Russian Federation
Russian Federation
BBK 67 Право. Юридические науки
The article presents a historical and legal analysis of the processes of regulation of professional activity of the teaching staff of the higher military school in the post-reform period. The peculiarities of this regulation caused by the specifics of teaching military sciences in academies are noted.
higher military school, military academies, teaching staff, teacher, ordinary professor
Военное образование в России с момента своего возникновения развивалось как важный элемент общей образовательной системы страны и одновременно специализированное направление. Отчетливое выделение военного образования как отдельного направления из общего процесса становления системы российского образования относится к первой трети XIX в. До этого времени военные знания, по утверждению исследователя А. Чиненного, могли приобретаться обучающимися в разных гражданских университетах: в одном — по фортификации; в другом — по истории войн; в третьем — по военному искусству[1].
Ключевой фигурой в образовательном процессе высшей военной школы в рассматриваемый период, в решающей степени определяющей качество образования офицеров, был преподаватель. В широком смысле мы определяем категорию «преподавателей высшей военной школы» как лиц, осуществляющих преподавательскую деятельность в военно-учебных заведениях Российской империи, относящихся к «первому роду». Напомним, что военно-учебные заведения пореформенного периода были разделены на «пять родов». К «первому роду» были отнесены военные академии. Ко «второму роду» — Пажеский корпус и военные училища. «Третий род» представляли кадетские корпуса и военные школы. «Четвертый род» содержал специализированные школы для поступающих в военно-учебные заведения. К «пятому роду» принадлежали войсковые школы и учебные, готовившие офицеров и нижних чинов[2].
Задача статьи — определить и выявить особенности механизма социально-правового регулирования (регламентации) профессиональной деятельности преподавателя высшей военной школы в пореформенный период (вторая половина XIX в.).
Рассматриваемый период для развития высшей военной школы в целом характеризуется выделением и оформлением военно-академических образовательных структур, а также уникального нормативно-правового механизма, регулирующего их деятельность. Основными источниками для наших обобщений и выводов является «Свод военных постановлений» 1896 г., а точнее Книга XV «Заведения военно-учебные» и Университетский устав 1884 г. В самом широком виде «Свод военных постановлений» представлял собой собрание указов, воинских руководств, инструкций, наказов войскам. Текст Свода уточнялся и издавался в разные годы дополнениями вплоть до 1917 г. Университетский устав 1884 г., пришедший на смену Устава 1863 г., также являлся нормативным документом, регулирующим общее устройство и регламентацию университетской жизни в Российской империи[3]. На оформление правового механизма, регламентирующего деятельность военных академий во второй половине XIX в., оказали большое влияние ряд его положений. По мнению исследовательницы Л.А. Зайцевой, общие положения Устава «…закрепили принципы единоначалия и коллегиальности в системе управления университетами, назвав те органы, на которые ректор должен опираться при осуществлении своих полномочий (Совет, Правление, собрания деканов факультетов и пр.)[4].
В рассматриваемый период согласно Своду все военно-учебные заведения Российской империи были подразделены «на пять родов» в зависимости от «цели учреждения». Высшая военная школа была отнесена к «первому роду». К ней принадлежали Николаевская Академия Генерального Штаба, Михайловская Артиллерийская академия, Николаевская Инженерная, Военно-Юридическая и Императорская Военно-Медицинская Академии. В ст. 1 Общих положений Свода были отмечены и цели военного образования, которые заключались в том, чтобы дать поступающим в них офицерам «высшее образование по специальных частям, для коих эти академии учреждены». Отдельно пояснялись цели Военно-медицинской академии: как «приготовление врачей, преимущественно для Военного и Морского ведомств». Личный состав и суммы, выделяемые на содержание академий, определялись их штатами и табелями. Все перечисленные военные заведения были расположены в столице Российской империи — г. Санкт-Петербурге. В документе уточнялись цели каждой из перечисленных выше академий. Можно представить систематизированную информацию в таблице.
Таблица. Цели высшего военно-академического образования
|
№ |
Академии |
Год основания
|
Цель образования |
|
1 |
Николаевская Генерального Штаба |
1832
|
«Развитие высшего образования среди офицеров армии и комплектование корпуса офицеров Генерального Штаба» |
|
2 |
Михайловская Артиллерийская
|
1855
|
«Доставление офицерам специального высшего образования, соответствующего требованиям того рода службы, к которому они предназначаются» |
|
3 |
Николаевская Инженерная |
1855
|
|
|
4 |
Военно-Юридическая |
1867 |
«Доставлять высшее военно- юридическое образование офицерам, поступающим на службу по военно-судебному ведомству» |
|
5 |
Императорская Военно-Медицинская |
1798 (реорг. 1881) |
«Приготовление врачей, преимущественно для Военного и Морского ведомств» |
В случае с Академиями Генштаба, Инженерной и Артиллерийской их структура состояла их двух классов: младшего и старшего. Кроме двух классов в Николаевской академии Генштаба было выделено Геодезическое отделение. В образовавшейся позже Военно-юридической академии были выделены три класса: младший, средний и старший. Каждая из перечисленных академий имела собственное подчинение. Военно-юридическая академия была подчинена начальнику Военно-судного управления, Академия Генштаба — начальнику Главного Штаба; Инженерная академия — начальнику Главного Инженерного Управления, Артиллерийская академия — начальнику Главного Артиллерийского управления.
Непосредственное управление академиями (далее речь будет идти об академиях Генштаба, Инженерной и Артиллерийской) в рассматриваемый период осуществлялось Начальниками, которые одновременно являлись и руководителями Геодезического отделения и соответствующих училищ. Преподавательский состав учебных заведений был общий.
Согласно главе IV «О профессорах и преподавателях академии» Свода, регламентирующей профессиональную деятельность профессорского-преподавательского состава академии, были выделены разряды и порядок назначения на должности. В структуре профессорско-преподавательского состава академий в рассматриваемый период были выделены следующие должности: ординарный профессор, экстраординарный профессор, военный преподаватель[5].
Имеющийся у нас материал «Примерный штат Николаевской Инженерной академии» 1867 г. выделяет в разделе «Учебная часть» следующие должности: инспектор классов (полковник- генерал-майор) — 1; помощник инспектора классов (подпоручик-полковник) — 1; профессора академии (чиновник V класса по Табели о рангах, или генерал-майоры) — 4; адъюнкт-профессоры (обер- или штаб-офицеры, или военные чиновники VI класса по Табели о рангах) — 5; Штатные военные преподаватели (военные чиновники VII класса по Табели о рангах) — 12; Штатные гражданские преподаватели (чиновники VII класса по Табели о рангах) — числом исходя из отпущенных сумм из Главного Инж. Управления, Репетиторы (подпоручик-капитан) — 6[6].
Новая же академическая система штатов (Михайловская Артиллерийская академия, штат 1900 г.), оформившаяся в рассматриваемый период, уже определяла другой состав должностей: заслуженные ординарные профессора — 4; ординарные профессора — 7; экстраординарные профессора — 3; штатные преподаватели (военные) — 4; приватные преподаватели — 20[7].
Должность ординарного профессора появляется в отечественной системе высшего образования в 1880-е гг.[8] Примерное сравнение: должность ординарного профессора по кафедре того времени соответствует в современной системе высшего образования должности заведующего кафедрой. В университетском Уставе 1884 г. также впервые были выделены должности ординарного и экстраординарного профессоров. В соответствии со ст. 97 Университетского устава 1884 г. к профессорского-преподавательскому составу университетов относились «профессора ординарные и экстраординарные, приват-доценты, лекторы»[9]. Ординарный профессор назначался попечителем учебного округа. Обязанности ординарного профессора по Университетскому уставу 1884 г. определялись так: участвовать в заседаниях Совета университета; избирать и быть избранным на выборные университетские должности; читать общие и специальные курсы, вести семинары. К правам следует отнести право на получение чина 5-го класса (статский советник) и пенсию.
Статья 112 «Свода военных постановлений» определяла обязанности профессоров и преподавателей аналогично: чтение лекций, руководство практическими занятиями, производство экзаменов и присутствие на испытаниях, составление учебных записок и руководств, чтение публичных лекций, содействие научной разработке вопросов, имеющих отношение к преподаваемому предмету. Общие права и преимущества чинов академии были сведены к следующим: «гражданские чины при определении их на должности утверждаются в чинах, соответствующих классам их должностей и могут быт произведены в чины двумя классами выше их должностей; заслуженные профессора академии сохраняют право на получение пенсии не только на службе в академии, но и при переходе во другой род службы. Это были хорошие преимущества[10].
Так же как и в Университетском уставе 1884 г., согласно Приказу № 67 от 1892 г. в военных академиях существовал порядок назначения на должности ординарного и экстраординарного профессоров. Они должны были утверждаться и отчисляться Высочайшим приказом. В случае с преподавателями закон указывал на тот факт, что преподаватели Николаевской академии Генерального Штаба «назначаются Начальником академии, а штатные преподаватели Михайловской Артиллерийской и Николаевской Инженерной академии назначаются (по линии непосредственного подчинения) — Генерал-фельдцейхмейстером».
Вопросы о допуске к преподаванию учебных дисциплин в военной академии решали Начальник академии и Конференция. Конференция играла большую роль в процессе организации образовательного процесса в академии и представляла собой постоянно действующий выборный коллегиальный орган управления, который помогал начальнику академии организовывать и осуществлять образовательную деятельность.
Конференция, бессменным председателем которой был Начальник академии, состояла из всех профессоров (ординарных u экстраординарных). Кроме того, в нее могли быть избраны и другие лица. Как правило, их избрание было связано с какой-либо необходимостью для военно-учебного заведения. За Конференцией академии закреплялось право окончательного решения: по определению права на преподавание в академии лиц, принимаемых в число нештатных преподавателей; по рассмотрению учебных программ и их изменений, по установлению методов преподавания и по выбору учебных руководств; по установлению порядка и правил для производства экзаменов; по утверждению инструкции для практических занятий; по определению способа оценки успехов обучающихся в отдельных предметах академического курса и в практических занятиях; по составлению правил для пользования академическою библиотекой и пр. Конференция имела право проводить испытания желающим преподавать в Пажеском корпусе и военных училищах (военно-учебных заведениях, относящихся «ко второму роду» (ст. 255). Особыми статьями Свода (ст. 97–100) регламентировались действия конференции по определению допуска преподавателя к проведению занятий[11]. Оговаривались категории лиц из числа профессорско-преподавательского состава, которые могли быть допущены к преподаванию без особого «испытания». К ним относились профессора и преподаватели «главных и вспомогательных предметов», читаемых в академии, которые эти предметы читали в других высших учебных заведениях и (или) были известны своими трудами (последние допускались с одобрения Конференции, причем возможно было требование чтения пробных лекций). Данное положение было принято в 1867 г. и оставалось неизменным до 1917 г. Упомянутое «испытание» для лиц, не подходящих под вышеперечисленные требования, заключалось в защите представляемой диссертации или в чтении пробной лекции из учебного курса.
Таким образом, в рассматриваемый период происходит окончательное оформление социально-правого механизма регламентации профессиональной деятельности профессорско-преподавательского состава высшей военной школы, основанного на управленческих принципах единоначалия и коллегиальности. Особенности регламентации были определены спецификой преподавания военных наук.
[1] Чиненный А., Чиненный В. Военные академии России: XIX век // Высшее образование в России. 2002. № 2. С. 138.
[2] Свод военных постановлений 1869 г. Изд. второе. Часть 4. Военные заведения. Книга XV. Заведения военно-учебные. СПБ., 1896. Ст. 1.
[3] Уставы Московского университета, 1755–2005: сборник / Авт.-сост. Е.И. Гена. М.: Империум Пресс, 2005.
[4] Зайцева Л.А. Общий устав императорских Российских университетов 1884 г. как комплексный акт по управлению высшим образованием // Lex Russica. 2017. № 7(128). С. 207.
[5] Свод военных постановлений 1869 г. Изд. второе. Часть 4. Военные заведения. Книга XV. Заведения военно-учебные. СПб., 1896. Ст. 94.
[6] Веремеев Ю.Г. Краткая история военно-инженерного образования в России. Часть II. XIX век. Инженерное училище. URL: http://saper.isnet.ru/history/obraz-02.html (дата обращения: 18.12.2021).
[7] Летопись Военной Академии ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого. 1820–2007 гг.: монография / В.И. Углов и др. М.: [Б.и.], 2008. Т. 1: События и даты. 302 с.
[8] Андреев А.Ю., Цыганков Д.А. Профессор ординарный // Императорский Московский университет: 1755–1917: энциклопедический словарь. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010.
[9] Уставы Московского университета, 1755–2005: сборник / Авт.-сост. Е.И. Гена. М., 2005.
[10] Свод военных постановлений 1869 г. Изд. второе. Часть 4. Военные заведения. Книга XV. Заведения военно-учебные. СПб., 1896. Ст. 112, 232.
[11] Свод военных постановлений 1869 г. Изд. второе. Часть 4. Военные заведения. Книга XV. Заведения военно-учебные. СПБ., 1896. Ст. 97–100.
1. Andreev A.Yu., Cygankov D.A. Professor ordinarnyy // Imperatorskiy Moskovskiy universitet: 1755-1917: enciklopedicheskiy slovar'. M.: Rossiyskaya politicheskaya enciklopediya (ROSSPEN), 2010.
2. Veremeev Yu.G. Kratkaya istoriya voenno-inzhenernogo obrazovaniya v Rossii. Chast' II. XIX vek. Inzhenernoe uchilische. URL: http://saper.isnet.ru/history/obraz-02.html (data obrascheniya: 18.12.2021).
3. Zayceva L.A. Obschiy ustav imperatorskih Rossiyskih universitetov 1884 g. kak kompleksnyy akt po upravleniyu vysshim obrazovaniem // Lex Russica. 2017. № 7(128). S. 207-225.
4. Letopis' Voennoy Akademii raketnyh voysk strategicheskogo naznacheniya imeni Petra Velikogo. 1820-2007 gg.: monografiya / V.I. Uglov i dr. M.: [B.i.], 2008. T. 1: Sobytiya i daty. 302 s.
5. Svod voennyh postanovleniy 1869 g. Izd. vtoroe. Chast' 4. Voennye zavedeniya. Kniga XV. Zavedeniya voenno-uchebnye. SPb., 1896.
6. Ustavy Moskovskogo universiteta, 1755-2005: sbornik / Avt.-sost. E.I. Gena. M.: Imperium Press, 2005.
7. Chinennyy A., Chinennyy V. Voennye akademii Rossii: XIX vek // Vysshee obrazovanie v Rossii. 2002. № 2. S. 137-144.
