с 01.01.2016 по 01.01.2020
Балашиха, г. Москва и Московская область, Россия
Москва, г. Москва и Московская область, Россия
«Зеленая сделка» Европейского союза (ЕС) – это план декарбонизации экономики ЕС к 2050 г., структурных преобразований в европейской энергетической системе, трансформации экономики и стимулирования усилий по борьбе с климатическими изменениями. Но эта новая парадигма развития также будет иметь глубокие геополитические последствия. Данная инициатива окажет существенное влияние на изменение энергетического баланса ЕС и глобальных рынков, на страны-экспортеры энергетических ресурсов. Европейская энергетическая безопасность будет подвержена новым вызовам и угрозам, что, вероятно, окажет негативное влияние на экономику широкого круга государств.
экология, потребитель, зеленая сделка, энергетика, климат, нефть
В мировой экономике, особенно в странах Европы, продолжает укрепляться общий тренд на ее постепенную перестройку на принципах «зеленого» развития – энергосбережения и сокращения углеродных выбросов в атмосферу. Глобальная пандемия COVID-19, приведшая, в частности, к снижению объемов производства и торговли энергетическим сырьем, дополнительно стимулировала настрой развитых стран G20 на переход к «зеленой» экономике.
Западные эксперты отмечают активное раскручивание в Европе тезиса о необходимости декарбонизации домохозяйств. Тема приобретает все более политизированный характер: европейцы перестают рассматривать природный газ в качестве переходного топлива и стремятся ускорить темпы его замены. Однако в Европейском союзе отсутствует детальная проработка технических и финансовых нюансов реализации подобных проектов, что неизбежно негативно отразится на рядовом потребителе.
На Западе активно продвигается идея, согласно которой обогрев домов ископаемым топливом является одной из ключевых помех противодействию изменению климата [1]. В частности, в мае 2021 года Международное энергетическое агентство (International Energy Agency — IEA) в своем докладе предложило с 2025 г. запретить продажу газовых котлов для отопления жилищ и отдать предпочтение оборудованию, работающему на водороде [2]. Специалисты агентства настаивают на широкомасштабной модернизации уже имеющейся в Европе отопительной инфраструктуры и полного исключения углеродного топлива из работы будущих обогревательных систем. IЕА также выступает за переформатирование строительного сектора, указывая на то, что он должен сосредоточиться на технологиях энергоэффективного жилья, которые позволят уменьшить бытовой расход тепла [3]. Набирает популярность идея о том, что достижение климатической нейтральности не представляется возможным, если будет проигнорирована необходимость реформ строительного сектора. В западных СМИ все чаще звучат призывы начать переоснащение старых домов экологичными материалами, чтобы сократить эмиссии углерода и обеспечить граждан теплым жильем, способствующим здоровому образу жизни [4].
Особо популярны подобные идеи в Великобритании, где большинство домохозяйств отапливаются газом. Премьер-министр Борис Джонсон недавно объявил, что его страна нацелена сократить выбросы углекислого газа на 78% к 2035 г. При этом переоборудование зданий и понижение их углеродного следа является неотъемлемой частью этой стратегии [5]. Правительство в сентябре 2020 г. учредило грант в размере 1,5 млрд фунтов (Green Homes Grant) на переоснащение 600 тыс. домов для повышения их энергоэффективности (однако из-за недобросовестной организации программа была закрыта) [6].
В Ирландии Совет по экологичному строительству (The Irish Green Building Council) разработал концепцию по энергетическому обновлению жилья, которая позволит местным властям отслеживать рентабельность подобных инвестиций, эффективность примененных мер, и их конкретные результаты (прямое влияние на качество воздуха, тепловой комфорт и т.д.). Это должно способствовать накоплению опыта и повышению качества оказываемых услуг. Совет также выступает за создание так называемого паспорта реконструкций зданий, согласно которому домовладельцы получат точное руководство по повышению энергоэффективности своего жилища. При том ирландские специалисты соглашаются с тем, что подобные реновации потребуют от граждан значительны расходов, однако не видят в этом особой проблемы и предлагают улучшать свои дома по мере появления возможностей, а также рекомендуют правительству разработать для этих целей систему грантов и кредитов [7].
Среди наиболее перспективных альтернатив газовому отоплению IEA называет водород, тепловые насосы, централизованное теплоснабжение. Наряду с этим, утверждает агентство, для обогрева жилищ было бы целесообразно использовать геотермальную энергию, в том числе с задействованием выведенных из эксплуатации угольных шахт [8]. В свою очередь, эксперты отмечают, что переход на безуглеродные виды подачи тепла для миллионов домохозяйств будет неизбежно сопряжен с дополнительными финансовыми тратами и обременительными строительными работами. Потребителям придется сталкиваться с более высокой ценой на совместимое с водородом оборудование по сравнению с традиционными газовыми котлами, пока не будет налажено их массовое производство. Пока не ясно, как будут решаться технические вопросы, вроде установки надежной изоляции при широкомасштабном внедрении тепловых насосов, невозможности монтажа новых систем в большинстве старых зданий из-за, например, твердых стен (в Великобритании таких помещений большинство) [9].
Одновременно, использование новых технологий для строительства энергоэффективных домов повлечет за собой кардинальные пертурбации в строительном секторе (потребуется переобучение специалистов, смена поставщиков, поиск производителей новых видов материалов и т.д.), что отразится на стоимости жилья. Необходимы мощный импульс и стимулы, исходящие от правительства, чтобы заставить домохозяйства отказаться от старых надежных и испытанных средств обогрева, заявляет эксперт британского Комитета по изменению климата (Climate Change Committee) профессор Джулия Кинг (Julia King). По ее мнению, подобные преобразования, в значительной степени, затронут привычный комфорт граждан, что определенно вызовет недовольство. Отношение экспертов к тепловым насосам достаточно скептическое: возможность их установки напрямую будет связана с типом здания. Так, для насоса, забирающего тепло из земли, понадобится бурить глубокие скважины рядом с домом, насос, черпающий тепло из воздуха, малоэффективен в сильные холода.
Относительно угольных шахт у специалистов также есть сомнения: шахтная вода может содержат в себе большие количества железа и марганца, что повышает ее коррозионную агрессивность. Это может привести к закупорке насосов и теплообменников, при том, что схема технического обслуживания подобных проектов не проработана [10]. Кроме того, глобальная трансформация привычных систем отопления потребует от государства огромны капиталовложений. Комитет полагает, что в течение следующего десятилетия Великобритании придется тратить по крайней мере 4 млрд фунтов в год. Экологи считают, что этот вопрос нуждается в срочном изучении и правительству необходимо создать четкую стратегию на данный счет [11]. В своем докладе Комитет по изменению климата отмечает, что переоборудование зданий станет одной из самых дорогостоящих задач национальной экономики. Согласно его оценкам, к 2050 г. потребуется инвестировать 360 млрд фунтов, причем 250 млрд пойдут на модернизацию жилых домов, а 110 млрд – на общественные и коммерческие здания [12].
При этом у сторонников зеленых преобразований отсутствует четкая позиция относительно того, кто будет нести соответствующе расходы. Зеленое лобби, подчеркивают эксперты, упускает из виду тот факт, что на фоне пандемического кризиса эта проблема приобретает для граждан особую остроту. Как следствие, ряд западных аналитиков подвергают сомнению настойчивые заверения активистов зеленых преобразований о доступной цене нового оборудования и уменьшении стоимости электроэнергии благодаря уходу от углеродных энергоносителей. Так, в США доклад Калифорнийской комиссии по коммунальным услугам (California Public Utilities Commission) отмечает, что планы государства по сокращению выбросов СО2 негативно скажутся на счетах за электроэнергию и потребуют крупных первоначальных инвестиций, которые будут недоступны домохозяйствам со средним и низким доходом при отсутствии государственных субсидии [13]. В свою очередь, цены на электроэнергию продолжают расти, в том числе и там, где активно используются возобновляемые источники (ярким примером является самый «зеленый» американский штат Калифорния [14], а также Германия, где все больше граждан возмущаются отсутствием снижения цен на электричество притом, что установка ветрогенераторов вблизи населенных пунктов по распоряжению правительства приобретает все больший масштаб [15]).
Ряд экономистов также обращают внимание, что хотя цена на фотоэлектрические панели и снижается, в солнечных установках присутствуют и другие элементы, стоимость которых не падает, а общая цена получается достаточно внушительной. Собственно, этим и объясняется то, что подобные источники энергии в основном могут позволить состоятельные люди. Таким образом, хаотичность и непродуманность стратеги достижения климатических целей может со временем привести к углублению межклассового неравенства, рискуя превратить электроэнергию в роскошь, доступную лишь богатым слоям населения [16].
Между тем эксперты наблюдают противоречивые взгляды на зеленый переход и среди стран Евросоюза. Так, президент Болгарии Румен Радев заявил о том, что «зеленая сделка» может навредить государствам ЕС со слабой экономикой, которым Брюссель рекомендует реализовывать больше зеленых проектов, чтобы утвердить собственную энергетическую независимость. По его мнению, эти требования приведут к потере энергетических мощностей, и, как следствие, ослаблению энергетической безопасности [17].
По убеждению экспертов, отход от углеродной энергетики ляжет значительным финансовым бременем и на частный, и на государственный сектора. Настойчивая пропаганда СМИ амбициозных климатических планов и оптимизм зеленых лоббистов в успехе их продукции, а также в незаменимости ВИЭ в качестве противодействия изменению климата связаны в первую очередь с государственной поддержкой данный программ. Она является ключевым фактором для роста ветряной и солнечной генерации в энергобалансе государств. При этом упускается из виду, что данная отрасль также уязвима к различного рода потрясениям, вроде сбоев в цепочка поставок и малой доступностью ресурсов для производства. Так, у американского президента Джозефа Байдена большие планы на солнечную энергию – «на миллиарды». При этом подавляющее большинство солнечных панелей для этого проекта сделаны из кремния китайского производства, а Запад, например, обвиняет Китай в использовании принудительного труда для их изготовления. Если США решат отказаться от использования китайского кремния, солнечные батареи станут дороже. Таким образом солнечная энергия потеряет статус недорогого источника. Подобная ситуация намечается и с ветряными турбинами – эксперты прогнозируют дефицит поставок меди. Как следствие, может произойти повышение цен, что уменьшит конкурентоспособность этих ВИЭ [18].
Британские специалисты из энергетической компании National Grid, Центра энергетических исследований (UK Energy Research Centre) и крупнейшей газораспределительной британской сети Cadent еще в 2020 г. признали, что подобный переход будет разрушительным и для потребителей, и для бизнеса [19]. При этом дальнейшая неопределенность с источниками финансирования зеленых инициатив будет все чаще побуждать приверженцев энергоперехода компенсировать свою экономическую нагрузку за счет других стран (показательна инициатива ЕС по налогу на углерод), используя в качестве предлога противодействие изменению климата.
Реализация «зелёной сделки» может негативно отразиться на экономике России и ее торговле со странами ЕС, так как наша страна — основной поставщик углеводородов. В такой ситуации для Российской Федерации было бы крайне важным изыскать возможность опереться на сотрудничество с рядом европейских стран в целях нейтрализации этих последствий, а также развития «зеленых» технологий. Это было бы особенно важно в условиях усилившейся напряженности международной обстановки, ужесточения западной политики санкций, выразившейся в сокращении российских возможностей для получения западных высокотехничных товаров и производственных процессов.
1. МакГрат М. Изменение климата: запретить новые газовые котлы с 2025 года до нуля // BBC News. 2021.19. - https://www.bbc.com.
2. МакГрат М. Изменение климата: запретить новые газовые котлы с 2025 года до нуля // BBC News. 2021. Mau 19. - https://www.bbc.com.
3. Джексон Д. Зеленые отрасли промышленности меняют будущее жилищного строительства в Уэльсе // Business News Wales. 2021 г. 21 мая - https://www.businessnewswales.com.
4. Энергетический ремонт должен стать более желанным, доступным и доступным // Irish Examiner. 2021. Mau 24. - https://www.irishexaminer.com.
5. Актуальность сегодняшнего дня. Каким образом строительство может достичь своих зеленых целей? // Строительство. 2021. Мау 12. - https://www.building.com.uk.
6. Правительство раскрывает масштабы фарса «Green Homes Grant Farce» // Сдача в аренду сегодня. 2021. 26 апреля. - https://www.lettingagenttoday.com.
7. Энергетический ремонт должен стать более желанным, доступным и доступным // Irish Examiner. 2021. 24 мая. - https://www.irishexaminer.com.
8. Харрабин Р. Газовые котлы: что такое тепловые насосы и сколько они стоят? // Новости BBC. 2021. Mau 19. - https://www.bbc.com.
9. МакГрат М. Изменение климата: запретить новые газовые котлы с 2025 года до нуля // BBC News. 2021. Mau 19. - https://www.bbc.com.
10. Харрабин Р. Дома будут отапливаться теплой водой из затопленных шахт // BBC News. 2020. Јune 20. - https://www.bbc.com.
11. Харрабин Р. Как мы будем отапливать наши дома в Британии с нулевым выбросом углерода? // Новости BBC. 2021. 6 февраля. - https://www.bbc.com.
12. Актуальность сегодняшнего дня. Каким образом строительство может достичь своих зеленых целей? // Строительство. 2021. 12 мая .. - https://www.building.com.uk.
13. 13 Слав И. Почему у калифорнийцев заоблачные счета за электричество // 0ilprice. 2021. Мау 5. https://www.oilprice.com
14. Там же.
15. Немецкие консерваторы сопротивляются энергии ветра, но не по причинам, о которых можно подумать // The Christian Science Monitor. 2021. 6 января. - https://www.csmonitor.com.
16. Славянин I. Почему у калифорнийцев заоблачные счета за электричество // 0ilprice. 2021. Мау 5. https://www.oilprice.com
17. Радев: Зеленатская сделка крий опасности для бедных д'ржави като Болгарии // Гласово. 2021. 25 мая. - https://www.glasove.com.
18. Slav I. Возобновляемые источники энергии переживают момент на Truth // 0ilprice. 2021. 26 мая. Https://www.oilprice.com.
19. Каррингтон Д. Запретить новые газовые котлы в Великобритании с 2025 года или рискнуть не достичь нулевой цели // The Guardian. 2020. 22 июля. - https://www.theguardian.com.
