Mytischi, Moscow, Russian Federation
VAC 12.00.10 Международное право; Европейское право
VAC 12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
VAC 12.00.14 Административное право; административный процесс
GRNTI 10.07 Теория государства и права
BBK 60 Общественные науки в целом
The article is devoted to the issues of legal balance in social relations. Aspects of formation of the notion of legal balance are considered. The problem is considered from the standpoint of the libertarian-legal juridical understanding. The article presents basic notions of the method of achieving legal balance. The method of achieving a legal balance can be used when creating or correcting legislation to establish fair legal relations in society. The article provides examples of correcting the norms of Russian legislation based on the regulations of the method of achieving legal balance.
legal balance, method of achieving legal balance, libertarian-legal juridical understanding, equivalence, rule of law, balance
Развитие правовой системы и последующее преобразование законодательства были актуальными задачами выдающихся правоведов на протяжении всей истории Российского государства.
В настоящее время идет активное развитие такого направления, как право и законотворчество.
В данной статье исследуется вопрос о правовом балансе в социальных отношениях и методе достижения правового баланса. В Российском обществе существуют многочисленные социальные дисбалансы: во взаимоотношениях между субъектами, занимающими разное положение в правовом пространстве, между гражданами. Для устранения указанных дисбалансов требуется произвести анализ, а также необходимую корректировку нормативной базы законодательства с позиций соответствия ее правовому балансу.
В современной теории права нет единого определения понятия права. Разрабатываемые учеными типы правопонимания по-разному оценивают соотношение права и закона.
Предложенные в данной статье понятия правого баланса и метода достижения правового баланса построены с позиции либертарно- юридического правопонимания.
Концепция правопонимания, разработанная В.С. Нерсесянцем, характеризуется методологической эффективностью и результативностью. В частности, она позволяет решать широкий круг задач для реализации целей законотворческой и правоприменительной деятельности.
Тема совершенствования законодательства и правового баланса разрабатывалась и другими учеными.
Исследованию темы «рассогласованности» законодательства посвящена докторская диссертация Белоусова С.А. «Законодательный дисбаланс (доктрина, теория, практика)», тему баланса прав анализировали Чернобель Г.Т., Кененов А.А., Пшеничников М. А. и другие ученые [5; 11, c. 676; 15 c. 21-29].
Белоусов С.А. в своей работе, посвященной дисбалансу законодательства, не затрагивает вопрос соотношения правового баланса и законодательного баланса. В рамках поставленной задачи исследования Белоусов С. А. решает проблему установления законодательного баланса.
Законодательный баланс по Белоусову С. А. — это итог унификации и специализации законодательства. Принцип специализации выделяет основные тенденции в общественных отношениях, однако не дает им правовую оценку и действует по формальному признаку в рамках сложившегося законодательства.
Однако в работах этих авторов не рассмотрена причина возникновения правового дисбаланса, не указан метод его преодоления или способ устранения.
В соответствии с позицией либертарно-юридического правопонимания право — это соответствующая принципу формального равенства система норм, установленных или санкционируемых государством и обеспеченных возможностью применения мер государственного принуждения [10, c 160].
В.С. Нерсесянц рассматривал «сущность права, как формальное равенство, свободу и справедливость…
Взаимосвязь и смысловое единство этих трех компонентов принципа формального равенства (сущностных свойств права) состоят в следующем: правовой тип (форма) взаимоотношений людей — это отношения, регулируемые по единому абстрактно-всеобщему масштабу и равной мере (норме) дозволений, запретов, воздаяний и т.д. Этот тип (форма) взаимоотношений людей включает в себя: 1) формальное равенство участников (субъектов) данного типа (формы) взаимоотношений (фактически разные люди уравнены единой мерой и общей формой); 2) их формальную свободу (формальную независимость друг от друга и вместе с тем подчинение единой равной мере, действие по единой общей форме); 3) формальную справедливость в их взаимоотношениях (абстрактно-всеобщая, одинаково равная для всех мера и форма дозволений, запретов и т.д., исключающая чьи-либо привилегии). Равенство (всеобщая равная мера) включает в себя свободу и справедливость, свобода - равную меру и справедливость, справедливость — равную меру и свободу» [9, c. 3-15].
В. С. Нерсесянц считал, что российское законодательство нередко представлено неправовыми нормативными актами. В.С. Нерсесянц, его единомышленники, исследовали судебное правотворчество: судебные акты и полномочия Конституционного суда, Европейского суда. Эти исследования показывали, что российская судебная система действует не сбалансировано с другими органами власти.
Последователи учений В.С. Нерсесянца в своих исследованиях правотворчества Европейского суда также коснулись темы баланса права субъектов правоотношений. Так, в своей монографии В. В. Лапаева указала на уравновешивание интересов различных социальный групп Европейским судом - метод уравновешивания интересов [8, c. 570].
Правовой баланс в социальных отношениях лишает субъектов права привилегий перед законом, и поэтому способствует развитию справедливых правовых отношений в обществе, также повышается качество закона, поскольку усиливается взаимосвязь между правотворчеством и правоприменительной деятельностью. Метод достижения правового баланса направлен на решение проблемы отсутствия правового баланса в социальных отношениях, то есть на создание сбалансированных отношений. Метод достижения правового баланса позволяет анализировать на наличие правового баланса, как действующие, так и создаваемые нормы права, он также предполагает прогнозирование ситуации и поиск оптимального пути преодоления существующего правового дисбаланса. Необходимость развития правового баланса и метода его достижения диктуется потребностью в создании справедливой и разумной правовой реальности.
Сформулируем базовые понятия метода достижения правового баланса. Используемые ниже понятия формального равенства, справедливости и свободы соответствуют понятиям, разработанным В.С Нерсесянцем.
Правовой баланс в правоотношениях – это состояние правовых отношений между различными субъектами общества, при котором сохраняется принцип формального равенства.
Метод правового баланса при создании или коррекции правовой нормы –это последовательность действий, которая устанавливает соответствие создаваемой или действующей нормы права, регулирующей отношения между субъектами права, занимающими различное положение в правовом пространстве (правовое положение), следующим принципам правового баланса:
- равноценности;
- формального равенства;
- справедливости.
Принцип равноценности заключается в праве на объект правоотношений, с учетом существующего права на объект права, а также принципа справедливости и формального равенства.
Критерий сбалансированности правового акта определяет соответствие нормы права принципам правового баланса, а также подразумевает:
- отсутствие правовых коллизий;
- толкование правового понятия в точном и однозначном смысле, заложенным законодателем.
Приведем далее описание метода достижения правового баланса в виде обобщенной последовательности действий.
1. Определение участников правоотношений.
2. Анализ соответствия правового положения участников правоотношений принципу формального равенства и справедливости (отсутствие привилегий при разрешении спора).
3. Анализ соответствия правовой нормы принципу равноценности.
4. Анализ соответствия правовой нормы на соответствие критерию сбалансированности.
5. Подвести итог о соблюдении в правовой норме принципа правового баланса.
6. Смоделировать ситуации применения правовой нормы для проверки.
Приведем пояснения к использованию метода достижения правового баланса.
Основными участниками правоотношений являются лица, чьи законные интересы могут быть нарушены применением рассматриваемой нормы. Косвенными участниками являются лица, которые представляют самостоятельные интересы в правоотношениях между основными участниками, регулируемых рассматриваемой нормой права.
При применении рассматриваемой нормы правоотношения участников следует проверить на соответствие принципам формального равенства и справедливости.
При проверке нормативного правового акта или правовой нормы необходимо проверить, как правовая норма или нормативно правовой акт будут действовать в отношении субъектов, имеющих разное положение в правовом пространстве. Нормативно-правовой акт или норма права должны осуществляться в соответствии с принципом равноценности. Принцип равноценности и принцип формального равенства дополняют друг друга. Так, субъекты, имеющие разное положение в правовом пространстве уравнены перед законом и имеют право на эквивалентное своему объёму прав удовлетворение потребностей.
Участники правоотношения должны находиться в равном положении перед законом, с одинаковыми возможностями удовлетворения своих потребностей по закону. Если одна из сторон доминирует над другой, то это свидетельствует о несбалансированности нормативного акта (нормы права). Если удовлетворение потребностей одной из сторон происходит в ущерб другой стороне, то это также свидетельствует о нарушении принципа баланса.
Итак, несоответствие хотя бы одному из принципов правового баланса означает, что норма права (правовой акт) не является сбалансированным.
Косвенные участники также подлежат проверке на соответствие названным выше принципам.
В целом правоотношения между всеми участниками должны находиться в состоянии правового баланса, для контроля этого необходимо последовательно проанализировать норму права на соответствие каждому принципу правового баланса.
При анализе соответствия принципу формальной справедливости нормы права или закона необходимо выяснить действие закона по кругу лиц, сопоставить пределы возможного поведения и запретов для всех участников, т.е. определить наличие или их отсутствие привилегий у каждого из участников.
Далее следует проверить норму права на соответствие критерию сбалансированности, в том числе в правовой норме должны отсутствовать противоречия, и норма должна пониматься однозначно. Норма должна быть истолкована, исходя из того смысла, который был заложен законодателем.
При написании заключения о наличии или отсутствии правового баланса необходимо определить, выполняются ли базовые принципы метода правового баланса. Если выполняется принцип формального равенства, а принцип справедливости - нет, то нужно выяснить причину и устранить её. Если принцип формального равенства не выполняется, то необходимо уточнить условия (гипотезу) и диспозицию правовой нормы. Если принцип формального равенства и справедливости выполняются, а равноценности - нет, то необходимо проверить диспозицию правовой нормы для выявления причины невыполнения указанных принципов. Если принципы формального равенства, справедливости, равноценности выполняются, а критерий сбалансированности - нет, то следует привести норму права в соответствие с ее логическим содержанием. Если же норма права соответствует всем требованиям и принципам метода, то тогда она не нуждается в поправках.
Метод достижения правового баланса можно применять для создания и коррекции норм права и нормативно-правовых актов.
В случае отсутствие правового баланса в нормах права или нормативно-правовых актах в них должны быть внесены изменения, поправки или проведены отмены противоречащих положений в соответствии с методом достижения правового баланса.
Создание правовой нормы осуществляется в соответствии с методом достижения правового баланса. При создании правовой нормы необходимо смоделировать различные ситуации её применения. Это необходимо для проверки правовой нормы на состояние правового баланса. Правовой баланс должен сохраняться во всех ситуациях.
При применении норма права должна формировать единообразную, непротиворечивую судебную практику.
Рассмотрим на конкретных примерах, действие метода достижения правового баланса.
Прежде всего, отметим, что отсутствие правового баланса можно наблюдать в правовых отношениях между различными субъектами права:
Для проверки действия метода правового баланса рассмотрим 4 типа правоотношений: 1) между физическими лицами; 2) между физическим и юридическим лицом; 3) между юридическими лицами 4) между индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом;
1. Между физическими лицами.
Примером может послужить положение п. 2 ст. 246 ГК РФ, в соответствии с которым участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю, либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК РФ (преимущественное право покупки).
Данная норма права не соответствуют принципам формального равенства и справедливости, равноценности. Кроме того, норма права порождает правовые коллизии, а значит, не соответствует критерию сбалансированности, поскольку при реализации данной нормы возможно ущемление прав одной из сторон правоотношений.
Например, в случае продажи 1/2 доли в однокомнатной квартире, в которой проживает малоимущая пенсионерка – сестра наследодателя, которая не в состоянии выкупить долю в квартире. Продажа же доли осуществляется неизвестным гражданам. Решение данной практической задачи возможно с помощью применения метода достижения правового баланса: учета прав и интересов пенсионерки. Например, обмен доли квартиры на комнату в коммуналке с последующей продажей своей 1/2 доли.
2. Между физическим лицом и юридическим лицом.
Принцип свободы договора при составлении кредитного договора применяется банками с учетом лишь своих корпоративных интересов.
Метод достижения правового баланса не позволил бы произойти подобным грубым нарушениям прав, как например, в случае включения Положения в кредитный договор с заемщиком-гражданином о праве банка предъявить требование о досрочном исполнении обязательства по возврату кредита в случае ухудшения финансового положения заемщика. Или же, например, условия кредитного договора о запрете досрочного возврата кредита в течение определенного времени, а также о взимании банком комиссии за досрочный возврат кредита [1].
В вышеприведенных примерах несбалансированным является положение о свободе договора и положение о кредитном договоре, поскольку отсутствует равновыгодность и формальное равенство во взаимоотношениях. Также эти положения не соответствуют критерию сбалансированности, так как порождают правовые коллизии.
3. Между юридическими лицами.
В соответствии с п. 2 ст. 22 ГК РФ риск невыполнения продавцом обязанностей по договору купли-продажи предмета лизинга и связанные с этим убытки несет сторона договора лизинга, которая выбрала продавца, если иное не предусмотрено договором лизинга.
Данная норма нарушает принципы формального равенства сторон, равноценности и критерий сбалансированности, что приводит на практике к судебным тяжбам.
Например, дело было передано в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ, поскольку судом приняты во внимание доводы предпринимателя о том, что за весь период действия договора лизинга компанией не было осуществлено фактической передачи предмета лизинга обществу, напротив, предмет лизинга был реализован третьему лицу по заниженной стоимости [4].
4. ИП и юридическое лицо.
Нарушен правовой баланс и в ст. 845, 852, 859 ГК РФ, (данные нормы посвящены договору банковского счета) ведь по смыслу данных норм, когда «банк является фактически неплатежеспособным, остатки на счетах в самом банке перестают быть реальными деньгами, а становятся лишь записями на счетах, обозначающими размер обязательств банка, возникших из договора банковского счета. В кредитной организации технически могут совершаться любые операции, однако они не влекут ни экономических, ни правовых последствий. Соответственно, списание денежных средств со счета клиента, совершенное внутри неплатежеспособного банка, не приводит к фактической передаче денежных средств от плательщика к получателю, несмотря на существующую техническую возможность осуществления расчетных операций с помощью внутренних проводок. В условиях, когда кредитная организация является фактически неплатежеспособной, не исполняет обязательства перед своими клиентами, в том числе не исполняет платежные поручения плательщиков в связи с недостаточностью денежных средств на корреспондентском счете, остатки на счетах внутри самой кредитной организации перестают быть реальными деньгами, а становятся лишь записями на счетах» [3].
Отметим, что в описанной ситуации отзыв лицензии еще не осуществлен, и в тоже время уведомления клиентам-владельцам счета, на котором ведётся предпринимательская деятельность, не поступает. Поскольку нет такого правила. Таким образом, нарушается принципы формального равенства, справедливости, равноценности, а также данные нормы не соответствуют критерию сбалансированности.
Данная работа дает подробный анализ актуальной проблемы баланса прав, в том числе в контексте российского гражданского законодательства. Приведенные определения понятий из области баланса прав позволяют очертить круг вопросов необходимых для создания согласованного законодательства. Метод достижения баланса прав и соответствующие примеры его применения могут способствовать решению практической задачи создания сбалансированного законодательства.
1. Informacionnoe pis'mo o prave kreditora trebovat' dosrochnogo vozvrata potrebitel'skogo kredita (zayma) Central'nogo Banka Rossiyskoy Federacii (Bank Rossii) ot 02.10.2019 № IN-06-59/75 [Elektronnyy resurs] // Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul'tant plyus».
2. Informacionnogo pis'ma Prezidiuma VAS RF ot 13.09.2011 N 146 «Obzor sudebnoy praktiki po nekotorym voprosam, svyazannym s primeneniem k bankam administrativnoy otvetstvennosti za narushenie zakonodatel'stva o zaschite prav potrebiteley pri zaklyuchenii kreditnyh dogovorov»// Vestnik VAS RF. 2011. N 11 Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul'tant plyus».
3. Reshenie Arbitrazhnyy sud g. Moskvy Delo № A40-166175/18 / [Elektronnyy resurs] // Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul'tant plyus».
4. Opredelenie Verhovnogo Suda RF ot 05.12.2019 N 305-ES19-18275 po delu N A40-235720/2018 [Elektronnyy resurs] // Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul'tant plyus»
5. Belousov S. A. «Zakonodatel'nyy disbalans (doktrina, teoriya, praktika»)// Dissertaciya d.yu.n. Saratov. 2015.
6. Vlasenko N. A. Logiko-strukturnye defekty sistemy sovetskogo prava // Izvestiya vysshih uchebnyh zavedeniy. Sp.-b: Pravovedenie . 1991. № 3. S 21-28.
7. Klishas A. A. Teoriya gosudarstva i prava. Rossiyskiy universitet druzhby narodov, Yuridicheskiy institut. M.: Statut. 2019. 512 s.
8. Lapaeva V. V. Tipy pravoponimaniya: pravovaya teoriya i praktika. M.: Rossiyskaya akademiya pravosudiya, 2012. 580 s.
9. Nersesyanc V. S. Pravo kak neobhodimaya forma ravenstva, svobody i spravedlivosti. Institut sociologii RAN. M: Socis. 2001. №10. S.3-15.
10. Nersesyanc V. S. Pravo-matematika svobody. Opyt proshlogo i perspektivy. M.: Yurist'. 1996. 160 s.
11. Pshenichnikov M. A. Garmonizaciya rossiyskogo zakonodatel'stva (teoriya, praktika, tehnika) // Dissertaciya d.yu.n. Nizhniy Novgorod. 2011. 676 s.
12. Sigalov K. E. Pravoponimanie v kontekste filosofskogo soznaniya //Tipy pravoponimaniya i vyzovy menyayuschegosya mira Sbornik nauchnyh statey. Sp-b: Asterion. 2016 . S 553-555.
13. Sinyukov S. V. Mehanizm pravotvorchestva// Dissertaciya k.yu.n. Saratov. 2012. 241 s.
14. Habrieva T. Ya., Tihomirov Yu. A. (otv. red.) Nauchnye koncepcii razvitiya rossiyskogo zakonodatel'stva// Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve RF. M: ID Yurisprudenciya. 2015. 544 s.
15. Chernobel' G. T., Kenenov A. A. Logicheskie osnovy zakonotvorcheskogo processa // Izvestiya vysshih uchebnyh zavedeniy. SPb.: Pravovedenie. 1991. № 6. S 21-29.
