сотрудник с 01.01.2021 по 01.01.2021
Орловская область, Россия
ВАК 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
ВАК 12.00.10 Международное право; Европейское право
ВАК 12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
ВАК 12.00.14 Административное право; административный процесс
ГРНТИ 10.07 Теория государства и права
ББК 60 Общественные науки в целом
В статье рассматриваются общие и отличительные признаки различных государственных (политических) режимов (демократического, либерального, авторитарного, тоталитарного), выделяются их сильные и слабые стороны. Приводится анализ причин существования того или иного режима в определенных исторических условиях.
политический режим, государственный режим, демократизм, либерализм, авторитаризм, тоталитаризм
Каждое современное государство уникально и неповторимо в своей форме. При этом, в соответствии с устоявшейся точкой зрения, форма государства складывается из таких элементов, как форма правления, форма государственного устройства и форма государственного режима.
Последний элемент не раз оказывался в фокусе исследований различных ученых: специалистов в области юриспруденции, политологии, социологии. Вместе с тем, в литературе вопрос о тождественности таких понятий как государственный режим и политический режим, так и не был решен однозначно.
Имеет место точка зрения в соответствие с которой «политический режим» является более широкой категорией. Представители данного подхода обосновывают свою позицию тем, что если государственный режим аккумулирует в себе определённые приемы, методы и способы осуществления управленческой деятельности государственными органами (или стоящими у власти группами), то режим политический охватывает собой гораздо более обширную систему политических отношений, включая формы господствующей идеологии, наличие или отсутствие политического плюрализма, особенности избирательной системы, принципы взаимоотношений власти и общества.
Соглашаясь с обозначенной позицией можно отметить, что государственный режим в большей степени предопределен нормами действующего законодательства, легитимирующего существующую власть, ее методы и способы управления. В свою очередь политический режим – это фактическое состояние управленческих отношений, проявляющихся во всем многообразии политической жизни конкретного общества и государства.
Так, М.Н. Марченко утверждает: «Вопросы власти (в том числе участие в ее осуществлении, меры учета ею интересов различных классов и социальных слоев) всегда являются ключевыми в политическом режиме». Многие зарубежные политологи (в частности, В. Абендрот и К. Ленк) отстаивают точку зрения в соответствие с которой, различия между «властью» и «политическим режимом», как терминов, заключается в том, что «режим - это каждый раз именно организация власти в отношении всего общества, ее структура в определённых целях и с включением неординарных методов». Сущность власти проявляется в том, что она использует совокупность разных методов (принуждение, убеждение, экономические, политические, социальные и идеологические рычаги и средства и т.д.).
Форма государственного устройства и форма правления являются относительно статичными элементами формы государства, в то время, как государственный, а тем более политический режим весьма мобильны. Именно политический режим характеризует функциональную сторону, формы государства. Благодаря специфическим проявлениям политического режима государство выделяется среди огромного количества других государств.
Вместе с тем, проведение тонких граней между государственным и политическим режимом более свойственно политологической науке, в то время, как представители юриспруденции предпочитают отождествлять государственный и политический режимы, рассматривая их в контексте сложносоставной категории формы государства.
Политический режим может быть рассмотрен как межотраслевой институт, представленный в качестве системы юридических норм различных отраслей права, которые согласованы между собой. Однако в реальной жизни политический режим не может быть рассмотрен и определен исключительно через призму правовых норм. Именно по этой причине наука оценивает режим, который существует любом государстве, не только с позиций норм права, но и как особый политический институт. Нормативно-институциональные рамки политического режима - это санкционированные государством правовые нормы и государственные институты.
Можно согласиться с точкой зрения А. Шанина, по мнению которого политический режим находится в тесной взаимосвязи не только с формой государственного устройства и формой правления, но во многом предопределен сущностью государства; политический режим позволяет стабилизировать политическую систему и наладить взаимосвязь между ее элементами; для понимания политического режима необходимо обратить внимание на способы и методы, с помощью которых происходит осуществление власти в государстве.
В целом, политический режим можно охарактеризовать как определенный механизм политического властвования. В этой связи в процессе изучения политического режима того или иного государства, необходимо обращать внимание на то, как возникают органы политической власти; кто и почему обладает наибольшей долей власти; кто и как контролирует политическую власть в данном государстве; посредством каких методыв происходит осуществление политической власти; отдает ли свое признание политическая власть данного государства естественным, неотчуждаемым правам и свободам человека и гражданина и т.д.
В современной юридической и политической науке принято выделять определенные виды режимов, которых существует довольно большое количество. Это связано с соотношением разных общественно - политических сил, кроме того, с уровнем жизни общества, с менталитетом граждан, с традициями каждой страны.
Деление политических режимов на демократические и недемократические – это одна из возможных классификаций политических режимов. Однако, «довольно трудно найти политический режим, в котором бы в абсолютно чистом виде проявлялся тот или иной принцип правления и тенденции эволюции». При этом к демократическим режимам могут быть отнесены либерально-демократические, консервативно-демократические, а к недемократическим - тоталитарные, авторитарные, деспотические.
Без сомнения, в современном мире основой для нормального функционирования государства является обеспечение прав и свобод граждан. Именно в государствах с демократическим режимом, создаются максимально благоприятные условия для функционирования общества. Можно согласиться с точкой зрения, что демократический режим – это «состояние политической жизни общества, где государственная власть исполняется на базе принципов реального участия граждан, их объединений в создании государственной политики, образовании и деятельности государственных органов, соблюдении прав и свобод человека». Чтобы государство было правовым, необходимо наличие именно демократического режима, при котором гражданским обществом осуществляется контроль за деятельностью публичных институтов власти на основании закона. Чтобы жизнь социума стала демократичнее, нужно стремиться ее строить на уважении и непосредственном соблюдении принципов верховенства права и закона, принципов гласности, равенства, толерантности.
В демократическом государстве единственно возможной организацией государственной власти является принцип разделения властей. Значение данного принципа заключается в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви - законодательную, исполнительную и судебную. На основе сочетания принципов выборности и назначаемости происходит формирование высших органов государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. В современной трактовке принципа разделения властей имеется также необходимость разделения полномочий между органами государственной власти и управления и муниципальными органами, поскольку без такового, как показывает историческая практика, государственное устройство с сосредоточением власти в одних руках, а также без надлежащей системы сдержек и противовесов, не способно долго существовать.
Наряду с режимом демократическим, выделяют режимы либеральные, которые обладают между собой рядом сходных черт. При выделении либерального режима особенно подчеркивается наличие официального одобрения и реального осуществления основных прав и свобод человека, которые предоставляются ему при рождении и считаются неотчуждаемыми. Принципы разделения властей, верховенства закона, политического плюрализма и свободных выборов являются априорными. К числу базовых отличительных принципов либерализма принято относить принципы личной свободы, в том числе свободы от любого принуждения; индивидуализма – свободы от любых форм общественных стандартов, защиты индивидуальных прав, свободного рынка и примата частной собственности.
Авторитаризм определяют в науке как «властный режим, подразумевающий использование политической власти, обусловленный особым, личным отношением к ней со стороны субъекта управления». Данный режим основан на авторитете определенной личности, который поддерживается большинством нации. Для авторитаризма характерно показное разделение властей при фактическом подчинении авторитарному лидеру, наличие формальной политической оппозиции, опора власти на полицейский аппарат, отсутствие контроля за деятельностью органов государственной власти со стороны общества. Парадоксальность данного режима заключается в его совместимости с экономическим, культурным, а в ряде случаев, и идеологическим плюрализмом. Для авторитаризма не чуждо признание широкого спектра прав и свобод граждан, однако механизм обеспечения данных прав и свобод работает не эффективно. Несмотря на антидемократический характер авторитаризма можно констатировать, что он не лишен конструктивизма, а в определенных исторических условиях является единственно возможным режимом, в частности при переходе от тоталитаризма к демократии, а также в периоды кризисных ситуаций, поскольку способен стабилизировать и мобилизовать общество для решения определенных фундаментальных реформ. Как отмечает О.А. Назаренко «Введение такой формы организации власти может привести в дальнейшем к закреплению основ демократического правления, или наоборот эволюционировать в сторону тоталитаризма. В современном мире развитие событий по последнему варианту является крайне нежелательным».
Тоталитарному режиму свойственен такой ряд признаков, как народ в подчинении государства, игнорирование прав и свобод человека и гражданина, негативное воздействие на экономику страны, бедность в обществе. Идея тоталитаризма зародилась еще в древнем мире, а в качестве ее идеолога можно назвать Шан Яна, сформулировавшего законченный принцип тоталитарного государства на основе легизма, тем не менее, длительное время основные составляющие этой идеи оставались в сфере морали. Лишь в самом начале XX в. мысли о тоталитарном режиме воплотились сначала в Италии, а затем в разных странах. При этом, итальянский тоталитаризм предполагал организацию жизни на основе общих интересов и корпоративной культуры, социальную защиту и стабильность, что позволило ему заручится поддержкой масс.
В современной науке доминирующей является трактовка тоталитаризма как политического режима; формы государственного управления, характеризующейся полным контролем государства над всеми сферами жизни общества.
Особую роль в создании теории тоталитаризма сыграла работа знаменитого и французского политолога и философа Р. Арона «Демократия и тоталитаризм». Ставшая классической «общая модель» тоталитарной диктатуры была изложена в совместном труде К. Фридриха и З. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956), согласно которой тоталитаризму характерны: 1) господство во всех сфера жизни общества единственной массовой партии, возглавляемой, как правило авторитарным лидером, диктатором; 2) наличие государственной идеологией, в основе которой лежит идея распространения существующего в данном государстве миропорядка на другие государства; 3) подавление любого инакомыслия с помощью тотального террора; 4) жесткий
контроль над всеми средствами массовых коммуникаций; 5) монопольный характер
использования вооружений; 6) управление экономикой при помощи командно-административных средств.
Тоталитарный режим базируется на сознательном
стремлением держать под жестким контролем все сферы
жизни личности и общества. Поэтому неслучайно главную роль в струк
туре тоталитарной власти играет
идеология, поскольку именно она выступает в качестве стержня, объединяющего и мобилизующего общество. После войны фашистские режимы перестали существовать, однако в настоящее время выделяют в качестве тоталитарного режима исламский фундаментализм, основанный на идеологии обязательного и безусловного соблюдения религи
озных норм ислама во всех сферах общественной жизни.
В современном мире исламский фундаментализм приобрел серьезное политическое влияние. В агрессивной форме происходит навязывание средневекового исламского судопроизводства – шариата, на основе норм ислама перестраивается жизнь целых государств. Радикальный фундаментализм основан на ортодоксальных, непримиримых религиозных взглядах, в соответствии с которыми, все сферы жизни общества и все население подчиняется средневековым нормам жизни.
В целом на сегодняшний день можно выделить три формы тоталитарного режима: 1) правый тоталитаризма - фашистское движение (критерий - национальный): 2) левый тоталитаризм - коммунистическое движение (критерий – классовый); 3) религиозная форма тоталитаризма - исламский фундаментализм (критерий - религиозный).
Тоталитарные режимы в ряде стран возникли по совокупности объективных причин, но многое в их истории обусловлено субъективностью того диктатора, который на вершине власти стал выразителем не только собственной деструктивности, но и спроецированных на него страха и ожиданий определенных социальных групп и слоев, обладающих своим «социальным характером». Как бы, впрочем, ни определяли сущность тоталитаризма, какие бы черты в нем ни открывали, одно очевидно и несомненно: тоталитаризм – это прежде всего антигуманизм, самое характерное, типичное и массовое проявление антидемократизма в ХХ веке.
Таким образом, политическая сфера тоталитарного режима заключается в том, что область воздействия политики, власти и, в том числе, ее идеологии, оказывает влияние на все общество в целом, происходит обязательный контроль любой деятельности человека. Пределов действия политики не существует. Демократизм сосуществует со своей либеральной направленностью, и, чтобы достичь желаемого идеала, использует только правовые способы.
По началу кажется, что демократия создает наилучшие социальные условия для населения, нежели режимы, относящиеся к недемократическим. Данное мнение упрочнилось, начиная с 70 - х годов XX в. когда начали рушиться авторитарные режимы по всему миру.
Существует огромное количество научных трудов, где ученые приходят к выводу о том, что демократия положительно влияет на все сферы социального обеспечения населения. Все это объясняется наличием демократических институтов. Например, борьба кандидатов за голоса электората вынуждает их, выполнят пожелания народа, что в свою очередь позволяет обеспечить лучше услуги в социальной сфере. В недемократических государствах у политиков отсутствует конкуренция, поэтому нужды населения не выполняются должным образом.
Итоги научных исследований и глобальные тенденции в социальной сфере оказываются спорными. Это заставляет сомневаться в том, что социальная сфера в демократических государствах наиболее развита, удовлетворяет все потребности населения, чем в государствах с недемократическими режимами. Все это говорит о более глубоких проблемах и задачах демократии, чем нам представляется по итогам исследований. Это значит, что видимое совокупное влияние демократии может скрывать разнонаправленное воздействие её составных компонентов.
1. Борисенков А.А. Политический режим - способ политического влияния // Политика и общество. - 2011. -№5(83).
2. Кубедду Р. Либерализм, тоталитаризм и демократия. Политическая философия австрийской школы. - М.: Социум, 2014.
3. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. - М.: Проспект, 2016.
4. Назаренко О.А. Политический режим: теоретико-правовая характеристика // PolitBook. - 2013. -№ 2.
5. Нурмеев Ю.Р. Идейные основы и базовые принципы либерализма// Ученые записки Казанского государственного университета. Том 150, кн.7, 2008.
6. Нырков Н.В. К проблеме типизации политических режимов// Теория и практика общественного развития. - 2012. - № 3-4.
7. Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права: Учебник - М., «Прометей», 2017
8. Шанин А. Политический режим: сущность, содержание и типология. - М.: ЛАП Ламберт, 2011.
9. Хэлд Д. Модели демократии. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014.
