В настоящей статье анализируются некоторые дела, рассмотренные в последние годы Европейским судом по правам человека и Судом Европейского Союза в Люксембурге, связанные с предоставлением убежища гражданам третьих стран. Между отдельными государствами - членами ЕС существует огромная разница в процедурах и защитных механизмах для ищущих убежища, их доступа к работе, а также и в использовании механизма принудительного задержания. В связи с присоединением Союза к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод ЕС должен соблюдать стандарты, установленные Советом Европы. Авторы анализируют новый подход Страсбургского суда в решении по делу MSS v. Belgium and Greece в отличие от других "дублинских" дел. Рассмотрены также и новые решения Суда ЕС в Люксембурге, некоторые из них были постановлены в порядке срочного преюдициального производства.
право убежища, беженцы, права человека, Европейский суд по правам человека, Суд Европейского Союза, судебные решения европейских судов по правам человека.
Продолжающийся свыше двух лет сирийский вооруженный конфликт обострил миграционную обстановку во всей Европе, поскольку и в этом направлении устремился поток сирийских беженцев.
В настоящее время наблюдается тенденция к росту потока сирийских беженцев. По данным ООН, с января 2011 г. по настоящее время Европейский Союз, Норвегия и Швейцария получили от сирийцев почти 16,5 тыс. просьб о предоставлении убежища. Из стран ЕС больше всего их интересуют Германия, где зарегистрировано уже 5,5 тыс. заявлений и Швеция, где о гостеприимстве просят 2,5 тыс. сирийцев.
Франция, инициатор Средиземноморского Союза (Средиземноморский Союз, созданный в 2008 г., является продолжением Барселонского процесса 1995 г.), в котором Сирия и Палестина являются членами, проявляет благосклонность и принимает на рассмотрение просьбы о предоставлении убежища сирийским или палестинским семьям из Сирии. Французская служба защиты беженцев и лиц без гражданства одобряет 95% случаев, и в то же время выдает и другие виды виз, например для долгосрочного пребывания сирийским гражданам [2].
1. Решение от 19 декабря 2012 г., С-364/11.
2. URL: http://www.ambafrance-bg.org/Sirijski-bezhanci
3. Дело С-179/11 CIMADE Groupe d'information et de soutien des immigres (GISTI) срещу Ministre de l'interieur, de l'outremer, des collectivites territoriales et de l'immigration. Преюди-
4. Официальный запрос, отправленный Conseil d'etat (Франция).
5. Регламент 343/2003 Совета от 18 февраля 2003 г. по установлению критериев и механизмов определения государства-члена, компетентного в рассмотрении заявления на предоставление убежища, которое подано в одном из государств-членов гражданином третьей страны, OJ L 50, p. 1.
6. Бонова Ц. Беженци и право. См. в: Фигуры беженца / сборник под ред. Анны Крыстевой. НБУ. София, 2006. С. 98.
7. MSS v. Belgium and Greece, App.30696/09, judgment of 21 January 2011.
10. Директива 2003/9/ЕО по определению минимальных стандартов относительно приема лиц, ищущих убежища, ОЖ L 31, 6.2.2003 г. С. 18-25.
11. Bosphorus Hava Yollari Turizm v. Ireland, App. No. 45036/98 (Eur. Ct. H. R. 30 June 2005).
12. Решение от 7 марта 2000 г.
13. Решение от 25 апреля 2013 г.
14. Решение от 28 июля 2011 г., С-69/10.
15. Директива 2005/85/ЕО Совета от 1 декабря 2005 г. относительно минимальных норм процедуры по предоставлению или отнятию статуса беженца в странах-членах, OJ L 326, p. 13.
16. Решение от 21 декабря 2011 г., С-411/10 и С-493/10.
17. Доклад Европейской комиссии за 2012 г. относительно применения Хартии основных прав ЕС от 8 мая 2013 г., COM(2013) 271 final.
18. Директива 2004/83/ЕО Совета от 29 апреля 2004 г. относительно минимальных стандартов по признанию и правового положения граждан третьих стран или лиц без гражданства беженцами или лицами, которые по другим причинам нуждаются в международной защите, а также и относительно содержания предоставленной им защиты, OJ L 304, p. 12 (В настоящее время она заменена Директивой 2011/95/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 декабря 2011 г. по аналогичным вопросам - OJ 2012 L 337. Государства - члены ЕС без Великобритании, Ирландии и Дании должны привести свое законодательство в соответствии с Директивой 2011/95/ЕС не позднее 21 декабря 2013 г.).
19. Решение от 6 ноября 2012 г., С-245/11.
