Введение.

Продуктовые подкомплексы АПК формируют объемы рыночного предложения разных видов сельскохозяйственной продукции из аграрного производства, осуществляемого в крупных, средних и малых субъектах хозяйствования, к которым относятся хозяйства населения. Они традиционно занимаются производством картофеля, овощей, плодов и ягод, выращиванием животных и птиц для личного потребления, а излишки поступают на продовольственные рынки для удовлетворения потребительского спроса населения страны в продуктах питания. Хозяйства населения специализируются на выращивании сельскохозяйственных культур, сложных в применении средств механизации и производстве животноводческой продукции, получаемой от содержания в личных подворьях скота и птицы. Поэтому с целью обеспечения продовольственной безопасности страны актуальным является интеграция хозяйств населения с другими субъектами продуктовых подкомплексов АПК как основного направления достижения их устойчивости.

В государственной статистике по учётной категории «домохозяйства» не проводят различий между ЛПХ и другими мелкими формами семейного производства, хотя для исследований структуры, содержания, специализации и возможностей интеграции в продовольственных подкомплексах АПК необходима более детальная информация.

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» [1] подтверждает право граждан вести ЛПХ, относя данную форму хозяйствования к непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В настоящее время государственная политика направлена на повсеместное устойчивое развитие ЛПХ с различными формами и методами государственной поддержки.

Устойчивое развитие хозяйств населения необходимо для решения многих социальных и экономических проблем, таких как занятость и доходы, сохранение сельского образа жизни, достижение стабильности в обществе и обеспечение устойчивости сельских территорий к современным вызовам и угрозам.

Цель исследований состоит в том, что на основе анализа состояния сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения выявить современные тенденции и разработать предложения по включению в интеграционные процессы с субъектами продуктовых подкомплексов АПК для устойчивого развития и обеспечения продовольственной безопасности.

В проведенном исследовании использованы научные источники по этой проблеме, нормативные акты и данные статистической отчётности. 

Научно-практическое значение исследования состоит в выявлении факторов устойчивого развития хозяйств населения и возможностей интеграции с субъектами продовольственного комплекса АПК для обеспечения продовольственной безопасности и устойчивости на основе улучшения материально-технической базы.

Методы исследований. Монографический, сравнительный, экономико-статистический методы, анализа и синтеза, индукции и дедукции.

Результаты.

Устойчивое развитие является общей концептуальной основой экономики, которая требует от хозяйствующих субъектов сохранить окружающую среду, придерживаться социальной справедливости в распределении ресурсов и достигать высокой экономической эффективности производства. Для достижения устойчивого развития хозяйств населения России необходимо решить экологические, социальные и экономические проблемы. Они раскрываются в принятой Стратегии устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года. Основным направлением, в которой является формирование условий для достижения ее целей посредством повышения качества жизни сельского населения [2].

В повышении уровня и качества жизни сельского населения важно продовольственное обеспечение и доступность продуктов питания.

Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» определяет продовольственную безопасность как  одно из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в долгосрочном периоде и в национальных интересах, являющимся фактором сохранения суверенитета и составляющей социально- экономической политики, повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. В сферу обеспечения продовольственной безопасности входит устойчивое развитие и модернизация сельского и рыбного хозяйства, их инфраструктуры внутреннего рынка, повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, расширение их доступа на соответствующие рынки сбыта [3].

Положения вышеуказанных законодательных актов указывают на то, что хозяйства населения как хозяйствующие субъекты, занимаясь сельскохозяйственным производством являются активными участниками продовольственного рынка и самообеспечения продуктами питания. Устойчивое развитие хозяйств населения отвечает национальным интересам страны.

К хозяйствам населения относят личные подсобные хозяйства, другие индивидуальные хозяйства граждан в сельских и городских поселениях и садоводческие, огороднические, животноводческие, дачные некоммерческие объединения граждан. Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой личным трудом гражданина и членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Землепользование хозяйств может состоять из приусадебных и полевых участков (статья 2, 4 Федерального закона от 7 июля 2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»)( 1)

В современных условиях ЛПХ имеют низкий уровень материально-технической базы. В них отсутствуют оборудования для приготовления кормов и средства механизации, имеются только ручные орудия труда (лопаты, вилы, грабли, ломы, топоры и различный подсобный инвентарь). Высокопроизводительная сельскохозяйственная техника, почвообрабатывающие, посевные орудия недоступны из-за высокой стоимости, поэтому в хозяйствах населения преобладает ручной труд. Это отражается на эффективности производства продукции и снижает возможности получения доходов с личного подворья.

По данным сельскохозяйственной микропереписи 2021 года численность ЛПХ и других индивидуальных хозяйств граждан Российской Федерации в 2016 г. составляла 23496,9 тыс.ед., а по обследованным объектам 2021 г. лишь 16626,7 тыс. единиц, то есть  уменьшилось на 6810.2 тыс. единиц. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в среднем на одно хозяйство граждан в стране в 2016 и 2021 гг. составила соответственно 0,5 и 0,6 гектаров. Прирост площадей составил 0,1 га (16,7 %) [4].

По всем видам товариществ также наблюдается сокращение их численности. По результатам сельскохозяйственной переписи 2016 г. и 2021 г. по садоводческим товариществам отмечается снижение на 1,2 тыс.ед. или на 1,7 % по сравнению с 2016 годом. Количество огороднических, дачных и других товариществ сократилось соответственно на 1,1 и 1,5 тыс. ед. и составляло 1,7 и 4,3 тыс. единиц.

Общая площадь земли в среднем на одно некоммерческое товарищество в стране по садоводческим возросла на 0,4 га к уровню 2016 г. (15,1 га), а по огородническим, дачным и другим товариществам сократилась соответственно на 0,6 и 2,9 га и составила 9,5 и 15,8 га земли. Количество обследованных объектов и общая площадь сельскохозяйственных угодий на одно личное и другое индивидуальное хозяйство граждан в России составило 16626600 единиц и 0,6 га, в Приволжском федеральном округе соответственно 4112330 единиц и 0,6 га, а в Оренбургской области 296322 единиц и 0,8 гектаров, что в 1,3 раза выше показателей в среднем по стране и федеральному округу.

Количество объектов и общая площадь земли в среднем на одно некоммерческое садоводческое, огородническое, дачное и другое товарищество в целом по России составило 72197 единиц и 15,4 га, Приволжскому федеральному округу и Оренбургской области соответственно 14382 и 590 единиц, 14,8 и 19,8 гектаров.

Общая площадь земли одного товарищества в регионе по сравнению с обеспеченностью в стране и федеральному округу превышала их соответственно в 1,28 и 1,34 раза.

Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий населения в Российской Федерации приведены в табл. 1.

Таблица 1 - Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах населения в Российской Федерации (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)

Примечание: составлено и рассчитано по данным Росстата [4,5]

Индексы производства продукции сельского хозяйства в Российской Федерации в хозяйствах всех категорий по сравнению с хозяйствами населения имеют более высокие значения. Следует отметить, что в 2018 г. индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах населения в растениеводстве были несколько выше (на 0,4 - 5,3 %), чем в хозяйствах всех категорий. В животноводстве отмечаются более низкие значения индексов производства продукции в хозяйствах населения (на 4 %) по сравнению с хозяйствами всех категорий при значении в 101,1 процентов. В 2021г. по сравнению с 2020 г.наблюдается снижение индексов производства в растениеводстве во всех категориях хозяйств. В хозяйствах населения индексы производства имели незначительные колебания. Индексы производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий варьировали в интервале 101,1-101,9 %, а в хозяйствах населения в диапазоне 96,5-98,0 процентов. Превышение значений индексов производства составляло 4,6-3,9 процентных пунктов.

Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий характеризуются более выраженной тенденцией снижения. В растениеводстве этот показатель в 2016 г. составил 107,6 %, а за 2018 - 2021 гг. вариация происходила в интервале 98,5 - 106,6 %. В животноводстве индекс производства продукции сельского хозяйства варьировал в более узком диапазоне 101,1 - 101,9 % Динамика индексов производства продукции сельского хозяйства хозяйств населения характеризуется аналогичным образом: максимальное значение составляет 100,2 % в 2018 г., в последующие 2 года с вариацией от 97,8 до 96,5 %. Индексы производства растениеводческой продукции варьировали в интервале 97,8 - 94,8 % при соотношении 2020 г. к 2016 г. 95,4 % или на 4 % ниже значения 2016 г. Тенденция снижения индексов в растениеводстве по сравнению с 2016 г. отмечается во все годы за исключением 2018 г., имеющим наибольшее значение в 103,8 процентных пунктов. Индексы производства животноводческой продукции характеризуются вариацией в 2016 г. от 96,5, 98,0 % в 2020 г., 97% в 2021г. Производство продукции животноводства хозяйствами населения характеризуется незначительными колебаниями индексного показателя.

Показатели деятельности хозяйств населения в отраслях растениеводства и животноводства представлены в табл. 2.

Таблица 2 – Динамика производства картофеля, овощей и продукции животноводства хозяйств населения в Российской Федерации

Примечание: составлено и рассчитано по материалам Росстата [4,5]

Анализ производства картофеля и овощей в хозяйствах населения свидетельствуют о том, что посевные площади основных продовольственных культур за период исследований характеризуются устойчивыми тенденциями существенного снижения их площадей. Посевные площади картофеля сократились с 1709 до 886 тыс.га или в 1,9 раза (на 823 тыс.га), а овощей с 505 до 315 тыс.га, то есть в 1,6 раза или на 190 тыс. га по сравнению с базовым начальным периодом исследований.

Валовые сборы картофеля сократились в 2,1 раза с 24244 до 11683 тыс.т, а овощей с 10827 до 6909 тыс.т, то есть в 1,5 раза. Наблюдалась ежегодная устойчивая тенденция сокращения валовых сборов картофеля и овощей, связанная с техническими возможностями объектов обследования.

Урожайность картофеля варьировала в интервале 134,8-153,2 ц/га, а овощей - от 213,7 до 222,0 центнеров с 1 гектара.

По произведенным расчетам соотношения производства картофеля и овощей 2020 к 2016 году в хозяйствах населения свидетельствует о сокращении их посевных площадей соответственно на 53 и 185 тыс. га или только 53,0 и 63,4 % уровня 2016 года. Валовые сборы картофеля и овощей сократились соответственно на 11448 и 3879 тыс.т и составляют 52,8 и 64,2 % уровня 2016 года. Урожайность картофеля снизилась на 0,7 ц/га, а овощных культур возросла на 3,5 ц с 1 гектара.

Сокращение посевных площадей картофеля и овощей в 2021 г. по сравнению с 2020 г составило соответственно 30 и 5 тыс. га, а их валовых сборов на 1113 и 39 тыс. тонн. Отмечается снижение урожайности картофеля на 6,7 ц/га и увеличение продуктивности овощных культур на 1,9 ц/га.

Сравнение удельных весов посевных площадей и валовых сборов картофеля и овощей в хозяйствах населения характеризуется тенденциями снижения, соответствующие сокращению по посевным площадям картофеля и овощных культур на 7,0 и 10,5 %, а по валовым сборам на 12,4 и 16,4 процентных пунктов.

Производство животноводческой продукции характеризуется тенденциями снижения объемов и удельных весов хозяйств населения в стране.

Объемы производства скота и птицы на убой (в живой массе) и молока, сократились на 499 и 2269 тыс. т, а яиц на 678 млн штук, соответствующее 84,9; 83,1 и 92,1 процентам к уровню 2016 года.

Удельный вес производства продукции животноводства в хозяйствах населения составляет по мясу, молоку и яйцам соответственно только 76,4; 81,3 и 90,9 % уровня 2016 года. Сравнение стартовых и конечных данных соотношения 2020 и 2016 годов свидетельствует о снижение объемов производства мяса, молока и яиц соответственно на 5,0; 8,2 и 1,8 процентных пунктов.

Удельный вес посевных площадей картофеля и овощей в хозяйствах населения составлял соответственно 83,2-75,5 и 73,0-62,5 процентов, а валовых сборов варьировал в интервалах 77,6-63,9 и 66,5-50,1 процентных пунктов базового уровня сравнения.

Производство продукции животноводства в хозяйствах населения характеризуется следующим образом. По всем основным видам производства скота и птицы на убой (в живой массе), молока и яиц отмечается устойчиво сложившаяся ежегодная тенденция сокращения их объёмов.

Производство скота и птицы на убой (в живой массе) сократилось по сравнению с базовым периодом на 15,1 % или на 499 тыс. тонн. Сокращение объёмов производства молока произошло на 16,9 % или на 2229 тыс.т, яиц на 7,2 %, что соответствует сокращению на 678 млн штук.

Удельный вес производства скота и птицы на убой (в живой массе) в хозяйствах населения в общей структуре производства соответствовал 21,2-15,6 %, молока и яиц соответственно 43,9-34,7 и 19,8-17,6 процентных пунктов.

Статистические данные динамики валовых сборов и урожайности картофеля и овощей в хозяйствах населения приведены в следующей таблице.

Таблица 3 - Валовой сбор и урожайность картофеля и овощей в хозяйствах населения

Примечание: составлено и рассчитано по данным Росстата [4,5]

Объёмы валовых сборов картофеля и овощей в хозяйствах населения России в 2016-2021 гг. варьировали соответственно в интервале 24243,9-11683,0 и 10826,8-6908,9 тыс. тонн. Наблюдается понижательная тенденция валовых сборов картофеля в хозяйствах населения страны, Приволжском федеральном округе и Оренбургской области, составляющая соответственно 48,1; 54,3 и 43,1 % к уровню 2016 г., а овощей по объектам обследования соответственно 63,8; 62,4 и 66,9 % уровня базового периода.

Динамика урожайности картофеля и овощей по объектам исследований характеризуется выраженной степенью вариабельности в широких диапазонах. Следует отметить, что урожайность картофеля и овощей имеет наименьшую продуктивность в целом по России. Более высокие показатели урожайности наблюдаются в Приволжском федеральном округе и Оренбургской области: по картофелю уровень продуктивности находится примерно в одинаковых пределах вариации соответственно 141,2-174,9 и 148,1-178,7 ц с 1 га убранной площади. Более высокий уровень урожайности овощей отмечается в Оренбургской области с колебаниями в интервале 272,5-303,2 ц с 1 га убранной площади. Урожайность овощей в Приволжском федеральном округе варьировала в пределах 243,2-254,6 ц с 1 га убранной площади.

Удельный вес хозяйств населения в общем объёме производства картофеля в Российской Федерации колебался в интервале 77,9-63,9 %, в Приволжском федеральном округе и Оренбургской области соответственно в диапазоне 83,2-76,2 и 87,7-68,4 процентов.

Аналогичная характеристика динамики доли хозяйств населения в общем объёме производства овощей складывается по всем объектам сравнения с наименьшим удельным весом в России, примерно равной вариабельностью продуктивности овощей по Приволжскому федеральному округу и изучаемому региону. Вариация удельного веса хозяйств населения в общей структуре производства овощей изменялась соответственно в пределах 72,1-60,9 и 76,7-58,3 процентных пунктов.

Следует отметить, что доля общего производства картофеля и овощей Приволжского федерального округа и Оренбургской области значительно выше по сравнению с удельным весом производства Российской Федерацией.

 Данные таблицы  4 показывают, что валовые сборы картофеля и овощей по всем объектам обследования имеют тенденции сокращения и составляют по картофелю в целом в стране, Приволжском федеральном округе и Оренбургской области соответственно 52,8; 64,4 и 42,9 % к уровню 2016 года, а по овощным культурам 64,2; 65,6 и 62,6 процентных пунктов. Наблюдается снижение урожайности  картофеля на 0,7 ц/га в целом по стране, а в Приволжском федеральном округе и Оренбургской области повышение урожайности составило  19,1 и 23,8 центнеров или на 13,2 и 16,1 % соответственно.

Незначительно увеличилась урожайность овощных культур в хозяйствах населения в разрезе объектов обследования соответственно на 1,6; 1,1 и 0,6 %, а в абсолютном выражении соответственно по России, Приволжскому федеральному округу и Оренбургской области на 3,5; 2,7 и 1,5 ц с 1 га убранной площади.

Средняя урожайность картофеля и овощей в Приволжском федеральном округе и Оренбургской области за 2016-2020 гг. составила по этим объектам соответственно 157,26 и 152,92 ц/га при среднегодовой по стране 145,92 ц, а по овощным культурам соответственно 251,26; 278,84 и 217,1 ц с 1 га убранной площади. В Приволжском федеральном округе эти показатели превысили соответственно на 11,34 и 4,34 центнеров. По овощным культурам в Оренбургской области показатели выше, чем в целом по стране и Приволжскому федеральному округу соответственно на 61,74 и 27,58 ц с 1 га убранной площади.

Удельный вес хозяйств населения в общих объемах производства сократился по России, Приволжском федеральном округе и Оренбургской области по картофелю на 14,0; 6,9 и 8,1 %, по овощным культурам на 15,1; 9,4 и 16,7 процентов.

В общих объемах производства хозяйств населения основных сельскохозяйственных культур наибольшая доля картофеля и овощей наблюдается в регионе (Оренбургской области) и составляет 76,6 и 66,3 %, а также в Приволжском федеральном округе -77,6 и 64,0 процентов.

Из этих данных следует, что в обеспечении продовольственной безопасности по картофелю и овощам хозяйства населения имеют доминанту по сравнению с другими формами хозяйствования, но удельный вес хозяйств населения  имеет тенденцию снижения, что показывает о необходимости проведения мер в регионах по повышению урожайности на основе улучшения материально-технической базы.   

Показатели производства и реализации основной животноводческой продукции в хозяйствах населения представлены в табл. 4.

Таблица 4 – Динамика производства и реализации животноводческой продукции в хозяйствах населения

Примечание: составлено и рассчитано по данным Росстата [4,5]

Анализ данных табл. 4 свидетельствует о том, что показатели производства и реализации продукции животноводства по объектам обследования характеризуются тенденциями сокращения.

Сравнительная оценка базовых и конечных уровней динамики показателей исследуемого периода характеризуется следующими значениями. Реализация на убой скота и птицы (в живой и убойной массах) в хозяйствах населения России сократилась за анализируемый период на 498,6 и 325,1 тыс. т, что соответствует 84,9 и 84,4 % уровня показателей 2016 г. и являются наименьшими значениями.

Наибольшие значения реализации на убой скота и птицы (в живой массе) наблюдалось в хозяйствах населения Оренбургской области (87,5 %), а в убойной массе в составляла 85,8% базового уровня.

Максимальные показатели объёмов производства молока и яиц отмечались в хозяйствах населения Приволжского федерального округа соответственно в относительных выражениях в 84,9 и 95,8 %, а в абсолютных измерениях сокращение производства произошло на 584,3 тыс.т и 94,3 млн шт. яиц. Минимальные значения этих показателей за пятилетний период наблюдались в хозяйствах населения Оренбургской области. В абсолютных выражениях объёмы производства молока снизились на 125,4 тыс. т, а яиц на 41,1 млн штук, соответствующие 76,2 и 86,9 % значениям стартового уровня сравнения.

В целом в Российской Федерации за исследуемый период объёмы производства молока и яиц сократились по этим показателям на 2268,3 тыс. т молока и 677,6 млн шт. яиц, что соответствовало 83,2 и 90,0 % уровня 2016 года. Динамика этих показателей страны характеризуются промежуточными средними значениями.

Анализ данных удельного веса хозяйств населения в общей структуре объёмов производства мяса скота и птицы (в убойной массе), молока и яиц свидетельствует о том, что их доля по Оренбургской области является наибольшей. По объёмам производства мяса варьирует в интервале 50,7-47,3 %, молока - 69,7-64,6, яиц - 29,8-27,6 процентных пунктов. Наименьшая доля в общих объёмах производства основных видов животноводческой продукции приходится на Российскую Федерацию. Удельный вес хозяйств населения в общей структуре производства мяса скота и птицы составляет 21,2-15,6 %, молока и яиц соответственно 43,9-34,7 и 19,8-17,6 процентов.

Сравнительная оценка по этому показателю свидетельствует о том, что удельный вес хозяйств населения Оренбургской области по сравнению в целом в России по приграничным показателям (максимальным и минимальным) по производству мяса  скота и птицы превышает в 2,4-2,9 раза, молока и яиц соответственно в 1,6-1,8 и 1,5-1,6 раза.

Динамика доли в общем объёме производства мяса скота и птицы Приволжского федерального округа колеблется в интервале от более четверти до 1/5 части (26,3-19,0 %), молока от 41,3 до 32,9; яиц в пределах пятой части общих объёмов производства (20,5-18,2 %).

Сравнительная оценка удельного веса хозяйств населения в общей структуре производства мяса скота, молока и яиц за анализируемый периодпоказывает, что по сравнению со значениями Приволжского федерального округа региональные показатели Оренбургской области превышают соответственно в 1,9-2,4; 1,7-1,9 и 1,4-1,5 раза. Наибольший удельный вес хозяйств населения в общем объёме производства животноводческой продукции в регионе наблюдается по всем её видам. В объёме производства мяса скота и птицы (в убойной массе) составляет 49,3 %, молока и яиц 67,8 и 28,6 процентных пунктов. Наименьшие показатели доли хозяйств населения в производстве мяса, молока и яиц отмечены на федеральном уровне и составляют в среднем за период исследований соответственно 18,3; 39,2 и 18,7 %, а по Приволжскому федеральному округу эти показатели составили 23,3; 37,6 и 19,8 процентов. Доля основных видов растениеводческой и животноводческой продукции по всем показателям характеризуется ярко выраженной ежегодной тенденцией сокращения общих объёмов производства. Удельный вес хозяйств населения в общей структуре производства картофеля, овощей, мяса, молока и яиц составляет самые высокие доли и имеет весьма существенное значение в реализации продовольственного обеспечения населения и продовольственной безопасности страны.

Следует отметить, количество ЛПХ не претерпело существенных изменений с советского периода, хотя общая площадь используемых ими земель возросла. Причём в основном в начальный период реформы - только за 1991-1993 годы она увеличилась на 2,8 млн га или на 85 % [6, с. 146-147].

С 2011 года для ЛПХ на федеральном уровне установлен минимально допустимый размер участка в 0,5 га, а региональные могут увеличить его до 2,5 га. В случае превышения этого размера не предусмотрено никаких правовых последствий, а до этого требовали, чтобы ЛПХ регистрировались в К(Ф)Х с отчуждением превышающей установленный предел части своего участок [7].

Для устойчивого развития хозяйств населения как важной формы хозяйствования, функционирующей в целях  обеспечения продовольственной безопасности необходима  государственная поддержка. Это позволит повысить уровень занятости населения, способствует активизации деятельности потребительской кооперации, стимулирует интеграционные процессы с другими организациями продуктовых подкомплексов АПК и в конечном итоге решить стратегические цели устойчивого развития сельских территорий.

В  настоящее время в регионах Российской Федерации помощь хозяйствам населения происходит в форме субсидирования части процентной ставки предприятиям, привлечённым для закупки сельскохозяйственной продукции в ЛПХ населения. Осуществляется финансирование государственных мероприятий по зооветсанобслуживанию, информационно-консультационного и консалтингового обслуживания, цифровизации сельской экономики. Предлагаются на условиях лизинга обеспечение ЛПХ населения техникой и племенным скотом. Для расширенного воспроизводства в хозяйствах населения необходимо приобретение техники, скота, птицы, строительства помещений, поэтому потребность в кредитах и займах возрастает. В Белгородской области создан фонд поддержки личного подворья под 1 % сроком на 3 года предоставляются кредиты на строительство хозяйственных помещений, приобретение скота, техники и инвентаря. В Республике Мордовии СХО оказывают помощь ЛПХ племенным молодняком, семенами, кормами, предоставлением различных видов услуг: транспортных, вспашке земельных участков, уборке урожая. Молодняк скота передается личным подворьям на доращивание с обеспечением его кормами. Зерно выдается только в обмен на выращенное мясо. Работа хозяев на подворье идет в стаж и начисляется заработная плата.

В Дагестане ЛПХ играет важную роль в трудовой занятости населения. В этих хозяйствах занято 98 % взрослого сельского населения. По статистике 25 % экономически активного населения республики являются безработными, из них почти 84 % - сельские жители. В настоящее время они производят около 77 % общего объёма региональной сельскохозяйственной продукции [8].

Развитие взаимовыгодных связей в интеграционных процессах на договорной основе, создает для хозяйств населения более широкие возможности по сбыту продукции, интеграция с перерабатывающими предприятиями позволяет осуществлять займы финансовые ресурсов и погашать их продукцией.

Разработка региональных программ поддержки на основе льготного кредитования производственных построек, частичное возмещение затрат на приобретение племенного маточного скота, организации зооветобслуживания по приемлемым расценкам и закупки излишков продукции по гарантированным ценам.

 Товарность большинства продуктов хозяйств населения за исключением мяса и молока сократилась и колеблется в пределах 4-10 % в общем объёме производства, а мяса и молока на уровне 19-25 процентных пунктов. 

Для устойчивого развития хозяйств населения следует учитывать множество факторов, характеризующих цели и условия его ведения, тип ЛПХ и его продукта. С точки зрения характера ЛПХ и организационно-экономических моделей развития наибольший интерес представляет специализация ЛПХ. Имеется необходимость разграничения ЛПХ от других мелких семейных форм: семейного подряда (в надомных условиях), крестьянского (фермерского) хозяйства.

Специализация ЛПХ связана с выполняемой им ролью в самообеспечении продуктами и доходами, наличием условий для его ведения: трудовых и материальных ресурсов (помещений для скота, парников и других сооружений), наличием средств для реализации продукции и т.д. Основная масса продукции, производимая в ЛПХ, потребляется на личное и производительное потребление, а реализуются лишь излишки этой продукции.

Ученые считают, что существенными типообразующими характеристиками ЛПХ являются: характер подворья, занятость владельцев в общественном хозяйстве, удалённость от рынков сбыта производимой продукции [8, с.62].

Различия между ЛПХ в условиях ведения подсобных хозяйств различных типов прослеживаются: в размерах и структуре землепользования, наборе скота, типах животноводческих построек и средств труда; в уровне хозяйствования и его отдаче (размерах производства в целом и в расчёте на единицу использованных ресурсов), производительности труда и товарности продукции; в мотивации к труду и намерениях к развитию (или свертыванию) производства и реализации продукции и т.д. Выделяются следующие типы ЛПХ: чисто потребительского характера (с использованием продукта только для внутренних нужд семьи); преимущественно потребительские хозяйства, реализующие до 15 % своей продукции; с товарным уклоном, производящие значительную часть (до 50 %) своей продукции для реализации; товарные ЛПХ.

Дальнейшее увеличение производства продукции ЛПХ зависит от использования различных форм взаимосвязей которые представляют кооперацию и интеграцию. Интеграция с субъектами продуктовых подкомплексов АПК возможна при значительном уровне товарности в хозяйствах населения. Более высокая товарность наблюдается в ЛПХ, занимающиеся производством продукции животноводства.

Поголовье скота в ЛПХ с высоким уровнем товарности в 2,5-3,5 раза больше, чем в  хозяйствах с низким уровнем товарности. Потребности в кормах удовлетворяются из разных источников. Это посевы на приусадебных участках, получение кормов как натуроплаты, арендной платы и самозаготовки на выделяемых участках. Уровень товарности продукции ЛПХ является результатом  взаимосвязей ЛПХ с крупными сельскохозяйственными предприятиями. Поэтому стимулирование интеграционных связей ЛПХ с крупными сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями является выгодным и эффективным при использовании региональных форм государственной поддержки. Это позволяет создать благоприятные условия для устойчивого развития всех субъектов и решать социальные и экономические проблемы сельских территорий.

Анализ результативности товарных ЛПХ подтверждает более высокую их эффективность в использовании земли и труда с большей предпочтительностью в подсобных хозяйствах с товарностью до 50 % (более интенсивного типа), с большей численностью поголовья скота и затрат труда. Хозяйства населения интенсивного типа наиболее эффективные и устойчивые, рассчитывающие на собственные силы в производстве сельскохозяйственной продукции, реализуют возможности использования земельных площадей за пределами приусадебного участка и производят за этот счёт до 60 % продукции.

Более благоприятные условия и результаты создаются для ЛПХ, владельцы которых работают в СХПК (выдаются корма, предоставляются пастбища, сенокосные угодья, молодняк скота, оказываются услуги по обработке земли и т.п.). Поддержка ЛПХ является их целевой стимулирующей функцией, что позволяет их владельцам более эффективно работать в сельскохозяйственных предприятиях. Развитие организованных каналов рынка сбыта аграрной продукции на основе интеграции с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, развитием кооперации и дотирования продукции под определённые программы, которые принимаются в регионах для реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий.

Заключение. Устойчивое развитие ЛПХ на основе увеличения объёмов сельскохозяйственного производства для  реализации продовольственной безопасности страны и окажет влияние на стабильность в сельских территориях, обеспечит повышение уровня занятости, доходов и улучшит качество жизни сельского населения.

Системы государственной поддержки ЛПХ, специализирующихся на производстве животноводческой продукции должны быть направлены на строительство животноводческих помещений и их оборудования, приобретения племенного молодняка животных, поддержка государством непосредственно личных хозяйств;

Взаимовыгодное экономическое сотрудничество хозяйств населения с крупными хозяйствами, выполняющими роль интеграторов и стимулирование интеграционных процессов и кооперации с хозяйствующими субъектами продуктовых подкомплексов АПК в регионах России обеспечат продовольственную безопасность и устойчивое развитие сельских территорий.

1. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 N 112-ФЗ // Справочная система Консультант. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43127/ (дата обращения 26.05.2023)

2. Стратегия устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года Консультант. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174933/2844094b7ba6e57e91fd5bb036ee91d9f6727238/ (дата обращения 26.05.2023) Сельскохозяйственная микроперепись 2021 года. Оперативные итоги. Декабрь 2021. М.: Информцентр Росстата, - 2021. - 74 с. - URL: www.rosstat.gov.ru, info@selhozmp.press, agro 2021.ru (дата обращения 26.05.2023)

3. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73338425/ (дата обращения 26.05.2023)

4. Агропромышленный комплекс России в 2016 году: Сб. Департамента экономики и финансов на основе данных Росстата и Минсельхоза России. - М.: МСХ РФ. - 2017. - 720 с.

5. Агропромышленный комплекс России в 2021 году: Сб. Департамента экономики и государственной поддержки АПК на основе данных Росстата и Минсельхоза России. М.: МСХ РФ. - 2022. - 533 с.

6. Липски С.А. Земельные отношения и особенности государственной земельной политики в современной России (теория, методология, практика): монография / С. А. Липски ; М-во сельского хоз-ва Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования "Гос. ун-т по землеустройству". - Москва : ГУЗ. - 2014. - 300 с.

7. Липски С.А. Особенности современного этапа земельный реформы / С.А. Липски // Экономист. - 2002. - № 10. - С.77-87

8. Концептуальные основы устойчивого развития личных подсобных хозяйств / Е.Г.Лысенко, К.В.Копач, А.С. Хухрин, Г.М. Демишкевич, Е.А. Пехутова / под общ. ред. Е.Г. Лысенко. М.: Россельхозакадемия, 2008. - 257 с.