Пенза, Россия
Настоящая статья представляет собой обзор законодательной практики субъектов РФ, нацеленный на формирование представления об одном из важнейших составляющих региональной правовой жизни - правовой политики. В статье раскрываются основы региональной правотворческой политики: цели, принципы, средства, формы реализации. Рассматриваются ключевые факторы, определяющие задачи правотворческой политики на региональном уровне, методы их решения различными субъектами РФ. Существенное внимание уделено сравнительному анализу регионального законодательства, определяющего вектор развития правовой политики. Раскрываются сильные и слабые стороны деятельности региональных органов власти, направленной на совершенствование законодательного процесса.
правовая политика, законодательные приоритеты, регион, сравнительный анализ,законодательная стратегия.
Одним из первых проявлений региональной правотворческой политики явилась попытка некоторых субъектов РФ и комплексно урегулировать отдельные сферы общественных отношений на основе единого политико-правового и методологического подхода. Вместе с тем появлению такого рода законов предшествовало активное и динамично меняющееся региональное правотворчество по насущным проблемам, требующим скорейшего разрешения, что объективно снижало степень системности их проработки. Усиление напряженности в социальной сфере в середине 1990-х гг., размежевание правовых подходов к урегулированию конкретных проблем социальной защищенности населения, в том числе на федеральном уровне, в большинстве своем привело к появлению законов, «точечно» решающих проблему социальных гарантий отдельных категорий населения.
1. Волгоградская правда. 1997. № 71.
2. Собрание законодательства Саратовской области. 1998. № 6.
3. Известия Мордовии. 1996. № 215.
4. Саратовские вести. 2000. № 24.
5. Закон Саратовской области от 10 января 2000 г. № 7-ЗСО
6. «О социальной защите населения в Саратовской области» // Саратовские вести. 2000. № 24.
7. Коммуна. 1995. № 118-120, 122-125, 127-128.
8. Пензенские губернские ведомости. 2003. № 5.
9. Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
10. Пензенские губернские ведомости. 2003. № 16.
11. Пензенские губернские ведомости. 2005. № 30. Ст. 94.
12. Доклад Самарской Губернской Думы «О состоянии законодательства Самарской области в 2012 г.». Самара, 2013.
13. Зиновьев В.В. Разработка законов: необходим научный подход // Парламентская газета. 2005. 6 июля. С. 7.
14. Ведомости ЗС Иркутской области. 1997. № 6.
15. Ведомости ЗС Пензенской области. 1999. № 12. С. 16.
16. Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 1995. № 3.
17. Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. № 12.
18. Нижегородские новости. 1996. № 104.
19. Доклад о состоянии законодательства в Республике Татарстан. Издание Государственного Совета Республики Татарстан. Казань, 2012. С. 6.
20. Доклад «Итоги работы Волгоградской областной думы 2012 г.». Волгоград, 2013.
21. Доклад Законодательного Собрания Пензенской области «О состоянии законодательства Пензенской области и основных итогах работы Законодательного Собрания Пензенской области в 2012 г.». Пенза, 2013.
