сост. Н.А. Богданова. М., 1996. С. 41, 44-46.
