Москва, г. Москва и Московская область, Россия
ВАК 5.1.1 Теоретико-исторические правовые науки
ВАК 5.1.2 Публично-правовые (государственно-правовые) науки
ВАК 5.1.3 Частно-правовые (цивилистические) науки
ВАК 5.1.4 Уголовно-правовые науки
ВАК 5.1.5 Международно-правовые науки
ГРНТИ 10.07 Теория государства и права
ББК 60 Общественные науки в целом
В данной статье автор анализирует особенности основных ценностных установок антикоррупционного правосознания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Формирование данных установок – комплексный сложный процесс, складывающиеся под влиянием множества факторов, основные из которых целесообразно определить в следующие группы: правовые факторы; политические факторы; психологические факторы; информационные факторы; экономические факторы; организационно-технические факторы. Значение всех данных факторов невозможно переоценить, но, тем не менее, в зависимости от тех или иных особенностей социальной жизни, тенденций развития человечества отдельные из них приобретают первостепенное значение. В этой связи подход к указанным факторам должен строится на системной основе при возможности их одновременного принятия во внимание в вопросе формирования стойкого антикоррупционного правосознания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
правовые ценности, право, правосознание, органы внутренних дел Российской Федерации, правовая культура, правовой нигилизм, ценностные установки, коррупция
Значение ценностных установок антикоррупционного правосознания сотрудников ОВД в современных условиях обусловливает необходимость рассмотрения не только их непосредственного содержания и связей с иными компонентами правосознания, но и анализа разнообразных факторов, способствующих их формированию.
Динамизм и многополярность существующих общественных отношений позволяют сделать вывод о сложной детерминированности практически любых социальных явлений. Не является здесь исключением и антикоррупционное правосознание сотрудников правоохранительных органов, в том числе, органов внутренних дел Российской Федерации. Более того, специфика их деятельности и ее значение для формирования правопорядка в государстве в целом приводят к необходимости всестороннего и комплексного исследования всех детерминант, оказывающих положительное влияние на формирование ценностных установок антикоррупционного правосознания.
Прежде всего, следует рассмотреть факторы, способствующие формированию ценностных установок антикоррупционного правосознания сотрудников ОВД, под которыми подразумеваются любые социальные явления и процессы, имеющие детерминационное, в том числе казуальное (причинно-условное) значение для складывания вышеназванных установок.
Изучение факторов, формирующих ценностные установки антикоррупционного правосознания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, требует системного подхода, с перечислением всех основных направлений деятельности представителей современного общества, в рамках которых складываются данные факторы, а также рассмотрением их взаимосвязей и взаимозависимостей.
Все многообразие вышеназванных факторов целесообразно дифференцировать на ряд групп, в зависимости от того, в какой сфере жизни общества они складываются:
1) правовые факторы;
2) политические факторы;
3) психологические факторы;
4) информационные факторы;
5) экономические факторы;
6) организационно-технические факторы.
Рассмотрим факторы, относящиеся к каждой группе, более подробно.
Правовые факторы – факторы, обусловленные правом в целом, как сложным социальным феноменом. Перечисленные ранее в данной работе ценностные установки антикоррупционного правосознания, во многом носят правовой характер, что придает особую значимость правовым факторам их формирования.
Такие факторы наиболее ярко проявляются, во-первых, в рамках правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Так, снижение необоснованной дискреционности их полномочий и необъективной реализация ими исключений из правовых норм, достаточная по объему и содержанию урегулированность их профессиональных обязанностей, прав и юридической ответственности – все это способно выступить значимыми правовыми факторами формирования ценностных установок антикоррупционного правосознания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Во-вторых, такие факторы могут стать результатом правотворческой активности государства. В частности, устранение соответствующих коллизий и пробелов законодательства, создающее гармоничное состояние упорядоченности общественных отношений и правопорядка в государстве, корректная юридико-техническая работа экспертов и инициаторов правотворческих инициатив – все это формирует такие ценностные установки, как уважение к праву и закону и предрасположенность к восприятию мер, предпринимаемых государством в целях борьбы с коррупцией, в качестве необходимых и правильных.
Правовые факторы создают нормативную основу и содержат наиболее жёсткие методы борьбы со всеми проявлениями коррупционности. Более того, позиционирование в качестве сотрудника органов внутренних дел следует рассматривать как отягчающее обстоятельство при совершении правонарушений подобного рода, так как одной из непосредственных целей их службы выступает противостояние коррупции и создание условий для формирования в обществе состояния правопорядка и торжества законности.
Политические факторы – факторы, непосредственно связанные с деятельностью государства, политическим режимом и моделью управления государством.
Последовательная антикоррупционная политика государства, долгосрочные антикоррупционные программы, эффективная антикоррупционная деятельность в отношении представителей высших эшелонов власти, развитые меры проверок близких родственников и отчетов должностных лиц о доходах, неотвратимость привлечения к ответственности за деяния коррупционного характера, активное введение конфискаций, совмещаемое с мерами, направленными на рост престижности и имиджа государственной службы, способны стать значимыми факторами, способствующими формированию ценностных установок антикоррупционного правосознания сотрудников ОВД.
Психологические факторы – факторы, связанные с внутренним неприятием и выработкой стойкого отторжения возможностей коррупционных настроений и взглядов. Такие факторы во многом зависят от уровня и особенностей воспитания и образования сотрудника органов внутренних дел, которые влияют на уровень культуры и вместе с тем психологической готовности (либо неприятия) действий коррупционной направленности.
Профессиональная и правовая подготовка сотрудников, юридическое образование способствуют формированию таких духовных ценностей и психологических установок, которые препятствуют возможности складывания представления о безнаказанности коррупционных проявлений и неуязвимости коррупционеров. Борьбе с коррупциогенностью правосознания сотрудников органов внутренних дел также способствуют меры, принимаемые, как руководителями, так и представителями управлений и отделов по работе с личным составом органов внутренних дел. Такие меры направлены на поддержание высокого уровня правового воспитания и правовой культуры, профилактику профессиональной деформации и правового нигилизма.
Ценности антикоррупционного правосознания складываются и под влиянием традиций и обычаев (в том числе) моральных и религиозных. Эти факторы затрагивают глубоко лежащие психологические «пласты» как сознания, так и подсознания сотрудников и обусловливают нетерпимость к проявлениям коррупции, отторжение коррупционного поведения как безнравственного и даже греховного.
Информационные факторы – факторы, вызванные к жизни все возрастающими темпами деятельности средств массовой информации, выступающих в роли особой «четвертой» ветви власти, позиционированием информации как важнейшего социального ресурса, актуальными государственными политическими и правовыми идеологиями. Задачами средств массовой информации должны стать создание в обществе такого образа сотрудников органов внутренних дел, который бы способствовал его положительному имиджу, формированию направленности на систему партнерства государства и населения в вопросе борьбы с коррупцией.
Структурное единство в правосознании элементов правовой психологии и правовой идеологии делает необходимым рассмотрение не только психологических факторов, но и факторов, связанных с идеологической спецификой государства. Распространение идеологии, строящейся на основе не столько простого запрета, сколько не допускающей даже представлений о возможности реализации коррупционных актов, нетерпимости к ней со стороны всего общества станет залогом формирования стойкого антикоррупционного правосознания сотрудников органов внутренних дел.
Данные факторы, наряду с правовыми и психологическими, будут способствовать, как формированию ценностных установок антикоррупционного правосознания у сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, так и освоению непосредственно связанных с ними навыков, необходимых для борьбы с коррупцией.
Экономические факторы – факторы, складывающиеся под воздействием процессов и закономерностей хозяйственной жизни страны. К таким факторам следует относить как общие, например, уровень валового внутреннего продукта страны, темпы инфляции, размер минимального размера оплаты труда, средняя заработная плата населения, так и частные, например, средний размер оплаты труда государственных служащих, наличие и размеры у них льгот, премий, доплат, налоговых вычетов, возможность получения качественного медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения, жилья за счет государств, достойное материально-техническое обеспечение профессиональной деятельности полиции и иных подразделений ОВД и прочее.
Получаемые за счет государства блага для сотрудников органов внутренних дел должны распределяться объективно, своевременно, дифференцированно (согласно качеству и количеству выполненной работы) и справедливо. Это станет важнейшим фактором формирования установки правосознания на достижение социальной гармонии и правопорядка посредством законности, целесообразных и необходимых мер государства.
Общие экономические факторы, способствующие формированию ценностных установок антикоррупционного правосознания сотрудников ОВД России, снижают целесообразность коррупциогенного поведения со стороны граждан. А достойный уровень оплаты труда, наряду с иными, нематериальными факторами, тесно связан с ценностью службы для сотрудников полиции и формирует стойкое нежелание рисковать ее потерей из-за возможных действий коррупционной направленности, обусловливает, в том числе, такие ценностные установки, как стремление к справедливости и установка на.
Организационно-технические факторы – факторы, связанные со спецификой государственной службы, ее организационными особенностями, технологиями юридического оформления, процессами иерархизации и формализации.
Важными факторами здесь выступают всестороннее государственное обеспечение деятельности сотрудников органов внутренних дел; формирование у них чувств защищенности, перспективности, связанных с установкой на профессиональный успех и службой до предельного возраста; грамотная кадровая политика, не допускающая прием на службу лиц, имеющих личную заинтересованность и (или) неготовых к преодолению ряда трудностей, связанных со службой, психологически несостоятельных к принятию решений, отторжению проявлений криминального давления и не устойчивых в своем решении служить обществу и государству, эффективная работа наставников и кураторов по отношению к молодым сотрудникам.
Ротация руководящего состава и их личный пример в вопросах строгого соблюдения законов, неприемлемости кумовства, фаворитизма, непотизма, также как и злоупотребления властью в личных целях, достаточный и эффективный с их стороны контроля за подчиненными могут стать факторами установок антикоррупционного правосознания.
Снижение, там, где это возможно, личного общения с гражданами, более активное внедрение цифрового документооборота, информационных коммуникаций и дистанционного взаимодействия будут способствовать профилактике и предупреждению коррупционных проявлений.
Таким образом, формирование ценностных установок антикоррупционного правосознания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации – комплексный сложный процесс, складывающиеся под влиянием множества факторов, основные из которых целесообразно определить в следующие группы: правовые факторы; политические факторы; психологические факторы; информационные факторы; экономические факторы; организационно-технические факторы. Значение всех данных факторов невозможно переоценить, но, тем не менее, в зависимости от тех или иных особенностей социальной жизни, тенденций развития человечества отдельные из них приобретают первостепенное значение. В этой связи подход к указанным факторам должен строится на системной основе при возможности их одновременного принятия во внимание в вопросе формирования стойкого антикоррупционного правосознания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
