Россия
Развитие «зелёной экономики» в России идёт медленно по сравнению с другими государствами. Наша страна зависима от сырьевых ресурсов. Однако Россию можно назвать лидером в гидроэнергетике. Больше двухсот речных ГЭС вырабатывают до 20% всего электричества. В Мурманской области работает единственная в мире приливная электростанция, а на Дальнем Востоке есть пять геотермальных станций. Используется и солнечная энергия: установки работают в десятке регионов (самая мощная – в Крыму). Ветряных электростанций в России пока мало – всего 16. В 2019 году на пять лет утверждён национальный проект «Экология». В рамках его реализации планируется ликвидировать несанкционированные городские свалки, снизить вредные выбросы в атмосферу на 20% и «оздоровить» Волгу и Байкал. В эту программу также вошли проекты по сохранению биологического разнообразия и лесов России.
жизненный цикл, энергоснабжение, энергоэффективность, зеленая экономика, низкоуглеродное развитие, экономика замкнутого цикла
Введение
«Зеленая экономика» — это развитие во всех секторах экономики от промышленности до ЖКХ за счет повышения энергоэффективности при рациональном использовании природных ресурсов (лес, вода и др.), максимально возможной утилизации бытовых и промышленных отходов, необходимости учета углеродного следа, повышении благосостояния людей и значимости человеческого капитала.
В числе основных концептуальных блоков такого глобального контекста можно выделить наиболее общие концепции:
• устойчивого развития;
• «умного города»;
• низкоуглеродного развития и минимизации негативного воздействия на климат и окружающую среду;
• энергосбережения и повышения энергоэффективности;
• зеленого строительства;
• экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики);
• стандартов экологического, социального и корпоративного управления. Целевые установки этих концепций и механизмы их реализации во многом пересекаются и в совокупности иногда именуются «зеленой повесткой» [1-4].
Рис. 1. Блоки «зеленой» низкоуглеродной экономики
Тема энергосбережения и энергетической эффективности занимает одно из ведущих мест в системе целей устойчивого развития, в которой энергопотребление тесно увязано с экологическими проблемами [5-7]. Разработка и принятие международных соглашений об изменении климата показали, что обеспечение энергетической безопасности является одним из ключевых элементов устойчивости. Задача повышения энергоэффективности зданий направлена на снижение потребления энергии, защиту окружающей среды и одновременно на создание комфортных условий для жизнедеятельности людей. Такие задачи касаются именно вопросов городского развития в первую очередь.
Метод
Правительством в 2021 году утверждена «Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» основные задачи которой:
• Установление жестких требований энергетической эффективности новых зданий (классы A, A+);
• Выведение из эксплуатации изношенных неэнергоэффективных фондов;
• Энергоэффективная модернизация систем горячего водоснабжения и отопления, энергоэффективные бытовые электроприборы и системы освещения;
• Стимулирование оснащения зданий установками, использующими и производящими возобновляемую энергию;
• Повышение эффективности систем теплоснабжения и водоснабжения.
Принятая в 2022 году «Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года»: в рамках повышения энергоэффективности зданий предусматривает:
• 100% приборный учет, внедрение автоматизированных систем учета и управления энергопотреблением, узлов погодного регулирования в МКД;
• Стимулирование к эффективному потреблению тепловой энергии в жилищном фонде, развитие энергосервисных контрактов;
• Разработка мер по декарбонизации индивидуальных жилых домов и перевод на более экологичные виды топлива для отопления;
• Совершенствование нормативной правовой базы, технического регулирования и стандартизации, информационного обеспечения строительства в части энергоэффективности зданий;
• Для вновь создаваемых зданий (в том числе МКД) удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию уменьшается:
с 1 января 2025 г. — на 25% по отношению к 2017 г.
с 1 января 2030 г. — на 40% по отношению к 2017 г.
Реализацию мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности зданий и сооружений предлагаю рассмотреть по нескольким направлениям.
Первое — это требование применения энергоэффективных технологий при новом строительстве. Данному вопросу уделено достаточно внимания. При этом следует отметить, что максимальной энергоэффективности можно добиться исключительно путем совместного использования технологий, материалов и принципов проектирования в комплексе, дополняя друг друга.
Одним из наиболее активных потребителей энергии в нашем государстве является общестроительный комплекс. Способов экономии энергии в предоставленной области множество. Один из более эффективных способов — энергосберегающие технологические процессы в строительстве [8-10].
Основным направлением энергосбережения в жилых зданиях является увеличение теплозащитных параметров ограждающих конструкций.
Структура использующихся в Российской Федерации теплоизоляционных материалов довольно схожа структуре, сформировавшейся в передовых странах. В основном это минераловатные изделия (наиболее 65%), на стекловатные приходится 8%, еще 20% — на пенопласты, часть теплоизоляционных бетонов никак не превышает 3%, вспученного перлита, вермикулита и продуктов в их основании — 2-3%, а на другие типы эффективных теплоизоляционных веществ требуется 1-2%. При использовании таких эффективных теплоизоляционных материалов по периметру сооружения с каждого его метра за счет снижения толщины внешних ограждающих конструкций высвобождается примерно по 0,25 кв. м полезной площади. Кроме того, многослойные системы наружного утепления дают возможность уменьшить нагрузку на основание, а стало быть, уменьшить расходы на его воздвижение.
Второе по важности направление энергосбережения в жилых зданиях — замена устаревших окон и дверей в зданиях. Окна остаются более уязвимой зоной в ограждающих конструкциях, невзирая на непрерывное усовершенствование данного акцента. В обыкновенных деревянных окнах с двойным остеклением через неплотности ограждающих систем в жилую зону поступает наружный воздух. Тем не менее, со временем, в подобных окнах могут появляться различные щели, в следствии чего появляется излишняя инфильтрация. Такая проблема приводит к росту годовых потерь теплоты.
Значимым направлением энергосбережения является система учета потребления тепла, электричества и воды. Сами по себе счетчики ничего не экономят, но побуждают к энергосбережению.
Основные пути разрешения проблемы энергосбережения в строительстве:
• применение горизонтальной поквартирной разводки системы отопления с индивидуальным управлением и учетом потребляемой тепловой энергии для нового строительства и установки регистраторов тепла для существующего жилого фонда;
• создание и введение энергоэффективной схемы приточно-пылевытяжного проветривания с высокой изоляцией отгораживающих систем, обеспечивающей удобство проживания, охрану и безопасность;
• трансформация от мощных основных тепловых пунктов к применению автоматизированных персональных термических в любом помещении;
• применение современных строительных материалов и технологий [11, 12], таких как сооружение ограждающих систем, увеличение теплоизоляционных параметров фасадов, монтаж оконных систем повышенной плотности и т. д. Графически представим эффект от внедрения таких технологий в новое строительство (рис. 2)
Рис. 2. Эффект от внедрения технологий в новое строительство
Стоит заметить, что энергосбережение в строительстве требует абсолютно небольших затрат — с 5% вплоть до 10% от цены объекта возведения. Тем не менее, внедрение энергосберегающих технологий на этапе стройки повысит степень комфорта в помещениях, и помимо этого, несомненно, поможет в перспективе беречь энергетические средства и уменьшить затраты на их применение.
В наше время ключевыми преградами для внешнего финансирования различных перспективных энергосберегающих проектов являются такие факторы, как дефицит долговременных финансовых ресурсов, недостаток навыка оценки вложений в сбережения со стороны банков и, как результат, преувеличение рисков при оценке соответствующих планов, а также опыта и профессиональных специалистов в области проблем энергосбережения. Тем не менее, отдельные компании уже внедряют энергосберегающие программы.
Потенциал энергосбережения в Российской Федерации огромен. Мировая практика демонстрирует, что существует подлинная возможность уменьшения энергопотребления в несколько раз. Тем не менее для достижения подобного результата необходимы продолжительные совместные усилия научных работников, архитекторов, проектировщиков, специалистов по теплоснабжению, энергетиков, специалистов строительной индустрии, руководителей строительных комплексов и ЖКХ, шаг за шагом последовательно каждый на своем месте повышающие энергетическую результативность строительного комплекса. Энергоэффективные технологические процессы — это залог нашего будущего. На рынке непрерывно возникают новые технические решения, которые позволяют сокращать энергопотребление, заметно повышают энергоэффективность зданий, а также позволяют сберегать средства на использовании энергии [13, 14].
Повысить энергоэффективность строительной сферы будет возможно лишь при сочетании работ, которые будут связаны с предоставлением эффективности энергии в здании, и работ согласно должному внедрению энергоэффективности в системы теплоснабжения зданий. Такого рода подход отвечает и политике страны, потому что, в итоге, государство заинтересовано в понижении расходов первичных топливно-энергетических ресурсов.
Для применения энергоэффективных технологий при проектировании и строительстве Правительством разработана достаточная нормативно-правовая база:
- 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Российской Федерации» от 23.11.2009г.;
- 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г.;
- Постановление Правительства 1628 от 27.09.2021г. «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов»;
- Приказ Минстроя 1550/пр от 17.11.2017г. «Об утверждении требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений» и др.
Результаты
Вместе с тем энергосбережение в Российской Федерации развивается стремительно и это требует совершенствование законодательной базы. Очень важно осуществлять контроль применения энергоэффективных технологий не только при приемке зданий в эксплуатацию органами государственного строительного надзора, но и на этапе их проектирования. Застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических решений и их надлежащей реализации при строительстве. При этом надо учитывать, что применение энергоэффективных технологий, строительство так называемых «энергоэффективных домов» зачастую ведет к удорожанию стоимости строительства и как результат удорожанию жилья на рынке. На сегодняшний день в Российской Федерации недостаточно отработаны и приняты стимулирующие меры для застройщика по применению и внедрению энергоэффективных технологий. Без разработки и принятия механизмов стимулирования на федеральном уровне, обеспечить строительство энергоэффективных зданий и сооружений и покупку в них жилья, будет крайне затруднительно.
Следовательно, законодательно требуется закрепить меры стимулирования внедрения энергоэффективных технологий при строительстве многоквартирных и жилых домов и вводе в эксплуатацию домов с повышенными классами энергетической эффективности, такие как стимулирование застройщиков, которые строят и вводят в эксплуатацию многоквартирные дома и малоэтажные комплексы с высоким классом энергетической эффективности, в том числе:
• при получении земельных участков для строительства и получении разрешений на строительство домов ввести пониженные ставки аренды земельных участков и приоритетность при выделении земельных участков;
• при получении технических условий присоединения (подключения) к инженерным сетям ввести дифференцированные ставки платы (в зависимости от класса энергоэффективности присоединяемого объекта строительства);
• ввести налоговые льготы на прибыль;
• предоставить льготное финансирование, в том числе кредитов коммерческих банков с пониженной (субсидированной) ставкой.
• Стимулирование приобретения физическими лицами квартир в многоквартирных домах с высокой энергетической эффективностью, в том числе:
• зеленая (льготная) ипотека с пониженной (субсидируемой) ставкой;
• увеличение суммы налоговых вычетов – возврата части ранее уплаченного налога на доходы физического лица при покупке им квартиры в многоквартирном доме с присвоенным высоким классом энергетической эффективности;
• дифференцированные ставки налога на имущество в зависимости от класса энергоэффективности многоквартирного дома – эта мера стимулирует как к покупке квартиры в доме с более высоким классом энергоэффективности, так и (в дальнейшем) к инвестированию в качественное содержание и ремонт дома и поддержание высокого класса энергоэффективности на протяжении всего жизненного цикла многоквартирного дома.
Второе большое направление — это применение энергоэффективных технологий при проведении капитальных ремонтов зданий и сооружений. Обязательным условием должно быть использование технологий энергосбережения при капитальном ремонте зданий с использованием бюджетных средств. При проведении экспертиз данных проектов необходимо проверять не только соответствие объемов и применение расценок, а главное использование передовых технологий энергосбережения. После проведения капитальных ремонтов класс энергоэфективностии таких зданий должен быть не ниже А+.
Выводы
Отдельно хочется остановиться на проведении энергоэффективных ремонтов МКД в рамках реализации региональных программ капитального ремонта. Еще в 2016 году Приказом N 653/пр Минстрой РФ утвердил методические рекомендации по выполнению проектов, направленных на улучшение качества и энергетической эффективности МКД при капитальном ремонте общего имущества.
Перечень рекомендованных мероприятий состоит из трёх блоков:
1. мероприятия, направленные на улучшение теплозащиты ограждающих конструкций МКД;
2. проекты по повышению энергоэффективности внутридомовых инженерных сетей;
3. дополнительные события по улучшению состояния инженерных коммуникаций.
Теплозащиту ограждающих конструкций МКД можно улучшить, если: постепенно улучшать теплозащиту наружных стен, окон и наружных дверей дома, крыши и чердачных перекрытий, пола и стен подвала, следить за остеклением лоджий, заделкой и герметизацией межпанельных швов, ликвидировать утечки тепла, уплотнять наружные входные двери в подъездах, дополнительно разделять входные тамбуры, утеплять чердак.
Для повышения энергоэффективности инженерных внутридомовых сетей Минстрой РФ рекомендует:
• ставить общедомовые приборы учёта потребления тепловой энергии и горячей воды;
• следить за теплоизоляцией внутридомовых инженерных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в подвале и на чердаке; устанавливать теплоизоляцию внутридомовых трубопроводов системы отопления и ГВС;
• позаботиться об установке автоматизированного узла управления системой теплоснабжения;
• организовать автоматизированный индивидуальный тепловой пункт; поставить энергосберегающие осветительные приборы;
• поставить датчики движения в местах общего пользования.
Что касается дополнительных мероприятий по улучшению энергоэффективности МКД, то Минстрой РФ предлагает: поставить балансировочные клапаны на вертикальных стояках системы отопления и клапаны, регулирующие температуру на отопительных приборах; установить частотное регулирование приводов насосов в циркуляционном трубопроводе системы ГВС; ночью понижать температуру в узлах управления системой теплоснабжения; для каждого фасада МКД регулировать тепловой режим; установить первую ступень приготовления горячей воды при помощи тепловых насосов или утилизации тепла вентиляционных выбросов; обустроить гибридную систему ГВС, которая позволит сэкономить и как можно дольше сохранить тепло. Сделать это можно двумя способами: с насосами, использующими теплоту грунта и тепло вентиляционных выбросов, и с применением солнечных коллекторов воды. Дополнительно с перечнем мероприятий Минстрой РФ приводит в процентном соотношении предполагаемое снижение вида нагрузки или мощности систем отопления и вентиляции и горячего водоснабжения, затрат электроэнергии на покрытие вида нагрузки, а также средние годовые затраты на эксплуатацию, обслуживание и ремонт.
На сегодняшний день Фонды капитальных ремонтов столкнулись с проблемой недостаточности средств на реализацию программ в связи с удорожанием стройматериалов. В некоторых субъектах этот дефицит доходит до 50% стоимости необходимых ремонтов. Естественно, о применении энергосберегающих технологий и энергоэффективном ремонте речь в таких случаях не идет. Есть два выхода из создавшейся ситуации:
• повышение взноса граждан на капитальный ремонт выше уровня инфляции, что воспринимается населением очень болезненно и негативно, и власти на это не идут;
• оказание бюджетной поддержки в виде субсидий при организации и проведении энергосберегающих капитальных ремонтов МКД. Здесь также после проведения комплексного капремонта класс энергоэффективности здания должен быть не ниже А+.
1. Король Е.А., Дудина А.Г. Энергоэффективные аспекты реновации жилищного фонда города Москвы // Строительство - формирование среды жизнедеятельности. XXI Международная научная конференция: сборник материалов семинара «Молодежные инновации». 2018. С. 324-326.
2. Король Е.А., Киселев И.Я., Шушунова Н.С. Реконструкция предприятий текстильной промышленности с использованием кровельных покрытий с системами озеленения // Известия высших учебных заведений. Технология текстильной промышленности. 2018. № 3 (375). С. 294-300.
3. Дудина А.Г., Король Е.А. Особенности расчета расхода топливно-энергетических ресурсов при реализации проектов реновации в городе Москве // Недвижимость: экономика, управление. 2018. № 4. С. 84-88.
4. Шрейбер К.К., Король Е.А. Теоретические аспекты формирования нормативно-методической базы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов // Вестник МГСУ. 2019. Т. 14. № 11 (134). С. 1473-1481. DOI:https://doi.org/10.22227/1997-0935.2019.11.1473-1481
5. Король Е.А., Журавлева А.А. Анализ структуры энергозатрат при строительстве малоэтажных жилых зданий // БСТ: Бюллетень строительной техники. 2020. № 3 (1027). С. 62-64.
6. Король Е.А., Журавлева А.А., Савин В.К. Организационно-технологическое моделирование возведения малоэтажных жилых зданий с учетом рационального энергопотребления // Известия высших учебных заведений. Технология текстильной промышленности. 2019. № 4 (382). С. 184-189.
7. Король Е.А., Дудина А.Г. Анализ расхода топливно-энергетических ресурсов при крупнопанельном многоэтажном строительстве // БСТ: Бюллетень строительной техники. 2020. № 5 (1029). С. 4-8.
8. Король Е.А., Журавлева А.А. Определение расходов топливно-энергетических ресурсов при производстве механизированных работ в малоэтажном строительстве // Вестник МГСУ. 2020. Т. 15. № 5. С. 712-728. DOI:https://doi.org/10.22227/1997-0935.2020.5.712-728
9. Король Е.А., Тимофеева Е.А. Алгоритм сокращения энергетических затрат при капитальном ремонте многоквартирных домов // Строительство и архитектура. 2020. Т. 8. № 3. С. 69-72. https://doi.org/10.29039/2308-0191-2020-8-3-69-72
10. Король Е.А., Журавлева А.А. Влияние работы энергопотребителей при возведении малоэтажных жилых зданий на состояние окружающей среды //Academia. Архитектура и строительство. 2021. № 3. С. 108-114. DOIhttps://doi.org/10.22337/2077-9038-2021-3-108-114
11. Бахтинова В. О., Курдюков В. Н., Бадалян Л. Х. "Зеленая" экономика в России: основные направления реализации // Вестник современных исследований. 2019. №. 1.10. С. 50-56.
12. Воронов А. В. Объединение инновационных возможностей образования, науки и производства для успешной реализации тенденций устойчивого развития и «зелёной экономики» // Профессиональное образование. 2020. №. 3. С. 34-41.
13. Косухин М. М., Ханьжин П. И., Косухин А. М. Обеспечение энергоэффективности в строительстве // Наука и инновации в строительстве. 2020. С. 328-334.
14. Ходько Е., Ходько А. Повышение энергоэффективности-ключевой фактор устойчивого развития экономики // Наука и инновации. 2020. №. 8 (210). С. 49-53. https://doi.org/10.29235/1818-9857-2020-8-49-53
