Tomsk, Tomsk, Russian Federation
In this article the author proves that the legislation on land development should be based not only on those principles, which are already reflected in the current federal laws, but also on the following fundamental principles: greening the norms constituting the legal regime of built-up land and land subject to development; the ecosystem approach to the use of natural objects for construction of a balanced and comprehensive development of underground space under construction in the cities; payment for the use of natural sites for construction. These principles must become mandatory for the legislator and the law enforcement authority and provide the basis for design of other norms governing the construction land.
building land; principles of law; greening of legislation; ecosystem approach; development of underground space; payment for nature use
Застройка земель является способом непосредственного изменения качественных и юридических характеристик земной поверхности и расположенных на ней (под ней) природных объектов и охватывает часть работ, деятельности по созданию объекта недвижимости в процессе строительства, а также по реконструкции зданий, сооружений. В результате застройки появляются не только «типичные» здания, сооружения, но и признаваемые природными такие объекты, как искусственные земельные участки, каналы, водохранилища, пруды (квазиприродные объекты). Желание человека улучшить свои условия жизни, стремление государства достичь определенного уровня экономического, экологического благосостояния и иные причины способствуют активному использованию земельных, а также иных природных объектов в целях строительства. Неудивительно, что с каждым годом совершенствуется и усложняется законодательство, регулирующее застройку земель. Для достижения сбалансированного подхода правовое регулирование должно основываться на определенных принципах.
Правовые принципы (лат. principium — начало, основание) являются первичными предписаниями для реализации, применения норм права, «пронизывая» их систему; являются объективно-обусловленными общими положениями и способствуют пониманию иных правовых норм; составляют основу совершенствования действующих нормативных правовых актов. Межотраслевые, отраслевые правовые принципы отражают специфику правового регулирования отдельной области общественных отношений. Нередко для воплощения принципов «в жизнь» требуется их обеспечение более конкретными правовыми нормами.
В основе формирования принципов застройки земель находится общая идея сохранения и восстановления природных объектов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, а также рационального использования и охраны природных объектов и их ресурсов, задействованных в хозяйственном процессе. Эта идея осознана и воспринята государством в принятых в России нормативных правовых актах.
1. Krasnov N.I. O sootnoshenii zemel'nogo i grazhdanskogo prava pri perekhode k rynochnoy ekonomike. Gosudarstvo i pravo. 1994. № 7. S. 53-60.
2. Ikonitskaya I.A. Problemy effektivnosti v zemel'nom prave / Otv. red. N.I. Krasnov. M.: Nauka, 1979. 180 s.
3. BondarikG.K., Yang L.A. Inzhenerno-geologicheskie izyskaniya: Uchebnik. 2-e izd. M.: KDU, 2008. 424 s.
4. www.biodiv.org/programmes/cross-cutting/ecosystem/default.asp (data obrashcheniya: 07.02.2013).
5. Robinson N.A. Pravovoe regulirovanie prirodopol'zovaniya i okhrany okruzhayushchey sredy v SShA: Per. s angl. / Pod red. O.S. Kolbasova i A.S. Timoshenko. M.: Progress, 1990. 528 s.
6. Kulagin N.I. Kontseptsii kompleksnogo osvoeniya podzemnogo prostranstva goroda: Sb. materialov Mezhdunarodnogo foruma «Kompleksnoe osvoenie podzemnogo prostranstva megapolisov kak odno iz vazhneyshikh napravleniy gosudarstvennogo upravleniya razvitiem territoriy». SPb., 2012. S. 10-11.
7. Pravo prirodopol'zovaniya v SSSR. M.: Nauka, 1990. 196 s.
