ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И КАПИТАЛА СЕВАСТОПОЛЯ
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
В статье приведены результаты анализа воздействия миграционного фактора на динамику человеческого потенциала Севастопольского региона. Большой интерес для исследования представляет огромный миграционный прирост в г. Севастополь за последние три года. Данный феномен не может не оказать влияния на величину человеческого потенциала региона, на отношение жителей города к данному явлению, а также на его сетевую компоненту. К выводам, сделанным в результате исследования , можно отнести: 1) миграционные процессы, происходящие в регионе оказывают огромное влияние на все составляющие регионального человеческого потенциала, усиливая либо ослабляя его сетевую социальную компоненту, которая лежит в основе структуры потенциала, 2) анализ и расчет показателей показал, что в Севастополе происходит деградация (утрата) показателей человеческого потенциала, в частности был выделен ряд факторов, влияющих на миграционный прирост, а также проблем коренного населения, связанных с миграционными процессами. 3) Исследование выявило широкое распространение среди горожан неприязненного отношения к мигрантам, с которыми многие связывают рост преступности, осложнение ситуации на рынке труда и другие негативные тенденции.

Ключевые слова:
миграция, человеческий капитал, человеческий потенциал, г. Севастополь
Текст

Введение. В связи с неоднозначностью оценок процесса миграции в научной литературе не существует единого подхода к определению данного явления. Имеют место разночтения, прежде всего, в учете территориальных границ, регулярности перемещений и их продолжительности. В отечественной науке самой устоявшейся считается формулировка определения миграции, данная Л.Л. Рыбаковским, в соответствии с которой миграция в широком смысле – это любое «территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности» [Рыбаковский 2008: 250].

Т.Н. Юдина в определении миграции использует социологический подход, полагая, что миграция – это изменение, прежде всего, социальной структуры и статусных характеристик различных слоев и групп населения государства или региона под влиянием социальных перемещений населения или его части за пределы государственной или административной границы на относительно длительный срок. [Симоненко Н.Н., Островский П. Ю.].

Согласно официальным данным численность населения Севастополя за период 2016-2020 гг.  период увеличилась на 23,3%. Регион стал лидером рейтинга регионов РФ по демографии в 2019 г., в 2020 году. [58] Обращая внимание на причины увеличения численности населения, необходимо отметить, что естественная убыль населения в Севастополе имеет устойчивую  отрицательную динамику  за последние 5 лет. (Табл.)

Таблица 1. Коэффициент естественного прироста/убыли Севастополь 2016-2020 гг.,  %

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

-1,2

-1,9

-2,7

-3,4

-4,8

 

Увеличение числа жителей города произошло за счет миграционных процессов, а именно за счет притока мигрантов с материковой части России, а также других стран (преимущественно гражданство получают жители так называемых ДНР и ЛНР), жители Украины. Только за последние 3 года прирост населения  составил более  30 000 человек.

Аналитики называют данное явление - невероятный демографический феномен России. Уже сейчас каждый десятый житель города — недавний приезжий. На самом деле миграционный прирост Севастополя — это разница между прибывшими и уехавшими. А за 2015-2016 годы из города выехало около 20 000 человек. Так что степень его обновления может быть и гораздо выше, чем один к десяти. Практически у каждого севастопольца в круге общения появились люди с материка.

Это настоящий демографический шок, который может привести к шоку культурному, инфраструктурному, социальному и т. д, произойдет смена «полуостровного», местечкового менталитета на менталитет «материковый».

Такой значительный прирост населения в регион не может не привлечь внимания для проведения  анализа и  научного исследования.

Факторы миграционной динамики.

Первую группу составляют экономические факторы. Эти факторы всегда и везде имеют главенствующее значение, что доказывает и приведенный в первом разделе исторический анализ. Неравномерный уровень социально-экономического развития регионов приводит к значительной дифференциации всех территорий страны по уровню и качеству жизни, а значит, и привлекательности с точки зрения переселения.

Все это приводит к стремлению к более высокому уровню жизни, который привлекает население и подталкивает к переселению. В России это  традиционно Москва, Санкт-Петербург. Напротив, регионы со сложной ситуацией на рынке труда, низкой оплатой труда и уровнем жизни, низким рейтингом инвестиционной привлекательности являются донорами, активно отдающими свое население.

Вторая группа факторов — природно-климатические. Они имеют для обширной территории России особую важность. Большей миграционной привлекательностью, при прочих равных условиях, обладают центральные и южные районы страны — с более теплым и более подходящим для жизни климатом. Кроме того, они влияют и на условия экономической деятельности, особенно в аграрном секторе. Разнообразие и полярность природно-климатических условий обуславливают огромную дифференциацию уровня социально-экономического развития отдельных частей страны, а значит, создают благоприятную почву для территориального "перелива" населения.

Севастополь не стал исключением. Благоприятные климатические условия, доступ к морю, экологические факторы, также являются базовыми для выбора места проживания. Однако, в сравнении с соседней Республикой Крым, которая находится на 27 месте рейтинга по миграционному приросту, можно сделать вывод о второстепенности данного фактора для Севастополя.

К третьей группе можно отнести т. н. социальные факторы, а именно — наличие родственных и исторических связей. Эти факторы, наряду с другими, составляют основу для возвратной миграции, что актуально для жителей северных и восточных регионов, переселившихся в свое время из центральных и южных районов страны. Севастополь особенный город, город со своей историей, менталитетом и структурой населения.  Тот медийный образ города, который создан его историей, его пост-украинским настоящим и светлым будущим, которое рисуют для города многочисленные проекты его модернизации, не может не привлекать россиян из других регионов. Многие переезжают в Севастополь из желания приобщиться к особому духу города.

Четвертую группу факторов составляют факторы, связанные с военными и иного рода конфликтами. Близость отдельных регионов к территориям с т. н. "нестабильной обстановкой", военными конфликтами приводит к массовому оттоку населения из них. Для Севастополя данный фактор также является актуальным из-за нестабильной ситуации на Донбассе, что подтверждается статистическими данными.

Как правило, миграция на постоянное место жительства и трудовая миграция тесно связаны друг с другом. С одной стороны, лица или члены семьи, переехавшие на постоянное место жительства, нуждаются в трудоустройстве. С другой стороны, временные мигранты, адаптировавшиеся в новых условиях, могут захотеть остаться на принимающей территории надолго, получив вид на жительство и даже гражданство. Миграцию можно классифицировать также по причинам, по направлениям миграционных потоков, по качественным характеристикам мигрантов и т.д. [Трусова Л.Н., Гришина Е.Н.]

Однако миграционные процессы значительно влияют на население принимающей территории, на его экономическую, инфраструктурную,  социокультурную трансформацию, на человеческий потенциал региона. Для выявления данного воздействия необходимо применить различные подходы к оценке человеческого потенциала.

По мнению Чучулиной Е.В. «Человеческий    потенциал    региона – это возможности       и перспективы развития индивидов, фирм и всех других субъектов региональной экономики, которые направлены на достижение поставленных целей развития регионального общества» [Чучулина 2011].

 Исследователь предлагает методику комплексной оценки человеческого потенциала региона, отличительными свойствами которой являются четыре расчетных показателя: SHР (запас человеческого потенциала региона), FHP (поток человеческого потенциала региона), IHР (инвестиции в человеческий потенциал региона), КHР (уровень качества человеческого потенциала региона с учетом коэффициента сложности труда), которые могут быть использованы в дальнейшем для управления человеческим потенциалом в регионе.

 Расчет показателей человеческого потениала г. Севастополя.

Опираясь на методику Е.В. Чучулиной, авторами проанализирована динамика селовеческого потенциала Севастопольского региона за 2016-2020 годы.

Показатель SHР (запас/резерв человеческого потенциала региона) дает возможность оценить запас человеческого потенциала в регионе с учетом фактической численности занятых в экономике за год.  Тем самым появляется возможность определить человеческий потенциал региона как будущий сформированный человеческий капитал - профессиональный ресурс на рынке труда. расчет резерва ЧК по региону (Севастополь) за 2016-2019 гг., также показал отрицательную динамику (Табл. 2,3)

Анализ показал, что по данной методике, величина резерва ЧК в Севастополе за три исследуемых периода имеет тенденцию к сокращению, несмотря на то, что Севастополь стал лидером российского рейтинга регионов по уровню миграционного прироста за период 2016-2019 гг.  что подтверждает  рост  показателя  рабочей силы  (EA).

 

Таблица 2. Резерв ЧК по региону (Севастополь) за 2016-2019 годы

 

Севастополь

2016

2017

2018

2019

0,123

0,117

0,106

 

0,106

 

Таблица 3. Показатели для расчета ЧК по г. Севастополь за 2016-2019 гг.

Показатели Севастополь

2016 (тыс. чел)

2017 (тыс. чел)

Изменение

2016/2017

2018 (тыс. чел)

Изменение

2017/2018

2019(тыс. чел)

Изменение

2018/2019

B

 

5,351

4,366

- 0,985

4,267

-0,099

4,225

-0,042

SH

 

14,0

14,2

+0,2

14,0

-0,2

13,9

-0,1

SM

 

4,6

4,9

+0,3

5,1

+0,2

5,4

+0,3

EA

 

193,2

202,0

+8,8

220,0

+18

221,0

+1

SHP :

0.123

0.116

-0,005

0.106

-0,01

0.106

0

 

В Севастополе за указанный период неуклонно снижается число родившихся детей. Прирост показателя учащихся в высших и средне-профессиональных учебных заведениях  колеблется в пределах 0,3 тыс. человек. Прирост экономически активного населения (рабочей силы) показывает +18 тыс. человек.

Отсюда можно сделать вывод, что прирост рабочей силы более  10% за исследуемый период  не приводит к увеличению резерва (запаса) человеческого потенциала в регионе. В период 2016-2018 гг, данный показатель имел обратно направленный вектор развития, и только в последний год был статичен. Однако, это можно объяснить тем, что в последний исследуемый период 2018-2019 гг. произошло наименьшее увеличение числа экономически активного населения (прирост +1 тыс. человек).

Следующий расчетный показатель в методике - это  поток человеческого потенциала региона (далее - FHP) отражает будущий человеческий потенциал региона, его долю в общей численности населения региона. Величина показателя FHP, отражающий уровень нереализованного человеческого потенциала на рынке труда региона (табл. 4).

Таблица 4. Показатели для расчета FHP по г. Севастополь за 2016-2019 гг.

Пока

затели Севасто

поль

2016 (тыс. чел)

2017 (тыс. чел)

Измене

ние

2016/2017

2018 (тыс. чел)

Измене

ние

2017/2018

2019 (тыс. чел)

Изменение

2018/2019

B

 

5,351

4,366

- 0,985

4,267

-0,099

4,225

-0,042

SC

40.9

42.5

 

44.7

 

46.7

 

SM

 

4,6

4,9

+0,5

5,1

+0,2

5,4

0,3

SH

 

14,0

14,2

+0,2

14,0

-0,2

13,9

-0,1

P

 

429

437

+8,0

443

+6,0

449

+6,0

FHP :

0.151

0.150

+0,001

0.153

+0,002

0.156

+0,003

 

Величина нереализованного человеческого потенциала в Севастополе растет, в соответствии с ростом населения города. Здесь имеет место и  оптимистический прогноз, поскольку можно надеяться, что растущий будущий потенциал региона будет реализован в форме профессионального ресурса на рынке труда.

Третий показатель методики - это показатель инвестиций в человеческий потенциал региона (далее - IHP). Развитие человеческого потенциала региона невозможно без учета инвестиционных процессов. Процесс инвестиций в человеческий потенциал региона с социальноэкономической точки зрения – это инвестиции в рабочую силу на рынке труда  региона  (табл. 5).

Таблица 5. Показатели для расчета IHP по г. Севастополь за 2016-2019 гг.

Показатели Севастополь

2016 (тыс. чел)

2017 (тыс. чел)

Изменение

2016/2017

2018 (тыс. чел)

Изменение

2017/2018

2019 (тыс. чел)

Изменение

2018/2019

Hj

 

12.4

12.9

+0,5

13.0

+0,1

13.1

+0,1

Fj

3.6

3.8

+0,2

4.3

+0,5

4.2

-0,1

Ej

 

13.0

13.4

+0,4

13.8

0,4

13.8

0

Pj

 

429

437

+8,0

443

+5,0

449

+6,0

IHP :

0.067

0.068

+0,001

0.070

+0,002

0.069

-0,001

 

Прирост рабочей силы не влияет на  увеличение  уровня рождаемости, не увеличивает показатель обучающихся в регионе (образовательная миграция),  не увеличивают число преподавателей высшего и средне-специального образования, так называемой интеллектуальной элиты общества. Данные показатели имеют устойчивую тенденцию к снижению. Следовательно,  в основном в регион прибывают люди  с сугубо иждивенческими целями, так называемая неквалифицированная рабочая сила, трудовые мигранты.  Поскольку рынок труда функционирует по законам спроса, предложения и конкуренции, то такие миграционные процессы, безусловно, будут оказывать непосредственное влияние на данный рынок ресурсов.

С социологической точки зрения данный процесс находит отражение в социальных настроениях принимающей стороны – коренного населения (горожан). В связи с чем, необходимо исследовать отношение населения к миграционным потокам в регион.

Можно предположить, что такая тенденция будет способствовать:

а) трансформации (деградации – поскольку не происходит развитие)  человеческого потенциала региона, а как следствие и реализации человеческого капитала; б) миграционный отток (число выбывших)  местного населения (особенно молодежи)  в другие регионы в поисках комфортных условий жизни; в) Демпингу на рынке труда, приводящему к снижению заработной платы местных работников и вовсе к вытеснению их с рынка; г) дополнительной нагрузке на социальную инфраструктуру, которая не готова к такому количеству населения. Имеется в виду недостаток медицинских объектов, школ, детских садов, дорожно-транспортной инфраструктуры, объектов досуга, спорта и т.д. 

Как следствие этого процесса будет снижаться уровень жизни населения, расти социальная напряженность (в контексте «свой-чужой»), что приведет регион к состоянию «экономического застоя», в условиях санкционности и дотационности этот процесс будет иметь еще более глобальные последствия.

В связи с чем, необходимо исследовать отношение населения к миграционным потокам в регион.

Отношение населения г. Севастополя к миграционным процессам.

Миграционный потенциал является отражением миграционных установок населения, формирование которых зависит от различных факторов, таких как условия проживания, привлекательность территории, восприятие её в сравнении с другими территориями.

Авторами было проведено социологическое исследование, объектом которого выступали постоянно проживающие жители города Севастополя в возрасте 18 лет и старше. Задачи исследования концентрировались вокруг определения оценки миграционной ситуации в регионе, степени терпимости горожан к мигрантам, анализа миграционных настроенийй населения. Ислеедование проводилось в 2020 году методом массового опроса (стандартизированное интервью по месту жительства) с применением полуформализованной анкеты, объемом выборки 800 человек, с квотным распределением респондентов (старше 18 лет) по гендерному и возрастному признакам.

В большинстве случаев респонденты оценили миграционную обстановку как спокойную, без видимых проблем (39,%). 47% опрошенных уверены в том, что в городе наблюдается иммиграционная динамика, это приток жителей из других регионов России (29%) и приток иностранных мигрантов (18%). Эмиграционные настроения в городе практически отсутствуют (3,6%). В подтверждение наблюдаемой иммиграционной динамики: треть (35%) уверены, что иммигрантов в городе много, допускает их количество в пределах нормы 29% ответивших.

Большинство опрошенных (78%) не испытывают к мигрантам негативных чувств, относятся к ним дружелюбно (17%), терпеливо (27%) и нейтрально (34%) (табл. 6).

Таблица  6. Уровень толерантного отношения населения к мигрантам, %

 

%

Дружелюбие

16,6

Терпимость

27,3

Раздражение

8,2

Неприязнь         

3,4

Никаких

34,3

Затрудняюсь ответить

10,2

 

Для проверки степени толерантного отношения респондентов к иммигрантам был задан дополнительный вопрос о том, испытывают ли они неприязнь к представителям каких-либо национальностей, проживающих в городе. В большинстве случаев ответившие относятся к ним позитивно (89%).    Неприязнь же испытывается к представителям не славянских национальностей (кавказцы, цыгане, азиаты) из-за эпидемиологической ситуации, нехватки рабочих мест и другого менталитета.

Что касается занятости иммигрантов в разных сферах экономики в городе (табл.7), то респондентам свойственно одобрять такую деятельность в сферах: строительство (32%), коммунальное хозяйство (31%), сельское хозяйство (31%), промышленность (31%), бытовое обслуживание (31%).

В большинстве случаев неодобрительно относятся к работе мигрантов в органах местной власти (57%) либо правоохранительных органах (56%).

Таблица 7. Занятость мигрантов в сферах экономики, %

 

Одобряю

Не одобряю

Затрудняюсь ответить

1.Правоохранительные органы

14,3

56,2

29,5

2.Органы местной власти

13,9

56,9

29,2

3.Образование, наука

22,3

43,8

33,9

4.Бизнес

20,7

45,9

33,3

5.Медицина

22,5

43,9

33,6

6.Общественное питание

26,3

40,8

32,9

7.Общественный транспорт

27,2

40,2

32,6

8.Сфера торговли

29,8

38,5

31,7

9.Бытовое обслуживание

30,8

37,5

31,7

10.Строительство

32,2

36,9

30,9

11.Коммунальное хозяйство

31,3

36,9

31,8

12.Сельское хозяйство

31,3

36,6

32,0

13.Промышленность

30,9

36,5

32,6

 

У населения в основном отсутствуют миграционные настроения -  87,% не планируют уезжать из города. Однако 6% заявили о своём желании уехать из города, из них половина с убедительным намерением временно покинуть регион, с убедительным намерением уехать навсегда, менее 1%.

К основным факторам, которые влияют на принятие решения уехать из города, относятся низкий уровень оплаты труда и низкий уровень жизни. Ко второй группе факторов можно отнести семейные обстоятельства и сложность в реализации творческих и профессиональных планов. (рис. 1)

 

Рисунок 1. Доля горожан, желающих покинуть город, %

40% ответивших оценивает миграционную обстановку в городе как спокойную, 47% говорит о иммиграционном притоке жителей из других регионов России и иностранных граждан. В большинстве случаев респонденты толерантно относятся к мигрантам.

Выводы:

Миграция, рассматриваемая нами как социально-экономическая категория, имеет противоречивый характер с точки зрения влияния на экономическую и социальную компоненты развития регионов и страны в целом. На уровне государства возникает необходимость принятия мер по управлению миграционными потоками, решения проблем учета мигрантов, обеспечения порядка использования трудовой силы, прибывшей извне, защиты внутреннего рынка труда от нелегальной миграции, препятствованию процесса «утечки мозгов». На уровне регионов прибытие трудовых мигрантов увеличивает численность населения территории и его экономически активной части, но при этом возникает необходимость в принятии мер социально-экономического характера по регулированию миграционных потоков с целью охраны правопорядка, сглаживанию напряженности в обществе и уменьшению диспропорций на рынке труда.

Миграционные процессы играют важную роль как в социально-экономической, так и в общественно-политической жизни страны, регионов, а миграционная политика является одним из направлений государственной политики. Вопросы регулирования миграционных процессов, пресечения нелегальной иммиграции являются актуальными и для местных органов государственной власти.

Нами предпринята попытка показать влияние миграции на основные процессы социально-экономического развития, а самое важное на формирование человеческого потенциала Севастопольского региона. Выявить отрицательные и положительные моменты этого явления и обосновать миграцию как один из факторов развития территории.

Миграция оказывает непосредственное воздействие, прежде всего, на такие процессы и характеристики, как демографическая ситуация; уровень развития производительных сил; состояние рынка труда; социально-экономические характеристики уровня жизни.

Миграция населения является важнейшим механизмом урбанизации. Это социально-экономический процесс, выражающийся в росте городов, городского населения и распространения городского образа жизни на все общество. Перераспределение населения между селом и городом, концентрация людей в городах, прежде всего, крупных, реализуется посредством миграций населения.

Проведя анализ демографической ситуации в г. Севастополе, связанной с высоким процентом миграционного прироста за последний период 2016 -2020 гг., а также изучив мнение населения по данному вопросу, мы пришли к следующим выводам.

Согласно официальным данным численность населения Севастополя  за период 2016-2020 гг.  период увеличилась на 23,3%. Регион стал лидером рейтинга регионов РФ по демографии в 2019-2020 годах.

Человеческий потенциал г. Севастополя в динамике за последние 3 года (2016-2019 гг.) показал, что величина резерва ЧК в Севастополе за три исследуемых периода имеет тенденцию к сокращению, несмотря на то, что Севастополь стал лидером российского рейтинга регионов по уровню миграционного прироста. Прирост рабочей силы не влияет на  увеличение  уровня рождаемости, не увеличивает показатель обучающихся в регионе (образовательная миграция),  не увеличивают число преподавателей высшего и средне-специального образования, что составляет интеллектуальную элиту региона. Данные показатели имеют устойчивую тенденцию к снижению. Следовательно,  можем предположить, что в основном в регион прибывают люди  с сугубо иждивенческими целями, так называемая неквалифицированная рабочая сила, трудовые мигранты. 

Данные тенденции находят отражение в социальных настроениях принимающей стороны – коренного населения Севастополя. С одной стороны, 40% ответивших оценивает миграционную обстановку в городе как спокойную, с другой – половина говорит о иммиграционном притоке жителей из других регионов России и иностранных граждан.  При высокой степени терпимости к мигрантам, в Севастополе наблюдается конфликтогенный потенциал в сфере межнациональных отношений с фиксацией некоторой напряженности и восприятии горожанами крымских татар, выходцев из Северного Кавказа и бывших среднеазиатских республик Советского Союза.

Миграционный прирост в Севастополе приводит к деградации его человеческого потенциала, т.е. происходит утеря способностей, потребностей и готовностей социальных акторов выполнять общественно необходимые деятельности, социальные роли и функции. А также миграционные процессы оказывают значительное воздействие на сетевую компоненту человеческого потенциала, поскольку  в регион едут люди, преимущественно с иждивенческими целями, которые не ставят своей целью здесь оставаться, а значит строить сетевые социальные связи, трудиться на благо региона, быть его жителем, а не гостем.

Список литературы

1. VII ежегодный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России 2020 - Национальное рейтинговое агентство (НРА): официальный сайт. Режим доступа - URL: www.ra- national.ru

2. Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю Режим доступа: https://crimea.gks.ru/

3. Рыбаковский О.Л. Миграции населения между регионами: проблемы методологии и методики анализа. - М.: Экон-Информ, 2008. - 287 с.

4. Симоненко Н.Н., Островский П. Ю.Миграция как фактор развития и использования трудового потенциала региона // Власть и управление на Востоке России. 2011. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsiya-kak-faktor-razvitiya-i-ispolzovaniya-trudovogo-potentsiala-regiona (дата обращения: 06.06.2021).rmatsionnyy-monitoring-migratsionnyh-protsessov-obschie-podhody (дата обращения: 03.06.2021).

5. Трусова Л.Н., Гришина Е.Н. Исследование региональных миграционных процессов // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-regionalnyh-migratsionnyh-protsessov (дата обращения: 05.06.2021).

6. Чучулина Е.В. Миролюбова Т.В. Региональная модель человеческого потенциала. Вестник Пермского Государственного университета. Серия «Экономика» Научный журнал, 2011г.


Войти или Создать
* Забыли пароль?