ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ ДЛЯ ИНТЕГРАЦИИ В ПРОДУКТОВЫЕ ПОДКОМПЛЕКСЫ АПК
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
В статье раскрываются результаты исследований хозяйств населения России за 2016 – 2022 гг. На основе анализа численности ЛПХ, индексов производства продукции сельского хозяйства, динамики посевных площадей, валовых сборов и урожайности основных продовольственных культур (картофеля, овощей) и животноводческой продукции (производства и реализации скота и птицы, молока и яиц) определен удельный вес производства хозяйств населения в структуре объемов сельскохозяйственного производства в АПК, что свидетельствует о важности хозяйств населения в улучшении социально-экономической обстановки в сельских территориях и обеспечении продовольственной безопасности. Выявлены тенденции неустойчивости хозяйств населения из-за слабой материально-технической базы, что приводит к сокращению посевных площадей, валовых сборов картофеля, овощей, снижению объёмов производства животноводческой продукции. Обоснованы предложения по достижению устойчивого развития хозяйств населения на основе государственной поддержки и интеграции с хозяйствующими субъектами продуктовых подкомплексов АПК, которые обеспечат повышение эффективности производства продукции ЛПХ и доступ к рынкам сбыта.

Ключевые слова:
хозяйства населения, продовольственная безопасность, кооперация, интеграция, сельские территории, эффективность, государственная поддержка, продуктовые подкомплексы АПК
Текст

Введение.

Продуктовые подкомплексы АПК формируют объемы рыночного предложения разных видов сельскохозяйственной продукции из аграрного производства, осуществляемого в крупных, средних и малых субъектах хозяйствования, к которым относятся хозяйства населения. Они традиционно занимаются производством картофеля, овощей, плодов и ягод, выращиванием животных и птиц для личного потребления, а излишки поступают на продовольственные рынки для удовлетворения потребительского спроса населения страны в продуктах питания. Хозяйства населения специализируются на выращивании сельскохозяйственных культур, сложных в применении средств механизации и производстве животноводческой продукции, получаемой от содержания в личных подворьях скота и птицы. Поэтому с целью обеспечения продовольственной безопасности страны актуальным является интеграция хозяйств населения с другими субъектами продуктовых подкомплексов АПК как основного направления достижения их устойчивости.

В государственной статистике по учётной категории «домохозяйства» не проводят различий между ЛПХ и другими мелкими формами семейного производства, хотя для исследований структуры, содержания, специализации и возможностей интеграции в продовольственных подкомплексах АПК необходима более детальная информация.

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» [1] подтверждает право граждан вести ЛПХ, относя данную форму хозяйствования к непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В настоящее время государственная политика направлена на повсеместное устойчивое развитие ЛПХ с различными формами и методами государственной поддержки.

Устойчивое развитие хозяйств населения необходимо для решения многих социальных и экономических проблем, таких как занятость и доходы, сохранение сельского образа жизни, достижение стабильности в обществе и обеспечение устойчивости сельских территорий к современным вызовам и угрозам.

Цель исследований состоит в том, что на основе анализа состояния сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения выявить современные тенденции и разработать предложения по включению в интеграционные процессы с субъектами продуктовых подкомплексов АПК для устойчивого развития и обеспечения продовольственной безопасности.

В проведенном исследовании использованы научные источники по этой проблеме, нормативные акты и данные статистической отчётности. 

Научно-практическое значение исследования состоит в выявлении факторов устойчивого развития хозяйств населения и возможностей интеграции с субъектами продовольственного комплекса АПК для обеспечения продовольственной безопасности и устойчивости на основе улучшения материально-технической базы.

Методы исследований. Монографический, сравнительный, экономико-статистический методы, анализа и синтеза, индукции и дедукции.

 

Результаты.

Устойчивое развитие является общей концептуальной основой экономики, которая требует от хозяйствующих субъектов сохранить окружающую среду, придерживаться социальной справедливости в распределении ресурсов и достигать высокой экономической эффективности производства. Для достижения устойчивого развития хозяйств населения России необходимо решить экологические, социальные и экономические проблемы. Они раскрываются в принятой Стратегии устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года. Основным направлением, в которой является формирование условий для достижения ее целей посредством повышения качества жизни сельского населения [2].

В повышении уровня и качества жизни сельского населения важно продовольственное обеспечение и доступность продуктов питания.

Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» определяет продовольственную безопасность как  одно из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в долгосрочном периоде и в национальных интересах, являющимся фактором сохранения суверенитета и составляющей социально- экономической политики, повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. В сферу обеспечения продовольственной безопасности входит устойчивое развитие и модернизация сельского и рыбного хозяйства, их инфраструктуры внутреннего рынка, повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, расширение их доступа на соответствующие рынки сбыта [3].

Положения вышеуказанных законодательных актов указывают на то, что хозяйства населения как хозяйствующие субъекты, занимаясь сельскохозяйственным производством являются активными участниками продовольственного рынка и самообеспечения продуктами питания. Устойчивое развитие хозяйств населения отвечает национальным интересам страны.

К хозяйствам населения относят личные подсобные хозяйства, другие индивидуальные хозяйства граждан в сельских и городских поселениях и садоводческие, огороднические, животноводческие, дачные некоммерческие объединения граждан. Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой личным трудом гражданина и членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Землепользование хозяйств может состоять из приусадебных и полевых участков (статья 2, 4 Федерального закона от 7 июля 2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»)( 1)

В современных условиях ЛПХ имеют низкий уровень материально-технической базы. В них отсутствуют оборудования для приготовления кормов и средства механизации, имеются только ручные орудия труда (лопаты, вилы, грабли, ломы, топоры и различный подсобный инвентарь). Высокопроизводительная сельскохозяйственная техника, почвообрабатывающие, посевные орудия недоступны из-за высокой стоимости, поэтому в хозяйствах населения преобладает ручной труд. Это отражается на эффективности производства продукции и снижает возможности получения доходов с личного подворья.

По данным сельскохозяйственной микропереписи 2021 года численность ЛПХ и других индивидуальных хозяйств граждан Российской Федерации в 2016 г. составляла 23496,9 тыс.ед., а по обследованным объектам 2021 г. лишь 16626,7 тыс. единиц, то есть  уменьшилось на 6810.2 тыс. единиц. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в среднем на одно хозяйство граждан в стране в 2016 и 2021 гг. составила соответственно 0,5 и 0,6 гектаров. Прирост площадей составил 0,1 га (16,7 %) [4].

По всем видам товариществ также наблюдается сокращение их численности. По результатам сельскохозяйственной переписи 2016 г. и 2021 г. по садоводческим товариществам отмечается снижение на 1,2 тыс.ед. или на 1,7 % по сравнению с 2016 годом. Количество огороднических, дачных и других товариществ сократилось соответственно на 1,1 и 1,5 тыс. ед. и составляло 1,7 и 4,3 тыс. единиц.

Общая площадь земли в среднем на одно некоммерческое товарищество в стране по садоводческим возросла на 0,4 га к уровню 2016 г. (15,1 га), а по огородническим, дачным и другим товариществам сократилась соответственно на 0,6 и 2,9 га и составила 9,5 и 15,8 га земли. Количество обследованных объектов и общая площадь сельскохозяйственных угодий на одно личное и другое индивидуальное хозяйство граждан в России составило 16626600 единиц и 0,6 га, в Приволжском федеральном округе соответственно 4112330 единиц и 0,6 га, а в Оренбургской области 296322 единиц и 0,8 гектаров, что в 1,3 раза выше показателей в среднем по стране и федеральному округу.

Количество объектов и общая площадь земли в среднем на одно некоммерческое садоводческое, огородническое, дачное и другое товарищество в целом по России составило 72197 единиц и 15,4 га, Приволжскому федеральному округу и Оренбургской области соответственно 14382 и 590 единиц, 14,8 и 19,8 гектаров.

Общая площадь земли одного товарищества в регионе по сравнению с обеспеченностью в стране и федеральному округу превышала их соответственно в 1,28 и 1,34 раза.

Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий населения в Российской Федерации приведены в табл. 1.

 

Таблица 1 - Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах населения в Российской Федерации (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)

Наименование

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

 

Все категории хозяйств

Продукция сельского хозяйства

104,8

-

99,8

104,3

101,3

99,6

в том числе

 

 

 

 

 

 

Растениеводства

107,6

-

98,5

106,6

100,7

99,3

Животноводства

101,5

-

101,1

101,9

101,9

100,0

 

Хозяйства населения

Продукция сельского хозяйства

98,0

-

100,2

97,8

96,5

97,8

в том числе

 

 

 

 

 

 

Растениеводства

99,4

-

103,8

97,8

94,8

98,7

Животноводства

96,5

-

97,1

97,9

98,0

97,0

Примечание: составлено и рассчитано по данным Росстата [4,5]

 

Индексы производства продукции сельского хозяйства в Российской Федерации в хозяйствах всех категорий по сравнению с хозяйствами населения имеют более высокие значения. Следует отметить, что в 2018 г. индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах населения в растениеводстве были несколько выше (на 0,4 - 5,3 %), чем в хозяйствах всех категорий. В животноводстве отмечаются более низкие значения индексов производства продукции в хозяйствах населения (на 4 %) по сравнению с хозяйствами всех категорий при значении в 101,1 процентов. В 2021г. по сравнению с 2020 г.наблюдается снижение индексов производства в растениеводстве во всех категориях хозяйств. В хозяйствах населения индексы производства имели незначительные колебания. Индексы производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий варьировали в интервале 101,1-101,9 %, а в хозяйствах населения в диапазоне 96,5-98,0 процентов. Превышение значений индексов производства составляло 4,6-3,9 процентных пунктов.

Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий характеризуются более выраженной тенденцией снижения. В растениеводстве этот показатель в 2016 г. составил 107,6 %, а за 2018 - 2021 гг. вариация происходила в интервале 98,5 - 106,6 %. В животноводстве индекс производства продукции сельского хозяйства варьировал в более узком диапазоне 101,1 - 101,9 % Динамика индексов производства продукции сельского хозяйства хозяйств населения характеризуется аналогичным образом: максимальное значение составляет 100,2 % в 2018 г., в последующие 2 года с вариацией от 97,8 до 96,5 %. Индексы производства растениеводческой продукции варьировали в интервале 97,8 - 94,8 % при соотношении 2020 г. к 2016 г. 95,4 % или на 4 % ниже значения 2016 г. Тенденция снижения индексов в растениеводстве по сравнению с 2016 г. отмечается во все годы за исключением 2018 г., имеющим наибольшее значение в 103,8 процентных пунктов. Индексы производства животноводческой продукции характеризуются вариацией в 2016 г. от 96,5, 98,0 % в 2020 г., 97% в 2021г. Производство продукции животноводства хозяйствами населения характеризуется незначительными колебаниями индексного показателя.

Показатели деятельности хозяйств населения в отраслях растениеводства и животноводства представлены в табл. 2.

 

Таблица 2 – Динамика производства картофеля, овощей и продукции животноводства хозяйств населения в Российской Федерации

Наименование

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2021 г. к 2020 г.,%

Картофель

Посевная площадь, тыс. га

1709

1049

1014

950

906

886

99,7

Валовой сбор, тыс. т

24244

14963

15237

14510

12796

11683

91,3

Урожайность, ц / га

142,2

142,2

150,5

153,2

141,5

134,8

95,2

Удельный вес посевных площадей в хозяйствах населения, %

83,2

77,8

76,5

75,7

76,2

75,5

-

Удельный вес валового сбора в хозяйствах населения, %

77,6

68,9

68,0

65,7

65,2

63,9

-

Овощи

Посевная площадь, тыс. га

505

352

345

329

320

315

98,4

Валовой сбор, тыс. т

10827

7546

7545

7296

6948

6909

99,4

Урожайность, ц / га

213,7

214,3

218,3

222,0

217,2

219,1

101,1

Удельный вес посевных площадей в хозяйствах населения, %

73,0

65,9

65,6

63,5

62,5

63,3

-

Удельный вес валового сбора в хозяйствах населения, %

66,5

55,4

55,1

51,7

50,1

51,3

-

Производство скота и птицы на убой (в живой массе), тыс. т

3324

3135

3050

2972

2907

2825

97,1

Молоко, тыс. т

13503

12135

11856

11718

11499

11234

97,6

Яйца, млн шт.

8597

8439

8274

8174

8064

7919

98,2

Скот и птица на убой (в убойной массе), %

21,2

19,1

18,0

17,1

16,2

15,6

-

Молоко, %

43,9

40,2

38,7

37,4

35,7

34,7

-

Яйца, %

19,8

18,8

18,5

18,2

18,0

17,6

-

Примечание: составлено и рассчитано по материалам Росстата [4,5]

 

Анализ производства картофеля и овощей в хозяйствах населения свидетельствуют о том, что посевные площади основных продовольственных культур за период исследований характеризуются устойчивыми тенденциями существенного снижения их площадей. Посевные площади картофеля сократились с 1709 до 886 тыс.га или в 1,9 раза (на 823 тыс.га), а овощей с 505 до 315 тыс.га, то есть в 1,6 раза или на 190 тыс. га по сравнению с базовым начальным периодом исследований.

Валовые сборы картофеля сократились в 2,1 раза с 24244 до 11683 тыс.т, а овощей с 10827 до 6909 тыс.т, то есть в 1,5 раза. Наблюдалась ежегодная устойчивая тенденция сокращения валовых сборов картофеля и овощей, связанная с техническими возможностями объектов обследования.

Урожайность картофеля варьировала в интервале 134,8-153,2 ц/га, а овощей - от 213,7 до 222,0 центнеров с 1 гектара.

По произведенным расчетам соотношения производства картофеля и овощей 2020 к 2016 году в хозяйствах населения свидетельствует о сокращении их посевных площадей соответственно на 53 и 185 тыс. га или только 53,0 и 63,4 % уровня 2016 года. Валовые сборы картофеля и овощей сократились соответственно на 11448 и 3879 тыс.т и составляют 52,8 и 64,2 % уровня 2016 года. Урожайность картофеля снизилась на 0,7 ц/га, а овощных культур возросла на 3,5 ц с 1 гектара.

Сокращение посевных площадей картофеля и овощей в 2021 г. по сравнению с 2020 г составило соответственно 30 и 5 тыс. га, а их валовых сборов на 1113 и 39 тыс. тонн. Отмечается снижение урожайности картофеля на 6,7 ц/га и увеличение продуктивности овощных культур на 1,9 ц/га.

Сравнение удельных весов посевных площадей и валовых сборов картофеля и овощей в хозяйствах населения характеризуется тенденциями снижения, соответствующие сокращению по посевным площадям картофеля и овощных культур на 7,0 и 10,5 %, а по валовым сборам на 12,4 и 16,4 процентных пунктов.

Производство животноводческой продукции характеризуется тенденциями снижения объемов и удельных весов хозяйств населения в стране.

Объемы производства скота и птицы на убой (в живой массе) и молока, сократились на 499 и 2269 тыс. т, а яиц на 678 млн штук, соответствующее 84,9; 83,1 и 92,1 процентам к уровню 2016 года.

Удельный вес производства продукции животноводства в хозяйствах населения составляет по мясу, молоку и яйцам соответственно только 76,4; 81,3 и 90,9 % уровня 2016 года. Сравнение стартовых и конечных данных соотношения 2020 и 2016 годов свидетельствует о снижение объемов производства мяса, молока и яиц соответственно на 5,0; 8,2 и 1,8 процентных пунктов.

Удельный вес посевных площадей картофеля и овощей в хозяйствах населения составлял соответственно 83,2-75,5 и 73,0-62,5 процентов, а валовых сборов варьировал в интервалах 77,6-63,9 и 66,5-50,1 процентных пунктов базового уровня сравнения.

Производство продукции животноводства в хозяйствах населения характеризуется следующим образом. По всем основным видам производства скота и птицы на убой (в живой массе), молока и яиц отмечается устойчиво сложившаяся ежегодная тенденция сокращения их объёмов.

Производство скота и птицы на убой (в живой массе) сократилось по сравнению с базовым периодом на 15,1 % или на 499 тыс. тонн. Сокращение объёмов производства молока произошло на 16,9 % или на 2229 тыс.т, яиц на 7,2 %, что соответствует сокращению на 678 млн штук.

Удельный вес производства скота и птицы на убой (в живой массе) в хозяйствах населения в общей структуре производства соответствовал 21,2-15,6 %, молока и яиц соответственно 43,9-34,7 и 19,8-17,6 процентных пунктов.

Статистические данные динамики валовых сборов и урожайности картофеля и овощей в хозяйствах населения приведены в следующей таблице.

 

Таблица 3 - Валовой сбор и урожайность картофеля и овощей в хозяйствах населения

Наименование

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2021 г. к 2020 г.,%

Валовой сбор картофеля, тыс. т

Российская Федерация

24243,9

14963,4

15237,1

14510,0

12796,2

11683,0

91,3

Приволжский федеральный округ

6245,8

4023,0

4365,7

4501,9

4024,4

3397,4

84,4

Оренбургская область

242,0

103,4

100,1

98,9

103,8

104,4

100,5

Урожайность картофеля, ц с 1 га убранной площади

Российская Федерация

142,2

142,2

150,5

153,2

141,5

134,8

95,2

Приволжский федеральный округ

144,2

142,5

161,4

174,9

163,3

141,2

86,4

Оренбургская область

148,1

152,4

151,1

161,1

171,9

178,7

103,9

Валовой сбор овощей, тыс. т

Российская Федерация

10826,8

7546,3

7545,4

7295,6

6947,5

6908,9

99,4

Приволжский федеральный округ

2455,5

1654,0

1694,6

1644,0

1610,6

1533,0

95,1

Оренбургская область

164,4

113,1

117,4

115,8

103,0

110,1

106,8

Урожайность овощей, ц с 1 га убранной площади

Российская Федерация

213,7

214,3

218,3

222,0

217,2

219,1

100,8

Приволжский федеральный округ

251,0

243,2

253,8

254,6

253,7

249,5

98,3

Оренбургская область

272,5

272,5

282,8

292,4

274,0

303,2

110,6

Удельный вес хозяйств населения в общем объёме производства картофеля, %

Российская Федерация

77,9

68,9

68,0

65,7

65,2

63,9

-

Приволжский федеральный округ

83,2

76,2

76,3

75,8

76,6

76,3

-

Оренбургская область

87,7

76,1

68,4

75,0

75,8

79,6

-

Удельный вес хозяйств населения в общем объёме производства овощей, %

Российская Федерация

66,5

55,4

55,1

51,7

50,1

51,3

-

Приволжский федеральный округ

72,1

61,9

63,8

61,4

60,9

62,7

-

Оренбургская область

76,7

64,9

67,1

64,6

58,3

60,0

-

Примечание: составлено и рассчитано по данным Росстата [4,5]

 

Объёмы валовых сборов картофеля и овощей в хозяйствах населения России в 2016-2021 гг. варьировали соответственно в интервале 24243,9-11683,0 и 10826,8-6908,9 тыс. тонн. Наблюдается понижательная тенденция валовых сборов картофеля в хозяйствах населения страны, Приволжском федеральном округе и Оренбургской области, составляющая соответственно 48,1; 54,3 и 43,1 % к уровню 2016 г., а овощей по объектам обследования соответственно 63,8; 62,4 и 66,9 % уровня базового периода.

Динамика урожайности картофеля и овощей по объектам исследований характеризуется выраженной степенью вариабельности в широких диапазонах. Следует отметить, что урожайность картофеля и овощей имеет наименьшую продуктивность в целом по России. Более высокие показатели урожайности наблюдаются в Приволжском федеральном округе и Оренбургской области: по картофелю уровень продуктивности находится примерно в одинаковых пределах вариации соответственно 141,2-174,9 и 148,1-178,7 ц с 1 га убранной площади. Более высокий уровень урожайности овощей отмечается в Оренбургской области с колебаниями в интервале 272,5-303,2 ц с 1 га убранной площади. Урожайность овощей в Приволжском федеральном округе варьировала в пределах 243,2-254,6 ц с 1 га убранной площади.

Удельный вес хозяйств населения в общем объёме производства картофеля в Российской Федерации колебался в интервале 77,9-63,9 %, в Приволжском федеральном округе и Оренбургской области соответственно в диапазоне 83,2-76,2 и 87,7-68,4 процентов.

Аналогичная характеристика динамики доли хозяйств населения в общем объёме производства овощей складывается по всем объектам сравнения с наименьшим удельным весом в России, примерно равной вариабельностью продуктивности овощей по Приволжскому федеральному округу и изучаемому региону. Вариация удельного веса хозяйств населения в общей структуре производства овощей изменялась соответственно в пределах 72,1-60,9 и 76,7-58,3 процентных пунктов.

Следует отметить, что доля общего производства картофеля и овощей Приволжского федерального округа и Оренбургской области значительно выше по сравнению с удельным весом производства Российской Федерацией.

 Данные таблицы  4 показывают, что валовые сборы картофеля и овощей по всем объектам обследования имеют тенденции сокращения и составляют по картофелю в целом в стране, Приволжском федеральном округе и Оренбургской области соответственно 52,8; 64,4 и 42,9 % к уровню 2016 года, а по овощным культурам 64,2; 65,6 и 62,6 процентных пунктов. Наблюдается снижение урожайности  картофеля на 0,7 ц/га в целом по стране, а в Приволжском федеральном округе и Оренбургской области повышение урожайности составило  19,1 и 23,8 центнеров или на 13,2 и 16,1 % соответственно.

Незначительно увеличилась урожайность овощных культур в хозяйствах населения в разрезе объектов обследования соответственно на 1,6; 1,1 и 0,6 %, а в абсолютном выражении соответственно по России, Приволжскому федеральному округу и Оренбургской области на 3,5; 2,7 и 1,5 ц с 1 га убранной площади.

Средняя урожайность картофеля и овощей в Приволжском федеральном округе и Оренбургской области за 2016-2020 гг. составила по этим объектам соответственно 157,26 и 152,92 ц/га при среднегодовой по стране 145,92 ц, а по овощным культурам соответственно 251,26; 278,84 и 217,1 ц с 1 га убранной площади. В Приволжском федеральном округе эти показатели превысили соответственно на 11,34 и 4,34 центнеров. По овощным культурам в Оренбургской области показатели выше, чем в целом по стране и Приволжскому федеральному округу соответственно на 61,74 и 27,58 ц с 1 га убранной площади.

Удельный вес хозяйств населения в общих объемах производства сократился по России, Приволжском федеральном округе и Оренбургской области по картофелю на 14,0; 6,9 и 8,1 %, по овощным культурам на 15,1; 9,4 и 16,7 процентов.

В общих объемах производства хозяйств населения основных сельскохозяйственных культур наибольшая доля картофеля и овощей наблюдается в регионе (Оренбургской области) и составляет 76,6 и 66,3 %, а также в Приволжском федеральном округе -77,6 и 64,0 процентов.

Из этих данных следует, что в обеспечении продовольственной безопасности по картофелю и овощам хозяйства населения имеют доминанту по сравнению с другими формами хозяйствования, но удельный вес хозяйств населения  имеет тенденцию снижения, что показывает о необходимости проведения мер в регионах по повышению урожайности на основе улучшения материально-технической базы.   

Показатели производства и реализации основной животноводческой продукции в хозяйствах населения представлены в табл. 4.

 

Таблица 4 – Динамика производства и реализации животноводческой продукции в хозяйствах населения

Наименование

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2021 г. к 2020 г., %

Реализовано на убой скота и птицы (в живой массе), тыс. т

Российская Федерация

3323,9

3134,7

3050,1

2971,6

2906,5

2825,3

97,2

Приволжский федеральный округ

867,7

829,8

814,9

804,0

769,4

738,6

95,9

Оренбургская область

119,4

114,9

112,2

109,1

106,4

104,5

98,2

Реализовано на убой скота и птицы (в убойной массе), тыс. т

Российская Федерация

2093,6

1973,3

1911,8

1861,5

1817,5

1768,5

97,3

Приволжский федеральный округ

537,1

512,1

503,4

496,0

474,1

455,1

95,9

Оренбургская область

73,4

70,6

67,4

66,0

64,3

63,0

97,9

Производство молока, тыс. т

Российская Федерация

13502,6

12135,4

11856,2

11718,3

11499,4

11234,3

97,6

Приволжский федеральный округ

3887,6

3625,9

3536,4

3483,3

3430,5

3303,3

96,2

Оренбургская область

527,0

485,7

456,4

429,7

414,2

401,6

96,9

Производство яиц, млн шт.

Российская Федерация

8597,0

8438,7

8274,0

8174,3

8063,8

7919,4

98,2

Приволжский федеральный округ

2245,3

2268,1

2237,2

2207,1

2189,6

2151,0

98,2

Оренбургская область

315,6

304,9

295,8

287,6

281,2

274,5

97,6

Удельный вес хозяйств населения в общем объёме производства мяса скота и птицы (в убойном массе), %

Российская Федерация

21,2

19,1

18,0

17,1

16,2

15,6

-

Приволжский федеральный округ

26,3

24,6

23,5

21,9

20,1

19,0

-

Оренбургская область

50,7

49,4

49,9

49,2

47,3

48,2

-

Удельный вес хозяйств населения в общем объёме производства молока, %

Российская Федерация

43,9

40,2

38,7

37,4

35,7

34,7

-

Приволжский федеральный округ

41,3

38,8

37,4

36,0

34,3

32,9

-

Оренбургская область

69,7

68,6

68,3

67,5

64,9

64,6

-

Удельный вес хозяйств населения в общем объёме производстве яиц, %

Российская Федерация

19,8

18,8

18,5

18,2

18,0

17,6

-

Приволжский федеральный округ

20,5

20,4

19,8

19,2

19,0

18,2

-

Оренбургская область

29,8

28,5

28,7

28,1

27,9

27,6

-

Примечание: составлено и рассчитано по данным Росстата [4,5]

 

Анализ данных табл. 4 свидетельствует о том, что показатели производства и реализации продукции животноводства по объектам обследования характеризуются тенденциями сокращения.

Сравнительная оценка базовых и конечных уровней динамики показателей исследуемого периода характеризуется следующими значениями. Реализация на убой скота и птицы (в живой и убойной массах) в хозяйствах населения России сократилась за анализируемый период на 498,6 и 325,1 тыс. т, что соответствует 84,9 и 84,4 % уровня показателей 2016 г. и являются наименьшими значениями.

Наибольшие значения реализации на убой скота и птицы (в живой массе) наблюдалось в хозяйствах населения Оренбургской области (87,5 %), а в убойной массе в составляла 85,8% базового уровня.

Максимальные показатели объёмов производства молока и яиц отмечались в хозяйствах населения Приволжского федерального округа соответственно в относительных выражениях в 84,9 и 95,8 %, а в абсолютных измерениях сокращение производства произошло на 584,3 тыс.т и 94,3 млн шт. яиц. Минимальные значения этих показателей за пятилетний период наблюдались в хозяйствах населения Оренбургской области. В абсолютных выражениях объёмы производства молока снизились на 125,4 тыс. т, а яиц на 41,1 млн штук, соответствующие 76,2 и 86,9 % значениям стартового уровня сравнения.

В целом в Российской Федерации за исследуемый период объёмы производства молока и яиц сократились по этим показателям на 2268,3 тыс. т молока и 677,6 млн шт. яиц, что соответствовало 83,2 и 90,0 % уровня 2016 года. Динамика этих показателей страны характеризуются промежуточными средними значениями.

Анализ данных удельного веса хозяйств населения в общей структуре объёмов производства мяса скота и птицы (в убойной массе), молока и яиц свидетельствует о том, что их доля по Оренбургской области является наибольшей. По объёмам производства мяса варьирует в интервале 50,7-47,3 %, молока - 69,7-64,6, яиц - 29,8-27,6 процентных пунктов. Наименьшая доля в общих объёмах производства основных видов животноводческой продукции приходится на Российскую Федерацию. Удельный вес хозяйств населения в общей структуре производства мяса скота и птицы составляет 21,2-15,6 %, молока и яиц соответственно 43,9-34,7 и 19,8-17,6 процентов.

Сравнительная оценка по этому показателю свидетельствует о том, что удельный вес хозяйств населения Оренбургской области по сравнению в целом в России по приграничным показателям (максимальным и минимальным) по производству мяса  скота и птицы превышает в 2,4-2,9 раза, молока и яиц соответственно в 1,6-1,8 и 1,5-1,6 раза.

Динамика доли в общем объёме производства мяса скота и птицы Приволжского федерального округа колеблется в интервале от более четверти до 1/5 части (26,3-19,0 %), молока от 41,3 до 32,9; яиц в пределах пятой части общих объёмов производства (20,5-18,2 %).

Сравнительная оценка удельного веса хозяйств населения в общей структуре производства мяса скота, молока и яиц за анализируемый периодпоказывает, что по сравнению со значениями Приволжского федерального округа региональные показатели Оренбургской области превышают соответственно в 1,9-2,4; 1,7-1,9 и 1,4-1,5 раза. Наибольший удельный вес хозяйств населения в общем объёме производства животноводческой продукции в регионе наблюдается по всем её видам. В объёме производства мяса скота и птицы (в убойной массе) составляет 49,3 %, молока и яиц 67,8 и 28,6 процентных пунктов. Наименьшие показатели доли хозяйств населения в производстве мяса, молока и яиц отмечены на федеральном уровне и составляют в среднем за период исследований соответственно 18,3; 39,2 и 18,7 %, а по Приволжскому федеральному округу эти показатели составили 23,3; 37,6 и 19,8 процентов. Доля основных видов растениеводческой и животноводческой продукции по всем показателям характеризуется ярко выраженной ежегодной тенденцией сокращения общих объёмов производства. Удельный вес хозяйств населения в общей структуре производства картофеля, овощей, мяса, молока и яиц составляет самые высокие доли и имеет весьма существенное значение в реализации продовольственного обеспечения населения и продовольственной безопасности страны.

Следует отметить, количество ЛПХ не претерпело существенных изменений с советского периода, хотя общая площадь используемых ими земель возросла. Причём в основном в начальный период реформы - только за 1991-1993 годы она увеличилась на 2,8 млн га или на 85 % [6, с. 146-147].

С 2011 года для ЛПХ на федеральном уровне установлен минимально допустимый размер участка в 0,5 га, а региональные могут увеличить его до 2,5 га. В случае превышения этого размера не предусмотрено никаких правовых последствий, а до этого требовали, чтобы ЛПХ регистрировались в К(Ф)Х с отчуждением превышающей установленный предел части своего участок [7].

Для устойчивого развития хозяйств населения как важной формы хозяйствования, функционирующей в целях  обеспечения продовольственной безопасности необходима  государственная поддержка. Это позволит повысить уровень занятости населения, способствует активизации деятельности потребительской кооперации, стимулирует интеграционные процессы с другими организациями продуктовых подкомплексов АПК и в конечном итоге решить стратегические цели устойчивого развития сельских территорий.

В  настоящее время в регионах Российской Федерации помощь хозяйствам населения происходит в форме субсидирования части процентной ставки предприятиям, привлечённым для закупки сельскохозяйственной продукции в ЛПХ населения. Осуществляется финансирование государственных мероприятий по зооветсанобслуживанию, информационно-консультационного и консалтингового обслуживания, цифровизации сельской экономики. Предлагаются на условиях лизинга обеспечение ЛПХ населения техникой и племенным скотом. Для расширенного воспроизводства в хозяйствах населения необходимо приобретение техники, скота, птицы, строительства помещений, поэтому потребность в кредитах и займах возрастает. В Белгородской области создан фонд поддержки личного подворья под 1 % сроком на 3 года предоставляются кредиты на строительство хозяйственных помещений, приобретение скота, техники и инвентаря. В Республике Мордовии СХО оказывают помощь ЛПХ племенным молодняком, семенами, кормами, предоставлением различных видов услуг: транспортных, вспашке земельных участков, уборке урожая. Молодняк скота передается личным подворьям на доращивание с обеспечением его кормами. Зерно выдается только в обмен на выращенное мясо. Работа хозяев на подворье идет в стаж и начисляется заработная плата.

В Дагестане ЛПХ играет важную роль в трудовой занятости населения. В этих хозяйствах занято 98 % взрослого сельского населения. По статистике 25 % экономически активного населения республики являются безработными, из них почти 84 % - сельские жители. В настоящее время они производят около 77 % общего объёма региональной сельскохозяйственной продукции [8].

Развитие взаимовыгодных связей в интеграционных процессах на договорной основе, создает для хозяйств населения более широкие возможности по сбыту продукции, интеграция с перерабатывающими предприятиями позволяет осуществлять займы финансовые ресурсов и погашать их продукцией.

Разработка региональных программ поддержки на основе льготного кредитования производственных построек, частичное возмещение затрат на приобретение племенного маточного скота, организации зооветобслуживания по приемлемым расценкам и закупки излишков продукции по гарантированным ценам.

 Товарность большинства продуктов хозяйств населения за исключением мяса и молока сократилась и колеблется в пределах 4-10 % в общем объёме производства, а мяса и молока на уровне 19-25 процентных пунктов. 

Для устойчивого развития хозяйств населения следует учитывать множество факторов, характеризующих цели и условия его ведения, тип ЛПХ и его продукта. С точки зрения характера ЛПХ и организационно-экономических моделей развития наибольший интерес представляет специализация ЛПХ. Имеется необходимость разграничения ЛПХ от других мелких семейных форм: семейного подряда (в надомных условиях), крестьянского (фермерского) хозяйства.

Специализация ЛПХ связана с выполняемой им ролью в самообеспечении продуктами и доходами, наличием условий для его ведения: трудовых и материальных ресурсов (помещений для скота, парников и других сооружений), наличием средств для реализации продукции и т.д. Основная масса продукции, производимая в ЛПХ, потребляется на личное и производительное потребление, а реализуются лишь излишки этой продукции.

Ученые считают, что существенными типообразующими характеристиками ЛПХ являются: характер подворья, занятость владельцев в общественном хозяйстве, удалённость от рынков сбыта производимой продукции [8, с.62].

Различия между ЛПХ в условиях ведения подсобных хозяйств различных типов прослеживаются: в размерах и структуре землепользования, наборе скота, типах животноводческих построек и средств труда; в уровне хозяйствования и его отдаче (размерах производства в целом и в расчёте на единицу использованных ресурсов), производительности труда и товарности продукции; в мотивации к труду и намерениях к развитию (или свертыванию) производства и реализации продукции и т.д. Выделяются следующие типы ЛПХ: чисто потребительского характера (с использованием продукта только для внутренних нужд семьи); преимущественно потребительские хозяйства, реализующие до 15 % своей продукции; с товарным уклоном, производящие значительную часть (до 50 %) своей продукции для реализации; товарные ЛПХ.

Дальнейшее увеличение производства продукции ЛПХ зависит от использования различных форм взаимосвязей которые представляют кооперацию и интеграцию. Интеграция с субъектами продуктовых подкомплексов АПК возможна при значительном уровне товарности в хозяйствах населения. Более высокая товарность наблюдается в ЛПХ, занимающиеся производством продукции животноводства.

Поголовье скота в ЛПХ с высоким уровнем товарности в 2,5-3,5 раза больше, чем в  хозяйствах с низким уровнем товарности. Потребности в кормах удовлетворяются из разных источников. Это посевы на приусадебных участках, получение кормов как натуроплаты, арендной платы и самозаготовки на выделяемых участках. Уровень товарности продукции ЛПХ является результатом  взаимосвязей ЛПХ с крупными сельскохозяйственными предприятиями. Поэтому стимулирование интеграционных связей ЛПХ с крупными сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями является выгодным и эффективным при использовании региональных форм государственной поддержки. Это позволяет создать благоприятные условия для устойчивого развития всех субъектов и решать социальные и экономические проблемы сельских территорий.

Анализ результативности товарных ЛПХ подтверждает более высокую их эффективность в использовании земли и труда с большей предпочтительностью в подсобных хозяйствах с товарностью до 50 % (более интенсивного типа), с большей численностью поголовья скота и затрат труда. Хозяйства населения интенсивного типа наиболее эффективные и устойчивые, рассчитывающие на собственные силы в производстве сельскохозяйственной продукции, реализуют возможности использования земельных площадей за пределами приусадебного участка и производят за этот счёт до 60 % продукции.

Более благоприятные условия и результаты создаются для ЛПХ, владельцы которых работают в СХПК (выдаются корма, предоставляются пастбища, сенокосные угодья, молодняк скота, оказываются услуги по обработке земли и т.п.). Поддержка ЛПХ является их целевой стимулирующей функцией, что позволяет их владельцам более эффективно работать в сельскохозяйственных предприятиях. Развитие организованных каналов рынка сбыта аграрной продукции на основе интеграции с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, развитием кооперации и дотирования продукции под определённые программы, которые принимаются в регионах для реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий.

Заключение. Устойчивое развитие ЛПХ на основе увеличения объёмов сельскохозяйственного производства для  реализации продовольственной безопасности страны и окажет влияние на стабильность в сельских территориях, обеспечит повышение уровня занятости, доходов и улучшит качество жизни сельского населения.

Системы государственной поддержки ЛПХ, специализирующихся на производстве животноводческой продукции должны быть направлены на строительство животноводческих помещений и их оборудования, приобретения племенного молодняка животных, поддержка государством непосредственно личных хозяйств;

Взаимовыгодное экономическое сотрудничество хозяйств населения с крупными хозяйствами, выполняющими роль интеграторов и стимулирование интеграционных процессов и кооперации с хозяйствующими субъектами продуктовых подкомплексов АПК в регионах России обеспечат продовольственную безопасность и устойчивое развитие сельских территорий.

Список литературы

1. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 N 112-ФЗ // Справочная система Консультант. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43127/ (дата обращения 26.05.2023)

2. Стратегия устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года Консультант. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174933/2844094b7ba6e57e91fd5bb036ee91d9f6727238/ (дата обращения 26.05.2023) Сельскохозяйственная микроперепись 2021 года. Оперативные итоги. Декабрь 2021. М.: Информцентр Росстата, - 2021. - 74 с. - URL: www.rosstat.gov.ru, info@selhozmp.press, agro 2021.ru (дата обращения 26.05.2023)

3. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73338425/ (дата обращения 26.05.2023)

4. Агропромышленный комплекс России в 2016 году: Сб. Департамента экономики и финансов на основе данных Росстата и Минсельхоза России. - М.: МСХ РФ. - 2017. - 720 с.

5. Агропромышленный комплекс России в 2021 году: Сб. Департамента экономики и государственной поддержки АПК на основе данных Росстата и Минсельхоза России. М.: МСХ РФ. - 2022. - 533 с.

6. Липски С.А. Земельные отношения и особенности государственной земельной политики в современной России (теория, методология, практика): монография / С. А. Липски ; М-во сельского хоз-ва Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования "Гос. ун-т по землеустройству". - Москва : ГУЗ. - 2014. - 300 с.

7. Липски С.А. Особенности современного этапа земельный реформы / С.А. Липски // Экономист. - 2002. - № 10. - С.77-87

8. Концептуальные основы устойчивого развития личных подсобных хозяйств / Е.Г.Лысенко, К.В.Копач, А.С. Хухрин, Г.М. Демишкевич, Е.А. Пехутова / под общ. ред. Е.Г. Лысенко. М.: Россельхозакадемия, 2008. - 257 с.


Войти или Создать
* Забыли пароль?