В статье рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования «заемного труда» в связи с принятием федерального закона, в соответствии с которым указанные отношения квалифицированы как трудовые, установлены правовые формы их опосредования. В статье раскрываются основные положения законодательного акта. Автором дается критическая оценка Закона, в частности тех его положений, которые касаются установления применяемой в этих случаях договорной модели, использования конструкции временного перевода. Автор делает вывод о несоответствии норм Закона принципам договорной свободы и общим положениям трудового права РФ. Кроме того, использование в Законе императивных норм при установлении вида, содержания договора о передаче персонала расширяет основания привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности.
«заемный труд», договор о предоставлении труда работников (персонала), трудовой договор, частное агентство занятости.
Обсуждение проблем правового регулирования «заемного труда», т.е. труда лиц, выполняющих работу в пользу организации или индивидуального предпринимателя, не являющегося в отношении этих лиц работодателями, ведется в юридической литературе, начиная с момента вступления в силу Трудового кодекса РФ [1] (далее — ТК РФ) [2, 3, 4, 5]. В 2004 г. специалистами в области трудового права была предложена Концепция правового регулирования заемного труда [6], а кадровые агентства начали широко использовать международный опыт лизинга персонала в своей практике, например, такие крупные компании, как Кellyservices, Head Hunter. При этом противников применения в России заемных отношений в сфере труда, все же оставалось больше, чем его сторонников. В качестве активного сторонника применения данных отношений можно назвать, пожалуй, только В.Г. Сойфера [7].
Между тем оппоненты данной идеи, отмечая отсутствие правовых оснований для встраивания конструкции займа труда в национальное законодательство, единодушно признают экономическую целесообразность указанного явления. Среди положительных моментов использования «заемного труда», как правило, выделяют:
- необходимость развития более гибких форм занятости, позволяющих избежать косность трудового законодательства в части ограничения срочных трудовых отношений, порядка трудоустройства;
- потребность работодателей в ограничении затрат на поиск и обучение временных работников;
- несоответствие уровня развития российского рынка труда, сформированного на основании принципов закрепления работника за конкретным работодателем в течение длительного периода времени, сохранения должностей и рабочих мест за временно отсутствующими работниками, уровню развития производственных отношений и международным стандартам регламентации труда, что порождает снижение доли квалифицированной рабочей силы, увеличение трудовой миграции за счет «утечки» зарубеж квалифицированного персонала, снижение потребности в обучении;
- необходимость преодаления формализма трудового права, способствующего снижению затрат на рабочую силу, и, как следствие, ее «деградации».
1. Российская газета. 2001. 31 дек.
2. Нуртдинова А. Заемный труд: особенности организации и возможности правового регулирования // Хозяйство и право. 2004. № 9.
3. Сойфер В.Г. Новые формы организации труда и вопросы их правового обеспечения // Законодательство и экономика. 2004. № 2.
4. Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование отношений, связанных с направлением работников для выполнения работ в других организациях (заемный труд) // Трудовое право. 2005. № 6.
5. Копосов В. Правовое регулирование заемного труда // Корпоративный юрист. 2007. № 6.
6. Киселев И., Карабельников Б., Черкасова Э., Кукса С., Юдкин В., Леонов А., Свечкаренко В. Концепция правового регулирования заемного труда // Хозяйство и право. 2004. № 2. С. 52-60; № 3. С. 40-48.
7. Сойфер В.Г. Проблемы правового обеспечения достойного труда и современных форм занятости // Законодательство и экономика. 2013. № 5. С. 10-18.
8. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда: учебник. В 2 т. Т. 1. М.: Альфа-пресс, 2007.
9. URL: www.consultant.ru.
10. Российская газета. 1996. 6 мая.
11. Архипов В.В. Заемный труд: судебная практика и современное законодательство // Законодательство и экономика. 2009. № 9. С. 50-59.
12. Российская газета. 1994. 8 дек.
13. Российская газета. 2008. 30 дек.
14. Российская газета. 2001. 31 дек.
15. Вишнепольская И. Острые углы «заемного труда» // Трудовое право. 2013. № 9. С. 87-98.
16. Стружков А.С., Котельникова А.А. Судебная практика рассмотрения гражданско-правовых споров, связанных с договором о предоставлении персонала // Арбитражные споры. 2012. № 3. С. 155-166.
