ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ COVID-19
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
В настоящей статье рассматриваются основные проблемы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации на фоне пандемии COVID-19, мирового финансового и энергетического кризиса. Представлены предложения по преодолению ряда негативных тенденций с учетом особенностей текущей ситуации.

Ключевые слова:
пандемия, интеграция, экономическая безопасность, кризис, рынок, меры, экономика
Текст

Национальная безопасность Российской Федерации является комплексной системой, основанной не только на социально-политической и военной стабильности в стране, но и на конкурентоспособной экономике, интегрированной в глобальный мир. В условиях интеграции в единое мировое экономическое пространство вопрос экономической безопасности является ключевым для экономической политики нашей страны.

Опыт многих стран показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного развития. Основным оружием мировой политики в современном мире все чаще становятся экономические методы (торгово-финансовое давление, односторонние экономические санкции, предоставление или не предоставление кредитов, торговое эмбарго и т.д.).

Поэтому мировое сообщество все большее внимание уделяет вопросам международной экономической безопасности, которую рассматривают, как правило, в контексте усиления опасных тенденций фрагментации и необходимости защиты поставок энергетических ресурсов. Доступ к сырьевым ресурсам рассматривается в качестве основной угрозы международной экономической безопасности. Прогнозируется появление новых конфликтов из-за усиления уязвимости позиций экспортеров сырья, дезорганизации рынков под влиянием политических процессов.

С очередным этапом мирового экономического кризиса на фоне пандемии COVID-19 в 2020 г., серьезно затронувшего и Россию, обнажились проблемы обеспечения экономической безопасности нашей страны, которые приобрели значимость в связи с её динамичным вступлением в мировые экономические процессы.

В США первые задача обеспечения экономической безопасности государства была поставлена ещё в 1930-е гг. в связи с самым тяжелым и длительным в истории Америки экономическим кризисом и необходимостью разработки мер быстрого реагирования на возникшие проблемы. В 1934 г. Президентом США Ф. Рузвельтом был основан специальный Федеральный комитет по экономической безопасности, главной задачей которого стало урегулирование социальной и экономической обстановки в стране.

Можем сделать акцент на следующих подходах к понятию экономической безопасности государства:

- через «устойчивость» государственной экономики, социально-экономической структуры, экономического развития. Под экономической устойчивостью подразумевается такое положение национальной экономики, которое обладает «иммунитетом» к влиянию как внутренних, так и внешних факторов, дезорганизующих нормальную деятельность общественного воспроизводства, дестабилизирующих достигнутые показатели жизни населения и тем самым вызывающих обострённую социальную тревожность в обществе, а также угрозу существованию государства;

- через «независимость». Экономически надёжным можно считать такое положение, при котором правительство является независимым в акцепте резолюций и во внутриполитической среде, так и по международным задачам и может беспрепятственно осуществлять выбранную им экономическую политику. Экономическая безопасность анализируется как положение реализации администрацией дальнейших задач в экономической политике.;

- через «интересы» (национальные, государственные, общественные, личностные и т.д.), когда экономическая безопасность определяется как неприкосновенность интересов от внутренних и от внешних угроз;

- экономическая безопасность – это свободный доступ к рынкам сырья и сбыта;

- экономическая безопасность расценивается как проблематика конкурентоспособности;

- экономическая безопасность понимается как условие прекращения нелегальных форм экономической активности, предотвращения теневой экономической деятельности;

- единый подход через независимость, устойчивость, возможность саморазвития и роста.

Экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, гарантирующих независимость национальной экономики, её стабильность и устойчивость, способность к непрерывному обновлению и самосовершенствованию.

К основным принципам международной экономической безопасности, изложенные в уставе ООН, документах Экономического совета ООН и других нормативных актах, относятся следующие:

- стабильность, которая заключается в создании внешних условий для равноправного экономического развития всех стран, роста благосостояния населения;

- предвидение и прогнозирование – это возможность своевременно предугадывать тенденции и перспективы развития мировой экономики в национальной экономической политике каждого государства, используя их в интересах собственного развития, но не наносить ущерба международному сообществу в целом;

- надежность, то есть соблюдение норм международного права, Устава ООН и выполнение взаимных обязательств, принятых в экономическом сообществе;

- равноправие и уважение законных интересов других государств, обеспечение взаимовыгодного характера сотрудничества с ними;

- готовность к объединению усилий для решения глобальных и межгосударственных экономических проблем.

Соблюдение данных принципов международной экономической политики гарантируют каждому государству защиту его законных прав. Экономическую безопасность каждой страны получает в условиях непростой геополитической ситуации новые измерения, основанные на специфике и закрытости национальных экономик, чьи интересы вступают в противоречие с мировыми тенденциями глобализации мировых рынков. Разрешение этих противоречий составляет существенную часть национальной экономической безопасности той или иной страны.

В широком понимании экономическая безопасность России может рассматриваться как условия для поддержки состояния защищенности экономической основы и её конституционного строя от внутренних и внешних угроз. Понятия «экономическая безопасность» в нашей стране возникло и изучалось в начале 1990-х годов, что связано с переходом к работе в рыночных условиях экономики страны.

В 1994 году Л. И. Абалкин утверждал, что экономическая безопасность – это состояние экономической системы, позволяющее ей развиваться динамично, эффективно, решать социальные задачи и при этом государство имеет возможность вырабатывать и реализовывать независимую экономическую политику.

По мнению В. К. Сенчагова экономическая безопасность – это состояние экономики и государственных структур, при котором обеспечивается защита национальных интересов, социально-направленное развитие страны в целом, достаточные оборонные мощности, даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

Закон РФ «О безопасности» определяет экономическую безопасность России как защиту жизненно необходимых интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

Отсюда следует, что экономическая безопасность – это не только защищенность национальных экономических интересов, но и способность государственных структур создавать способы реализации и развития экономики страны как важного фактора социально-политической стабильности государства.

Экономическая безопасность государства представляется сложной и многоплановой конструкцией. Её составляющими элементами являются:

- независимость национальной экономической политики;

- стабильность экономического развития страны;

- стратегическая устойчивость национальной экономики;

- способность экономической системы к саморазвитию и прогрессу.

Стабильной основой экономической безопасности является экономическая политика государства, в рамках которой и должны проводиться все необходимые мероприятия по формированию и реализации необходимой стратегии противодействия внутренним и внешним угрозам.

Государственная экономическая политика чаще всего определяется как «совокупность мер, осуществляемых государственными органами, направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов развития общества, которые обеспечивают экономический рост и необходимый уровень благосостояния страны. Любое государство реализует свою стратегию развития, а экономическая политика является инструментом реализации стратегии государства».

Существуют и «аксиологические» определения хозяйственной политики государства, согласно которым уделяли внимание такие исследователи В. В. Андросов, Е. К. Карпунина.

Экономическая стратегия государства определяется как система мер и механизм обеспечения всех, проводимых на государственном уровне экономических мероприятий, координирует правовую и практическую сферы в обеспечении стратегии экономической безопасности России.

Правовой фундамент экономической безопасности Российской Федерации составляют Конституция РФ, государственные законы, нормативно-правовые акты Президента и Правительства РФ, законы и другие нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативные акты органов местного самоуправления. Основные цели и задачи в сфере обеспечения экономической безопасности РФ изложены в Указе Президента РФ «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года».

Экономическую безопасность страны формируют следующие базовые элементы: защищённость финансовой системы; безопасность бизнеса; энергетическая и продовольственная безопасность.

К субъектам обеспечения экономической безопасности относятся: законодательные структуры, государство и его институты власти (министерства, ведомства, службы), учреждения и ведомства как государственного, так и частного сектора экономики.

В качестве объектов гарантии экономической безопасности выступает экономика всей страны, отдельные экономические регионы, отдельные сферы и отрасли народного хозяйства, природные богатства, производственные и непроизводственные фонды, юридические и физические лица как субъекты экономического функционирования.

Особенно остро вопросы экономической безопасности стояли после распада СССР. Тогда же обнаружились первые угрозы экономической безопасности страны, которые нашли отражение в Концепции национальной безопасности Российской Федерации 1997 года и 2000 года:

– уменьшение инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала;

– значительное сокращение внутреннего валового продукта;

– подрыв банковской системы, рост внешнего и внутреннего государственного долга;

– распад аграрного сектора;

– склонность к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импорте – продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости.

Концепция объявляла гарантию национальной безопасности и защиту интересов страны в экономической сфере первостепенными задачами политики государства.

Мировой финансово-экономический кризис продемонстрировал зависимость российской экономики от внешних угроз, вызвал очередное снижение производства, как в странах Евросоюза, так и в Российской Федерации. В условиях меняющегося геополитического расклада сил угрозы экономической безопасности как составной части общей системы национальной безопасности страны носят нестабильный и, часто, противоречивый характер. Тем не менее, на государственном уровне есть четкое понимание ключевых экономических угроз для страны, прописанных в Указе Президента РФ №400 «О Стратегии национальной безопасности РФ» от 2 июля 2021 года.

Основными стратегическими угрозами национальной безопасности в экономической области в этом документе были определены: рыночная волатильность, неустойчивость международной финансовой системы, разрыв между реальной и виртуальной экономикой. При сохранении высокой экономической взаимозависимости стран и регионов мира замедляются процессы формирования новых международных производственных цепочек и цепочек поставок, снижаются потоки инвестиций.

Неопределенность перспектив мировой экономики повышается в связи с ослаблением системы регулирования международных экономических отношений, политизацией вопросов экономического сотрудничества, дефицитом взаимного доверия между государствами, применением в одностороннем порядке ограничительных мер (санкций) и ростом протекционизма. Отрегулированы важнейшие задачи, на выполнение решения которых будут устремлены основные действия.

Задачи заключаются в следующем: обеспечение институциональной и структурной перестройки национальной экономики на современной технологической основе, ее диверсификация и развитие на основе использования низкоуглеродных технологий, сохранение макроэкономической устойчивости, повышение платежеспособного внутреннего спроса на товары и услуги, обеспечение устойчивого развития реального сектора экономики, преодоление критической зависимости российской экономики от импорта технологий, создание и производство отечественных вакцин против актуальных инфекционных заболеваний .

Особое внимание уделено также мерам, направленным на обеспечение продовольственной безопасности. Стратегия предполагает также укрепление финансовой системы, повышение устойчивости курса рубля, снижение банковских ставок как необходимое условие укрепления национальной безопасности страны.

В Указе Президента РФ «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» дается более полное описание главных угроз экономической безопасности, с учётом новых геополитических вызовов и реалий:

1) стремление экономически продвинутых государств использовать своё преимущество в уровне развития экономики, высоких технологий (в том числе информационных) в качестве инструмента глобальной конкуренции;

2) использование дискриминационных мер в отношении основных секторов экономики Российской Федерации, сокращение доступа к иностранным финансовым ресурсам и инновационным технологиям;

3) увеличение симантических дисбалансов в мировой экономике и финансовой сфере, рост частной и суверенной задолженности, увеличение разницы между оценкой реальных активов и производных ценных бумаг;

4) изменение мировых потребностей в энергоресурсах и структурах их потребления, прогресс энергосберегающих технологий и уменьшение материалоёмкости, развитие «зеленых технологий»;

5) усиление нестабильности конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков;

6) увеличение конфликтности в зонах экономических интересов Российской Федерации, а также вблизи её границ;

7) работа создаваемых без участия Российской Федерации межгосударственных экономических объединений в процессе регулирования торгово-экономических и финансово-инвестиционных связей, которая может нанести урон национальным интересам России;

8) неустойчивость финансовой системы Российской Федерации глобальным рискам (в том числе в результате влияния спекулятивного иностранного капитала), а также недостаточная защищённость информационного сектора финансово-банковской системы;

9) низкий объем финансовых вложений в общий сектор экономики, определяемый неблагоприятным инвестиционным климатом, высокими потерями бизнеса, излишними административными барьерами, не достаточно эффективной защитой права собственности;

10) отсутствие российских не сырьевых предприятий среди глобальных лидеров мировой экономики;

11) исчерпание экспортно-сырьевого способа экономического развития, резкое уменьшение роли традиционных факторов экономического развития, связанное с научно-технологическим ростом;

12) слабая научная деятельность, отставание в сфере разработок и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе технологий цифровой экономики), низкий квалификационный уровень отечественных специалистов;

13) медленные темпы экономического роста, связанные с внутренними причинами, в том числе недостаточным доступом к долгосрочным финансовым ресурсам, слабым развитием транспортной и энергетической сферы;

14) малые масштабы российского не сырьевого экспорта, связанные с его низкой конкурентоспособностью, недостаточно развитой рыночной инфраструктурой и низкой вовлеченностью в мировые цепочки создания добавленной стоимости;

15) исчерпание ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей;

16) несбалансированность национального бюджета;

17) высокий уровень развития криминальности и коррупции в экономической сфере;

18) малоэффективное государственное управление;

19) значительная доля теневой экономики;

20) недостаточность трудовых ресурсов;

21) понижение качества и доступности образования, медицинской помощи и, как следствие, уменьшение качества человеческого потенциала;

22) усиление международной конкуренции за кадры высокой квалификации;

23) усиление разделения населения по уровню доходов;

24) установление дополнительных требований в области экологической безопасности, увеличение затрат на обеспечение экологических стандартов производства и потребления;

25) неравномерное пространственное развитие Российской Федерации, усиление дифференциации регионов и муниципальных образований по уровню и скорости социально-экономического развития.

В документе впервые среди прочих задач по обеспечению экономической безопасности РФ упоминается укрепление экономического суверенитета Российской Федерации как важного фактора определения геополитического статуса государства.

Необходимость обеспечения экономической безопасности как составляющей части национальной безопасности значительно возрастает в условиях кризиса пандемии COVID-19. В такие периоды государственная политика экономической безопасности должна быть направлена в первую очередь на поддержание высокого уровня жизни населения, обеспечение социально-политической защиты общества, сохранение основ конституционного строя государства и образование устойчивой системы национальных ценностей и интересов. Здесь наиболее отчетливо проявляется взаимосвязь экономической безопасности с социально-политическими моментами национальной безопасности в целом. Данная взаимосвязь прослеживается и в контексте стратегического планирования в области национальной безопасности.

Экономическая безопасность обеспечивается, как исключительно экономическими способами, так и средствами неэкономического характера: политическими и военными. В свою очередь, безопасность в сопредельных внеэкономических сферах обеспечивается не только специфическими для них методами, но в значительной степени и экономическими средствами, в том числе с привлечением денежных и иных ресурсов экономического характера. Кроме того, экономическая характеристика последствий угроз безопасности в любых сферах даёт возможность оценить ущерб и на этой основе установить систему приоритетов. То есть государственное управление в области экономической безопасности является важным условием достижения целей и задач в области гарантии национальной безопасности.

Таким образом, без обеспечения экономической безопасности невозможно положительное решение стоящих перед государством задач, как на региональном, так и глобальном уровнях. Основным условием обеспечения экономической безопасности является рост экономики, создание благоприятных условий для её работы в режиме расширенного воспроизводства и высокой конкуренции. Правительственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемым звеном национальной безопасности России, ставит целью обеспечение защиты населения посредствам решения внутренних экономических и социальных вопросов, а также оказание влияния на мировые процессы с учётом национальных интересов.

Причин столь инерционных негативных эффектов, по мнению МВФ, несколько. Мировую экономику ожидают структурные сдвиги, связанные с изменением потребительских предпочтений, адаптацией рабочих мест к требованиям социального дистанцирования, а также рисками того, что такие сектора экономики, как туризм, могут не восстановиться. Негативному сценарию будут способствовать массовые безработица и банкротства. А столь необходимое перераспределение рабочей силы и капиталов из депрессивных отраслей в перспективные займет длительное время, особенно если страны будут постоянно продлевать меры поддержки работодателей и работников, пользующихся вынужденными отпусками. 

В среднесрочной перспективе ситуация в мире будет оставаться сложной. В пользу такого вывода говорит обостряющаяся в системе международных отношений конкурентная борьба за определение «правил поведения», от исхода которой во многом будут зависеть параметры будущего мироустройства. В зоне потенциального риска – многие созданные в период после Второй мировой войны институты глобального управления.

Серьезную обеспокоенность вызывают перспективы развития ситуации в области международной безопасности. Особые риски несет инициированный США демонтаж режимов контроля над вооружениями, чреватый развязыванием новой гонки вооружений в отдельных регионах мира и нарастанием военно-политической напряженности. Усиливаются негативные тенденции в экономической сфере: санкции, торговые конфликты, финансовая нестабильность ведут к снижению темпов роста в мировой экономике. Параллельно набирают обороты масштабные трансформационные процессы, связанные с переходом мировой экономики к новому технологическому укладу.

 Однако отсутствие макроэкономических данных о состоянии экономики и отсутствие оценок продолжительности коронавируса в мире не позволяет с высокой степенью вероятности оценить масштабы возможной рецессии. При этом ее продолжительность будет зависеть от дальнейшего распространения коронавируса и принимаемых мер. В этих условиях повышается роль опережающих индикаторов, с опорой на которые власти могли бы прогнозировать развитие. Опережающие индикаторы указывают на высокий риск рецессии в мировой экономике, учитывая, что торможение мировой экономики началось еще до начала пандемии COVID-19. 

Таким образом, по результатам опросов мировая экономика продолжает замедляться ускоренными темпами несмотря на стимулирующую политику ведущих центральных банков мира. Неопределенность в отношении дальнейшего развития пандемии коронавируса   привела к тому, что деловой оптимизм находится в настоящее время на историческом минимуме. 

 Мировую экономику сотрясают торговые войны и климатические катастрофы, и то и другое сильнее всего бьет по людям с низкими доходами, усиливая и так растущее неравенство. В свою очередь, переход к новой экономике – и цифровой, и зеленой – выявляет новые противоречия, провоцируя социальные конфликты.

Пандемия COVID-19 вкупе с другими масштабными современными вызовами требует от государств и международных организаций большей скоординированности глобальных усилий и национальных мер реагирования. Необходим выход на оптимальный баланс между поддержанием эпидемиологической безопасности и предотвращением неоправданного ущерба для мировой экономики, международной торговли и трансграничных контактов между людьми.

На глобальном уровне конвергенция доходов – сближение уровня жизни в развивающихся странах с уровнем развитых – остановилась: цифровая революция не приносит ускорения роста более бедным странам, как это было при развитии технологий в рамках 4-й промышленной революции 2000-х гг. В свою очередь, перед крупными развивающимися рынками маячит ловушка среднего дохода. Хотя цифровизация изначально открыла множество возможностей для роста микропредпринимательства и тем самым выхода из бедности и повышения уровня жизни, однако развивающаяся одновременно с цифровыми технологиями тенденция - «победитель получает все» - способна заблокировать пути к новым возможностям для следующих поколений.

 На примере экономики Великобритании проявились характерные черты и тенденции экономического спада с повышенной вероятностью «системного экономического кризиса» для многих европейских стран Еврозоны с катастрофическим сочетанием комплекса одновременных бедствий. Сюда смело можно отнести, на фоне окончания переходного периода Brexit, новые инфекционные заболевания, включая грипп, в дополнение ко второй волне COVID-19, и целый ряд «наихудших сценариев» в различных сферах национальной жизни – от нефти и здравоохранения до путешествий и охраны правопорядка.

К числу основных факторов и причин такой ситуации выделяются следующие позиции: 1) нарушение глобальных и национальных логистических цепочек поставок продовольствия; 2) сокращение и трудности пополнения запасов продовольствия, снижение доступности и частичное повышение цен на них; 3) повышение рисков нарушения общественного порядка, рост напряженности в обществе, связанных с психическим здоровьем граждан; 4) ожидание «устойчивого уровня сбоев в системе здравоохранения»; 5) риском потенциальной нехватки рабочей силы, вызванной Brexit, из-за зависимости от высококвалифицированных сотрудников-граждан ЕС, которые столкнутся с трудностями при устройстве на работу; 6) падение импорта лекарств, что ставит под угрозу безопасность пациентов.

Экономическая ситуация в России в 2020-2021 гг. характеризуется более благоприятными результатами государственной поддержки экономики, по масштабам падения экономики по сравнению с другими странами, в первую очередь, Еврозоны, США и Латинской Америки.

В 2020 году основными драйверами экономической динамики были три фактора: падение цен на нефть на мировом рынке; ограничение деловой активности и введение режима «нерабочих дней» для предотвращения распространения эпидемии коронавируса; сокращение физических объемов экспорта вследствие спада мировой экономики. По своим масштабам каждый из указанных негативных шоков в первом полугодии 2020 года превосходил случаи предыдущих кризисов 2008–2009 и 2014–2015 годов, а ограничение деловой активности является уникальным фактором, примеров которому в современной экономической истории трудно найти.

Тем не менее, развитие ситуации в экономике России уже в конце III квартала и в IV квартале 2020 года оказалось заметно благоприятнее, чем это предсказывалось. Влияние каждого из шоков, по прошествии всего нескольких месяцев, оказалось относительно слабым, а скорость восстановления экономики быстрой. В частности, цены на нефть летом 2020 года стали восстанавливаться, несмотря на сохранение в целом в мире карантинных ограничений, продолжение спада в транспортной сфере и спада мировой экономики. Вместе с тем есть ряд объективных особенностей структуры экономики России, благодаря которым именно в условиях кризиса с такой природой и характером протекания, реакция экономики России на пандемию и введенные ограничения менее выражена, чем в других странах.

Во-первых, период максимально жесткого ограничения деловой активности (локдауна) в России всего 1,5 месяца (апрель – середина мая), был короче, чем, например, в странах Евросоюза, наиболее сильно пострадавших от кризиса (Италия, Испания, Франция) или США, где ограничения длились 2,5–3 месяца (март–май). Кроме того, в ряде стран значимые на макроэкономическом уровне ограничения (например, при наличии большой доли туристического сектора в ВВП) продолжаются, по сути, до настоящего времени.

Во-вторых, в структуре экономики России ниже доля отраслей, производящих конечные товары и услуги для населения – тех отраслей, спрос на продукцию которых резко сократился в кризис вследствие ограничения работы предприятий розничной торговли и услуг и снизившейся покупательской активности населения. В российской экономике в структуре валовой добавленной стоимости сохраняется доминирование отраслей добычи, первичной переработки сырья и производств непрерывного цикла, которые практически не прерывали свою работу даже в период максимально жестких ограничений. Кроме того, в отношении ряда видов деятельности (например, строительство) ограничения на их работы в условиях карантина в России были заметно мягче, чем в других странах.

В-третьих, наиболее пострадавшим из-за карантинных ограничений сектором экономики во всех странах, в том числе в России, признан малый и средний бизнес. Однако в России этот сектор развит относительно слабо и, несмотря на то, что он также понес большие потери, конечный отрицательный вклад в динамику ВВП не так значителен, как в странах Европы и США.

Кроме того, быстрому восстановлению потребительского спроса, в том числе реализации уже в III квартале 2020 года значительной части отложенного в период карантина спроса населения, способствовали, характер антикризисных мер Правительства Российской Федерации, снижение процентных ставок вслед за ключевой ставкой Банка России и реакция рынка труда. На поддержку населения, в первую очередь семей с детьми, пришлось примерно 1/3 антикризисных пакетов, что поддержало уровень реальных доходов населения, особенно среди населения с низкими доходами. При этом в России рост безработицы по сравнению с США или Великобританией практически отсутствовал: общая численность безработных (по методологии МОТ) увеличилась примерно на 1,5 п. п. экономически активного населения (также как в кризис 2015–2016 годов), а прирост зарегистрированных безработных в значительной степени происходил за счет людей, не представленных ранее на рынке труда.

Таким образом, население сохранило значительную часть покупательной способности, а отсутствие массовой безработицы и рост реальных заработных плат стимулировали коммерческие банки к расширению    предоставления этих услуг, которое стало возможно при снятии карантинных ограничений. При этом спрос на кредиты растет в связи со снижением процентных ставок до исторических минимумов. Во второй половине 2020 года мы наблюдали усиление вклада потребительского спроса в восстановление роста ВВП, так как инвестиционная активность компаний реального сектора остается на низком уровне. В отношении влияния внешних рынков на ВВП России в 2020 году также можно говорить о том, что исторические параллели сработали не в полной мере. На объем экспорта, в том числе физических объемов, оказали влияние, в первую очередь, рынки нефти (соглашение с ОПЕК+) и газа (из-за аномально теплой зимы в Европе), т. е. факторы, не зависящие напрямую от темпов спада мировой экономики. Как отдельный фактор спад мировой экономики оказался для России в прошлом и текущем году практически не значим.

Как было отражено в новой редакции Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (2021) важными условиями обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются опора на внутренний потенциал страны, самостоятельное решение стоящих перед Россией задач при сохранении открытости для взаимовыгодного сотрудничества с другими странами.

Список литературы

1. Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. Гайдар Е.Т. 2-е изд., испр. и доп. М.: РОССПЭН, 2006.  С. 10

2. Афонцев С. А. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения. М., 2002. №10. С. 30

3. См.: Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С.18. См. также Актуальные вопросы права, экономики и управления: сборник статей. Часть 2. Пенза, 2017.

4. Сенчагов В. К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Институт экономики РАН, 2008.

5. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности».

6. Государственная экономическая политика: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» / под ред. Т. Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 255 с.

7. «Экономическая политика представляет собой систему целенаправленных мер государства в области управления экономикой; процесс реализации общественных интересов, сформированных в контексте определенных ценностей и потребностей» - Андросов В. В., Карпунина Е. К. Проблемы определения императивов государственной экономической политики в соответствии с концепцией державности. // Социально-экономические явления и процессы, 2010, №3, С.19.

8. Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41921 (дата обращения: 15.06.2021).

9. Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации на 10 января 2000 года)» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/9055363 (дата обращения: 09.06.2021).

10. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»//URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/дата обращения: 06.07.2021).

11. Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41921 (дата обращения: 15.06.2021).

12. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»//URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/дата обращения: 06.07.2021).