Москва, г. Москва и Московская область, Россия
с 01.01.2021 по настоящее время
Москва, г. Москва и Московская область, Россия
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
ВАК 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика
ВАК 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики
ВАК 08.00.14 Мировая экономика
УДК 331.108 Работа с кадрами. Обеспечение кадрами. Внутренний распорядок. Трудовая дисциплина
УДК 338.23 Особые области экономической политики
В статье рассматривается взаимосвязь категорий «технологический суверенитет», «кадровый суверенитет» и «кадровый резерв» на основе определения их содержания с позиций многомерности и междисциплинарности. Посредством выделения главенствующих признаков, на основе научных подходов, содержание категорий кадровой суверенитета и кадрового резерва было рассмотрено в качестве единой институциональной системы. Выделены основные параметры кадрового суверенитета, являющиеся, также, целевыми ориентирами функционирования и развития системы кадрового резерва.
технологический суверенитет, кадровый суверенитет, кадровый резерв, уровень, подход, комплекс, управление, экономика
Введение
Общепринятая модель функционирования экономики основана на постоянном совершенствовании технологий производства и управления. Технологическое развитие усложняет применяемое оборудование в производственной и инфраструктурной сферах.
Процесс технологического развития экономики и управления обеспечивает экспоненциальный рост информации, производимой и потребляемой населением планеты. Также увеличивается объём минимальных знаний, позволяющий обеспечить безопасность жизнедеятельности человека.
Усложнение технологических процессов и увеличение интенсивности информационного потока порождают требования к уровню культуры человека, работника, общества, бизнеса и т.д.
Культура выступает базисом формирования ментально-идеологических конструкций, ценностных, когнитивных ориентиров, обеспечивая один из важнейших факторов суверенитета национального государства – когнитивно-аффективную связанность молодых поколений с государством, включающий обеспечение отождествления жизненной и профессиональной перспективы подготавливаемых кадров со своей территорией, культурой, экономикой и ценностями, формируя тем самым устойчивое воспроизводство и развитие общества, бизнеса, государства.
Постоянное усложнение производственных и общественных отношений повышает требования к уровню и качеству образования, к комплексу компетенций, знаний и умений специалиста. При этом профессиональные знания не ограничиваются сегодня только предметом одной сферы знаний, они должны быть дополнены компетенциями в сфере информационных и цифровых технологий.
Все вышеперечисленное аспекты реализации экономических, производственных, управленческих отношений формируют проблему, на решение которой направлено данное исследование, связанную с противоречием между потребностью в кадрах для сфер экономики и управления и механизмом её удовлетворения. Особенно остро данная проблема стоит в промышленных комплексах экономики, т.к. они обеспечивают безопасность и суверенитет государства.
Актуальность темы статьи связана и с необходимостью разработки и совершенствования аспектов обеспечения кадровых нужд экономики на основе критериев обеспечения кадрового суверенитета.
Методы
Исследование вопросов обеспечения кадрового суверенитета страны в рамках исследования основывалось на применении при анализе объекта социально-экономических отношений (кадрового резерва) множества научных подходов, каждый из которых рассматривал его с позиций главенствующего признака.
Недостаточно глубокая разработанность темы формирования и функционирования кадрового суверенитета, системы кадрового резерва, как механизма достижения и поддержания оптимального уровня кадрового суверенитета, предопределила приоритетное использование абстрактно-логического и монографического методов исследования.
Результаты исследования
Понятие «кадровый суверенитет» активно используется в деловом и научном обороте относительно недавно. В отечественном дискурсе оно связано с категорией «технологический суверенитет» имеющей коннотацию с внешними условиями реализации комплекса общественных отношений. К таким условиям относятся внешнее санкционное давление, проведение специальной военной операции и др.
Кадровый суверенитет, как самостоятельная категория общественных отношений, базируется на принципах обеспечения промышленного характера производства. Это связано с обеспечением массового производства продукции, комплекса жизненно необходимых и критически важных товаров, работ, услуг обеспечивающих безопасность жизнедеятельности человека, общества, бизнеса, государства. Промышленный характер производства, в свою очередь, предполагает обязательное использование технологических решений.
Создание и промышленное применение технологий формируют категорию «технологический суверенитет», которая определяет содержание кадрового суверенитета и его параметры.
Технологический и кадровый суверенитет можно рассматривать как на общенациональном уровне функционирования экономики, так и на уровне промышленных комплексов.
В рамках исследования содержание категорий «технологический суверенитет» и «кадровый суверенитет» было уточнено на основе рассмотрения их с позиций множества научных подходов, в общенациональном аспекте.
Содержание категории «технологический университет» представлено в таблице 1.
Таблица 1 – Содержание категории «технологический суверенитет»
|
Подход |
Содержание категории «технологический суверенитет» |
|
Акторский |
Контроль человека над его данными, устройствами, программным обеспечением, аппаратными средствами и др. технологиями, в т.ч. над репродуктивными |
|
Геополитический |
Уменьшение и / или обеспечение отсутствия иностранного контроля, надзора, влияния в сфере функционирования высокотехнологических систем и критической инфраструктуры |
|
Государственный |
Обеспечение государством соблюдения основных прав и свобод человека, а также комплексной безопасности человека, общества, бизнеса и государства при использовании технологий |
|
Информационный |
Защита данных, представляющих национальный интерес, включая персональные данные населения, и их потоков |
|
Инфраструктурный |
Автономное функционирование критически важной для жизнеобеспечения населения и государства инфраструктуры, в т.ч. военной, научно-исследовательской, логистической, коммуникационной и т.д. |
|
Культурологический |
Формирование культуры человека, в том числе через образование, при производстве и потреблении информации |
|
Либеральный |
Способность и свобода выбирать, генерировать или приобретать и применять, строить и эксплуатировать коммерческие технологии, необходимые для промышленных инноваций. Форма независимости и противодействия человека давлению государства и крупных компаний |
|
Политический |
Способ преодоления зависимости от иностранных государств и обеспечение принятия решений на основе соблюдения национальных интересов |
|
Правовой |
Отсутствие законодательных, нормативно-правовых ограничений для разработки и эксплуатации отечественных технологий; правовое ограничение применения технологий и сбора информации иностранными организациями |
|
Пространственный |
Контроль производства и функционирования технологий посредством размещения их в полном объёме на территории государства |
|
Социальный |
Контроль бытия и судьбы во время самореализации и использования технологий и компьютерных сетей |
|
Стратегический |
Основа формирования будущего состояния суверенитета |
|
Технический |
Применение способов защиты функционирования технологии, а также данных ей необходимых и ею создающихся (формирующихся). Невозможность изменения технологии при одновременном процессе её функционирования |
|
Футуристический |
Дизайн систем будущего функционирования человека, общества, бизнеса и государства |
|
Человекоцентричный |
Обеспечение расширенного воспроизводства населения, исторически проживающего на данной территории, при создании условий для работы и творчества, образования, здоровья и безопасности жизнедеятельности на базе суверенных технологий |
|
Экологический |
Обеспечение защиты экологии на базе суверенных технологий, в том числе через нормативно-правовую систему и формирование культурных правил и норм, стимулирующих эколого-ориентированное поведение корпоративного сектора и населения |
|
Экономический |
Обеспечение экономического роста национальной экономики за счёт разработки и эксплуатации технологий отечественной разработки и полной локализации на территории государства |
Источник: собственные исследования на основе [1-10].
Данные таблицы 1 позволяют констатировать многоаспектность технологического суверенитета, что формирует культурологические основы не только профессиональной деятельности человека, но и его личности.
Многоаспектность технологического суверенитета является основой развитого содержания категории «кадровый суверенитет».
Содержание категории «кадровый суверенитет» представлено в таблице 2.
Таблица 2 – Содержание категории «кадровый суверенитет»
|
Подход |
Содержание категории «кадровый суверенитет» |
|
Адаптационный |
Мягкая смена трудовых поколений, при сохранении надлежащего функционирования предприятия, отрасли, промышленного комплекса, экономической системы |
|
Гуманистический |
Формирование профессиональных и личностных качеств работника обеспечивающих комфорт выполнения профессиональных обязанностей и психологическую устойчивость к изменениям |
|
Институциональный |
Создание, модернизация, развитие регулирования трудовых, социальных, экономических и др. отношений в системе работы с кадрами на различных уровнях управления |
|
Инструменталиский |
Совершенствование, в т.ч. адаптация, инструментов работы с кадрами, трудовыми коллективами по направлениям профессиональной деятельности, обеспечения комфортного социально-психологического климата |
|
Когнитивно-аффективный |
Сложная система мыслей, ожиданий, установок, стереотипов, ценностей, идеалов, смыслов и т.п. субъекта и социума об объекте (в данном случае объект – карьерное развитие), взаимоувязанных и подкрепленных аффективно-эмоциональным комплексом отношений субъекта (социума) к нему в целом |
|
Культурологический |
Формирование высокого уровня культуры работника, в разных сферах его деятельности |
|
Материалистический |
Оптимальное постоянное обеспечение материальных потребностей работников в совокупности с действенной системой повышения уровня благосостояния, увязанной с показателями уровня ответственности и творчества выполняемых профессиональных обязанностей |
|
Отраслевой |
Обеспечение баланса кадров на основе системы межотраслевой и внутриотраслевой координации, мобильности кадров |
|
Политологический |
Учёт интересов субъектов общественных отношений при реализации формирования, воспроизводства и движения кадров на всех уровнях хозяйствования и управления |
|
Рискологический |
Нивелирование рисков реализации вызовов и угроз жизнедеятельности человека, общества, государства связанных с профессиональной подготовкой работников и уровнем развития личности |
|
Системный |
Система устойчивого удовлетворения потребности в кадрах национальной экономики, системы публичной власти, общественных институтов и т.д. |
|
Философский |
Способ оптимального хозяйствования и управления жизненными стратегиями населения |
|
Экономический |
Удовлетворение спроса на рынке труда. Обеспечение экономики одним из основных факторов производства – трудом. |
Источник: собственные исследования на основе [1-10].
На основе данных таблицы 2 можно сформулировать параметры – определяющие кадровый суверенитет:
- количественная достаточность кадров;
- наличие у работников необходимого уровня квалификации, опыта;
- мировоззренческая (идеологическая) зрелость работников, особенно управленческого звена;
- мотивация к выполнению работы с большим уровнем ответственности; и другое.
Достижение технологического и кадрового суверенитета на практике возможно только при условии механизма стабильного воспроизводства кадров.
Воспроизводство кадров с квалификацией удовлетворяющей минимальным профессиональным требованиям осуществляет система образования.
Воспроизводство управленческих кадров обеспечивается системой кадрового резерва.
На основе содержания таблиц 1 и 2 в ходе исследования уточнено содержание категории «кадровый резерв» (таблица 3).
Таблица 3 – Содержание категории «кадровый резерв»
|
Подход |
Содержание категории «кадровый резерв» |
|
Адаптационный |
Механизм обеспечения комфортных условий адаптации работника на более сложной и ответственной должности |
|
Гуманистический |
Способ развития способностей человека |
|
Дивергентный |
Инструмент моделирования и формирования компетенций человека для удовлетворения конкретной кадровой потребности |
|
Идеалистический |
Формирование идеального мотивированного работника, соответствующего требованиям должности |
|
Идеографический |
Формирование уникального мировоззрения у работников – потенциально готовых нести большую степень ответственности в системе общественных, в т.ч. политических, отношений |
|
Институциональный |
Институт обеспечения функционирования экономики и государства; Институт обеспечения смены трудовых и управленческих поколений; Институт смягчения политической и организационной конкуренции в системе обеспечения кадрами сфер экономики и управления |
|
Инструменталиский |
Инструмент удовлетворения кадровой потребности сфер экономики и управления |
|
Категориальный |
Категория определяющая часть кадрового состава сфер экономики и управления характеризующуюся участием в подготовительно-обучающих мероприятиях и готовностью расширить зону своей ответственности |
|
Когнитивно-аффективный |
Сбалансированная система мыслей, ожиданий, установок, стереотипов, ценностей, идеалов, смыслов и т.п. субъекта и социума об объекте (в данном случае объект – карьерное развитие), взаимоувязанных и подкрепленных аффективно-эмоциональным комплексом отношений субъекта (социума) к нему в целом |
|
Материалистический |
Обеспечение кадровыми ресурсами, с необходимой подготовкой, систему материального производства |
|
Многомерный |
Получение уникального сочетания компетенций, опыта на основе дополнения профессиональной деятельности человека системой непрерывного повышения уровня образования и совершенствования коммуникативной культуры |
|
Номотетический |
Закономерность процесса развития общества, экономики, управления усложняющего систему отношений и требующего усвоения большого количества информации, что предполагает увеличение сроков подготовки кадров, а также необходимость постоянного обучения |
|
Отраслевой |
Совокупность квалифицированных, знающих отраслевые особенности и специфику производства кадров |
|
Политологический |
Комплекс мероприятий по прогнозировании и удовлетворению потребности в кадрах сфер управления и экономики; Механизм формирования и удовлетворения интересов общества, бизнеса, государства в кадровой сфере |
|
Правовой |
Инструмент реализации прав граждан на достойный труд, прав на участие в управлении, права на повышение профессионального уровня |
|
Проектный |
Механизм удовлетворения в ограниченное время и с ограниченными ресурсами кадровой потребности, с учётом повышения квалификации необходимых кадров |
|
Процессный |
Условие обеспечения оптимального, комфортного режима процесса смены кадровых поколений, обеспечения кадрами сферы экономики и управления |
|
Рискологический |
Способ предотвращение рисков связанных с нехваткой кадров, с недостаточным уровнем их квалификации |
|
Сервис-ориентированный |
Комплексная подготовка кадров в сфере экономики и управления включающая не только профессиональные знания, но и психологи-педагогические приёмы, приёмы модерации, приёмы эффективной коммуникации и т.д. |
|
Системный |
Многоступенчатая система подготовки, развития и использования кадрового потенциала сфер экономики и управления |
|
Социокультурный |
Подготовка кадров на основе выстраивания культурологической идеологии службы обществу и государству, формируя ментальные установки служения и профессионализма; Обеспечение единого мировоззренческого управленческого пространства, особенно в критически важных отраслях экономики и управления |
|
Социологический |
Инструмент обеспечения естественного профессионального, поколенческого движения кадров; одна из форм функционирования социального «лифта» |
|
Философский |
Форма реализации меритократической концепции формирования системы управления |
|
Эволюционный |
Обеспечение многоступенчатой стабильной системы формирования и развития состава и потенциала кадровой сферы экономики и управления |
|
Экономический |
Способ организации функционирования элемента хозяйственного механизма; Инструмент формирования конкурентного преимущества, посредством качества подготовки управленческих, прежде всего, кадров |
Источник: собственные исследования на основе [1-10].
Исследование теоретических положений характеризующих содержание кадрового резерва, представленное в таблице 3, позволяет констатировать, что кадровый суверенитет, как форма оптимального, в какой-то части эффективного, функционирования человека, общества, бизнеса и государства является целью функционирования системы кадрового резерва.
Кадровый резерв ориентируется на подготовку управленческих кадров, которые не только обладают уникальными знаниями и навыками коммуникации, позволяющими выполнять сложную работу с большим уровнем ответственности, но и имеют сбалансированные ценностные, когнитивные ориентиры, обеспечивающие один из важнейших факторов суверенитета национального государства – когнитивно-аффективную связанность молодых поколений с государством, позволяющих осуществлять постоянное воспроизводство и удержание кадров как основы развития экономических структур, элементов системы публичного управления и т.д.
Заключение
Система кадрового резерва эффективна только при условии определения точных профессиональных, идеологических, ценностных и когнитивных ориентиров.
Технологический суверенитет формирует многоуровневую систему требований к уровню знаний, комплексу необходимых компетенций, навыков и системе подготовки.
Кадровый суверенитет как цель функционирования системы кадрового резерва на ряду с количественными характеристиками определяет достижение показателей обеспеченности безопасности человека, общества, бизнеса и государства.
Кадровый суверенитет возможно моделировать как элемент социально-экономических моделей. Такие модели возможно строить на основе методологии «Модельно-ориентированной системной инженерии» (Model-Based Systems Engineering) как «цифровые тени» сценарных развилок комбинации множества «типовых» переменных на основе балансировки многоуровневой системы требований. Модели могут переходить в состояние высокоадекватных предсказательных моделей после прохождения валидации, верификации и не менее шестидесяти калибровок.
1. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/ 00012020 07210012?index=0&rangeSize=1 (дата обращения: 18.07.2022).
2. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации [Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»]. - URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/00012016120100 07.pdf (дата обращения: 13.09.2022).
3. Агропродовольственный сектор России в условиях «больших вызовов»: проблемы, риски, новые возможности : монография / А.И. Алтухов, А.Н. Сёмин, Е.И. Семёнова [и др.]. - М.: Фонд «Кадровый резерв», 2019. - 416 с.
4. Кислицкий М.М., Орлов А.В., Рябцун В.В. Концептуальные основы формирования и развития кадрового состава для государственной гражданской службы Российской Федерации // Научное обозрение. - 2016. - № 19. - С. 227-231.
5. Ковалев С.Г. Технологическая суверенность России в новейшем мировом порядке // Философия хозяйства. 2020. № 6. С. 29-46.
6. Кутюр С., Тоупин С. Что означает понятие «суверенитет» в цифровом мире? // Вестник международных организаций. 2020. Т. 15. № 4. С. 48-69.
7. Развитие кадрового потенциала оборонной промышленности и вооружённых сил России / Б.А. Виноградов, В.Ю. Корчак, В.Г. Пальмов. - Санкт-Петербург: Издательство Политехнического университета, 2015. - 363 с.
8. Трансформационные процессы и адаптация хозяйствующих субъектов аграрной сферы : монография / О.А. Родионова, Е.И. Семёнова, Е.М. Дусаева, [и др.] / Под науч. ред. проф. О.А. Родионовой. - М.: ООО «Сам Полиграфист», 2020. - 148 с.
9. Шестопал С.С., Мамычев А.Ю. Суверенитет в глобальном цифровом измерении: современные тренды // Балтийский гуманитарный журнал. 2020. Т. 9. № 1(30). С. 398-403.
10. Цифровые и проектные ориентиры трансформации экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов аграрной сферы / под науч. ред. О.А. Родионовой. - М.: ООО «Сам Полиграфист», 2021. - 180 с.
