Moskva, Russian Federation
UDC 69.05
The importance of construction supervision remains a constant challenge due to its importance. Construction supervision enables the timely identification of construction deficiencies to achieve expected project results and influences every stage of capital construction. However, the research currently being conducted in terms of the organization and implementation of the type of activity under study does not always cover the full list of contradictions or issues that arise during the construction of buildings or structures. The main areas of current research include improving regulatory and technical documentation in construction, optimizing construction supervision procedures, and developing and implementing digital solutions in the construction supervision process. This study aims to systematize existing research areas in the field of construction supervision, with the aim of identifying the most relevant ones. A systems approach allows us to conceptualize construction supervision as a system, and the presented research areas have allowed us to formulate proposals for the development of one subsystem, namely, «promising research areas». This subsystem will always be relevant given the ongoing development of the construction industry. Using cluster analysis, proposals for approaches to conducting further research in the field of construction supervision are also presented.
construction supervision, research areas, clustering, systems approach, improvement of legislation, executive documentation.
Введение
Строительный контроль как самостоятельное направление в строительной отрасли является важной и неотъемлемой частью при реализации практически любого строительного проекта. На законодательном уровне деятельность строительного контроля регламентирована:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (Ст.53);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468;
- СП 48.13330.2019 «Организация строительства»;
- введенным впервые в современной системе технического регулирования СП 543.1325800.2024 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».
Важно отметить, что в соответствии с 384-ФЗ (Ст.39), строительный контроль является одной из обязательных форм оценки соответствия зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла на ряду, например, с такими формами как государственный строительный надзор, экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документаций и другими.
На основе положений вышеуказанных регламентирующих документов, строительный контроль осуществляется представителями лица, осуществляющим строительство, и представителями Застройщика (Технического заказчика). При этом Застройщик, например, не имея в своем штате специалистов по организации строительства, имеет право заключить договор на оказание услуг строительного контроля с сторонней организацией, имеющей право осуществлять данный вид деятельности.
В современных научных трудах, проводимые исследования посвящены различным направлениям деятельности строительного контроля. Проведенный анализ научных исследований за последние 5 лет показал, что преимущественно исследуются следующие направления, а именно:
- Совершенствование законодательства в области регулирования деятельности строительного контроля и смежных отраслях [1-2].
- Актуализация существующих нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области строительства в части строительного контроля [1-2].
- Разработка новых нормативных документов, устанавливающих положения в области деятельности строительного контроля. Например, к таким документам относится [3].
- Исследование выполняемых процедур в части организации и проведении строительного контроля при строительстве уникальных зданий и сооружений [4].
- Сокращение выполняемых процедур при входном, операционном и приемочном контролях [5-7].
- Применение информационных технологий при проведении процедур строительного контроля [8].
- Исследование особенностей организации и проведения строительного контроля различных участников реализации строительных проектов [9].
- Определение приоритетности выполнения определенных операций в процессе строительного контроля и объем выборки операций, подлежащих контролю [10].
- Исследование организации строительного контроля при строительстве объектов из крупногабаритных модулей.
Таким образом, можно установить, что в настоящее время существующие исследования посвящены достаточно большому и совершенно различному количеству направлений в части организации и проведения строительного контроля. Вместе с тем, на основе текущего анализа, отмечено отсутствие заданного порядка, позволившего бы определить те обоснованно необходимые исследования и перспективные направления развития деятельности строительного контроля, а также отсутствие комплексного подхода к проведению исследований в данной области.
Целью настоящего исследования является систематизация необходимых направлений исследований в области деятельности строительного контроля на основе уже существующих научных трудов и накопленного опыта, а также формирование предложений по комплексному проведению дальнейших исследований в данной области.
Материалы и методы
В целях определения перспективных направлений развития деятельности строительного контроля, с учетом установленной цели исследования, применяется системный подход, который дает возможность представит процесс строительного контроля как «единый целостный элемент» и исследовать данный вид деятельности как систему. Данный подход позволяет определить в системе текущие направления в деятельности строительного контроля, их взаимосвязи и отразить возможности развития данной системы.
Системный подход лежит в основе еще одного научного метода, позволяющего решать сложные проблемы, а именно системного анализа. Системный анализ может позволить комплексно решить современные проблемы развития деятельности строительного контроля, предусмотреть возникновение различных последующих сценариев развития исследуемого вида деятельности, а также оценить влияние некоторых исследований при их практическом применении на всю систему в целом или отдельные ее элементы.
Также основу предлагаемой методики проведения дальнейших исследований по данной теме составляет метод кластеризации, позволяющего группировать объекты на основе их сходства или различия, без необходимости устанавливать заранее заданные классификации и категории. Данный метод позволяет исследовать неструктурированную систему направлений исследований в целях дальнейшего определения скрытых закономерностей. Одним из преимуществ данного метода, в контексте применения к настоящему исследованию, будет является нахождение скрытых взаимосвязей между различными направлениями исследований в части строительного контроля в целях дальнейшего проведения более глубокого их анализа и представления дальнейших результатов исследований или даже практических решений.
Результаты
В целях систематизации существующих направлений исследований и определения актуальных и нерешенных до сегодняшнего дня вопросов строительной отрасли, а также с учетом представленного во введении анализа текущих направлений исследований в области организации и проведения строительного контроля и методологии проведения исследования, можно выделить следующие ниже представленные основные группы направлений исследований.
Группа направлений исследований – Н1: «Совершенствование законодательства в области организации и проведения процесса строительного контроля»
Примечание: Данная группа направлений исследований связано с возникающей необходимостью в части постоянной актуализации нормативно-правовой и нормативно-технической документации. Например, вышедший свод правил [3], создал необходимость внесения изменений в СП 48.13330.2019 «Организация строительства». Или, например, развитие информационных технологий в строительной отрасли в целом и разработка различных программных обеспечений для автоматизации и использования цифровых решений привело к разработке ГОСТ Р 70108-2022 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде». Вместе с тем, в настоящее время Минстроем России ведется активная работа по разработке xml-схем, которые лягут в основу разработки исполнительной документации в электронной форме и вероятно потребуют также разработки соответствующего внутриотраслевого регламента по их ведению и актуализации.
Здесь же целесообразно провести исследования в части актуализации нормативно-технических документов и форм некоторых актов выполненных работ. Например, актуальня рекомендуемая форма акта скрытых работ содержится в [11], однако, существует ряд документов, такой как СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия», в котором в Приложении Б также содержится форма акта освидетельствования скрытых работ, совершенно отличная от той, которая представлена в [11].
Группа направлений исследований – Н2: «Исследование особенностей выполняемых процедур при проведении строительного контроля при возведении объектов, относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам»
Примечание: Направления исследований в данной группе являются актуальными ввиду отсутствия должных исследований и достаточного количества практического опыта, например, в части проведения строительного контроля при реализации уникальных объектов высотой более 100 метров. Или же наоборот, имея достаточно большой накопленный опыт при строительстве объектов атомной промышленности в Российской Федерации, отсутствуют регламенты проведения строительного контроля при реализации такого типа проектов.
Группа направлений исследований – Н3: «Формирование организационных структур организаций, осуществляющих деятельность строительного контроля»
Примечание: В настоящее время отсутствуют исследования, которые были бы посвящены решению вопроса формирования организационно-управленческой структурой осуществляющей функции строительного контроля. Например, такие исследования позволили бы определить необходимость наличия в штате отдельно специалистов по направлениям строительно-монтажных работ и инженерно-технических систем, и оборудования. Или же оценили бы необходимость наличия служб геодезического и лабораторного контроля, которые обычно Заказчики услуг по строительному контролю, если строительный контроль осуществляется по договорам на оказание услуг, указывают в рамках технических заданий.
Группа направлений исследований – Н4: «Анализ состава, перечня и содержания исполнительной документации»
Примечание: Вопрос объема (количества) актов освидетельствования скрытых работ, видов работ на которые требуется составление различных актов, уже давно являются предметом обсуждения всех участников строительного проекта. Согласно п.2 [11] Застройщик (Технический заказчик) определяет и утверждает перечень исполнительной документации объекта капитального строительства в соответствии с составом исполнительной документации [11], однако, Застройщик (технический заказчик) часто перекладывает эту задачу на Генерального подрядчика, как лица, непосредственно выполняющего работы. Также, большое количество вопросов и разночтений связано, например с указанием на исполнительных схемах, входящих в состав исполнительной документации объемов выполненных работ. Или некоторые подрядчики, считают избыточным требованием делать исполнительные схемы на каждый из выполненных объемов работ, так как в [11] в части состава исполнительной документации указаны только «исполнительные геодезические схемы» и «исполнительные схемы (чертежи) результатов работ и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения».
Группа направлений исследований – Н5: «Анализ количества и форм специальных журналов работ необходимых для ведения при проведении строительно-монтажных работ»
Примечание: Согласно текущему состоянию строительной отрасли в части ведения общих и специальных журналов работ, возникает необходимость корректировки ряда форм специальных журналов работ в целях их актуализации и в целом оценки необходимости ведения некоторых из них. Например, форма журнала выполнения монтажных соединений на болтах с контролируемым натяжением приведена в СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», однако эта же форма дублирована в ГОСТ Р 70132-2022 «Строительные работы и типовые технологические процессы. Сборка болтовых соединений строительных металлических конструкций. Правила и контроль выполнения работ.». Дополнительно следует обратить внимание на то, что указанную форму следует актуализировать в части наименования ответственных представителей участников реализации строительного проекта.
Группа направлений исследований – Н6: «Анализ комплекса вопросов в части приемки объемов работ, выполненных с отступлениями от рабочей документации и последующим внесением изменений в проектную и рабочую документацию»
Примечание: Общеизвестно, что в практике строительного контроля участники строительства, в том числе представители строительного контроля Застройщика (Технического заказчика), регулярно сталкиваются с ситуациями, когда какие-то выполненные работы сделаны качественно, но не соответствует рабочей документации. Большее количество таких ситуаций за последние несколько лет случились в связи с проведением импортозамещения в Российской Федерации, приостановкой поставок некоторых материалов и оборудования от зарубежных производителей, но необходимость продолжать вести строительно-монтажные работы и монтировать инженерно-техническое оборудование, с последующим получением заключения о соответствии построенного объекта требований проектной документации и вводом объекта в эксплуатацию в заданные Застройщиком сроки, осталась прежней. Отсюда возникают ситуации, когда представители строительного контроля Застройщика (Технического заказчика) не могут принять выполненные работы, ввиду нарушения требований законодательства, но сдать объект представителям Генерального подрядчика в указанные договором строительного подряда сроки необходимо. Отсюда следует, что на законодательном уровне отсутствуют пути решения таких ситуации и прозрачного механизма их регулирования.
Группа направлений исследований – Н7: «Объем и приоритетность выполняемых процедур в процессе строительного контроля»
Примечание: Исследования в данной группе следует проводить, например, в отношении определения приоритетности строительных процессов в рамках которых необходимо осуществлять строительный контроль, касательно установленного объема выборки при выполнении операций строительного контроля, в части разработки методик, позволяющих определять степень значимости строительных дефектов по степени их влияния на требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах жизненного цикла зданий и сооружений в соответствии с 384-ФЗ (Глава 2).
Если рассматривать процесс строительного контроля как сложную систему, то она согласно основным принципам существования систем, состоит из различных подсистем. В рамках данного исследования, определять сами подсистемы не является целью настоящей статьи, однако на основании представленных результатов в данном разделе, можно явно выделить одну из возможных подсистем, а именно «перспективные направления исследований». Данную подсистему предлагается сформировать таким образом, чтобы актуальные направления исследований были кластеризованы, т.е. выделены в группы. Для этого в дальнейшем необходимо исследовать каждую из выделенных в настоящей статье группу направлений исследований, определить перечень наиболее значимых нерешенных вопросов и актуальных тем, а затем провести процесс их группировки на основе аналогичности способов решения выделенных направлений исследований во всех предлагаемых группах.
Обсуждение
В целях осуществления кластерного анализа необходимо каждую группу направлений исследований декомпозировать на полный перечень направлений исследований в границах каждой группы.
Например, направления исследований в группах Н1, Н4, Н5 можно представить как показано в таблице 1.
Таблица 1
Пример перечня направлений исследований в группах Н1, Н4, Н5
|
Группа направления исследований |
Направления исследований |
|
Н1 «Совершенствование законодательства в области организации и проведения процесса строительного контроля» |
|
|
Н4: «Анализ состава, перечня и содержания исполнительной документации» |
|
|
Н5: «Анализ количества и форм специальных журналов работ необходимых для ведения при проведении строительно-монтажных работ» |
|
Принимая во внимание, что актуальные вопросы и область исследований по направлениям Н¢1.1, Н¢1.2, Н¢4.1, Н¢4.2, Н¢5.1, Н¢5.2 связаны в той или иной степени с вопросами формирования и ведения исполнительной документации, а результатом данных исследований будет являться установление определенных предложений по внесению изменений в соответствующие нормативно-технические документы, то предлагается провести их кластеризацию в: кластер «Нормативно-техническая документация. Исполнительная документация».
Таким образом по описанному выше подходу возможно выделить в каждой группе соответствующие направления исследований, провести их кластерный анализ и далее проводить исследования в рамках каждого кластера, что позволит комплексно подойти к рассмотрению каждого направления исследований.
Заключение
Строительный контроль является неотъемлемой частью реализации почти каждого строительного проекта. Накопленный практический опыт специалистов строительного контроля приводит к необходимости исследования ряда часто возникающих вопросов, противоречий и разночтений как в части применения положений законодательной базы, так и потенциально возникающих конкретных случаев при реализации строительных проектов.
Однако, проводимые в настоящее время исследования имеют разрозненный характер, поэтому в настоящей статье предлагается проведение систематизации существующих исследований в области деятельности строительного контроля. Для этого, с учетом системного подхода, в исследовании были определены группы направлений исследований, которые являются актуальными в настоящее время.
В целях формирования предложений по проведению дальнейших исследований в данной области и на основе метода кластерного анализа, в качестве примера приведен процесс формирования кластера «Нормативно-техническая документация. Исполнительная документация». Формирование кластеров планируется с учетом представления каждой группы направлений исследований в виде полного перечня входящих в нее направлений исследований и дальнейшим определением скрытых взаимосвязей между различными группами.
Таким образом данный подход позволит проводить необходимые исследования в области деятельности строительного контроля комплексно и может оказать положительный эффект непосредственно на результаты проводимых исследований.
1. Motylev R.V., Karpushkin A.S. Sovershenstvovaniye poryadka provedeniya stroitel'nogo kontrolya [Improving the performing of construction control procedure]. Vestnik ugolovnykh inzhenerov. 2022, no. 1(90), pp. 66–72. DOI: https://doi.org/10.23968/1999-5571-2022-19-1-66-72; EDN: https://elibrary.ru/NVEQES
2. Topchy D.V., Yurgaitis A. Yu., Zueva D.D., Babushkin E.S. Aktual'nyye napravleniya po obespecheniyu stroitel'nogo kontrolya pri realizatsii ob"yektov kapital'nogo stroitel'stva, rekonstruktsii i pereprofilirovaniya [Relevant directions of improving the construction supervision in the implementation of capital construction, reconstruction and conversion]. Perspektivy nauki. 2018, no. 12(111), pp. 20–29. EDN: https://elibrary.ru/NOBHLO
3. SP 543.1325800.2024 Stroitel'nyy kontrol' pri stroitel'stve, rekonstruktsii, kapital'nom remonte ob"yektov kapital'nogo stroitel'stva, Minstroy Rossii, 2024.
4. Lapidus A.A., Skudar F.M., Nazarova K.A. Osobennosti provedeniya stroitel'nogo kontrolya neobychnykh zdaniy vysotoy boleye 100 metrov. [Peculiarities of construction control of unique buildings above 100 m]. Inzhenernyy vestnik Dona. – 2022. – No. 5 – p. 1-13.
5. Lapidus, A. A. Peredacha funktsij stroitel`nogo kontrolya tekhnicheskogo zakazchika i podryadchika autsorsingovoj kompanii [Transfer of construction control functions of the technical customer and contractor to an outsourcing company] / A. A. Lapidus, A. Yu. Shhukin // Stroitel`noe proizvodstvo [Construction production]. – 2024. – No. 1 (49). – Pp. 3–8. DOI: https://doi.org/10.54950/26585340_2024_1_3; EDN: https://elibrary.ru/BSCAHP
6. Lapidus, A. A. Primenenie funktsional`no orientirovannykh sistem modelirovaniya pri osushhestvlenii stroitel`nogo kontrolya [Application of function-oriented modeling systems in construction control implementation] // Vestnik MGSU [Bulletin of MGSU]. – 2024. – Vol. 19, No. 10. – Pp. 1666–1675. DOI: https://doi.org/10.22227/1997-0935.2024.10.1666-1675; EDN: https://elibrary.ru/BUZMCQ
7. Lapidus, A. A. Risk-orientirovannyj stroitel`nyj kontrol` tekhnicheskogo zakazchika [Risk-oriented construction control of the technical customer] / A. A. Lapidus, A. N. Makarov, R. V. Volkov // Stroitel`noe proizvodstvo [Construction production]. – 2022. – No. 2. – Pp. 2–6. DOI: https://doi.org/10.54950/26585340_2022_2_2; EDN: https://elibrary.ru/QENIOE
8. Mahmudnia D. Blockchain in construction management: Applications, advantages and limitations / D. Mahmudnia, M. Arashpour, R. Yang // Automation in construction. – 2022. – Vol. 140. – Art. 104379. DOI: https://doi.org/10.1016/j.autcon.2022.104379; EDN: https://elibrary.ru/JAWTJN
9. Baiburin, A. Kh. Errors, Defects and Safety Control at Construction Stage / A. Kh. Baiburin // Procedia Engineering. – 2017. – Vol. 206. – P. 807–813. – URL: https://doi.org/10.1016/j. DOI: https://doi.org/10.1016/j.proeng.2017.10.555; EDN: https://elibrary.ru/XNXDEP
10. Lapidus, A. A. Primenenie risk-orientirovannogo podkhoda pri vypolnenii funktsij stroitel'nogo kontrolya tekhnicheskim zakazchikom [The use of a risk-based approach when performing the functions of construction control by a technical customer] / A. A. Lapidus, A. N. Makarov // Vestnik MGSU [Bulletin of MGSU]. – 2022. – T. 17, № 2. – P. 232–241. DOI: https://doi.org/10.22227/1997-0935.2022.2.232-241; EDN: https://elibrary.ru/ARPPKP
11. Prikaz Minstroya RF ot 16.05.2023 № 344/pr «Ob utverzhdenii sostava i poryadka vedeniya ispolnitel'noy dokumentatsii pri stroitel'stve, rekonstruktsii, kapital'nom remonte ob"yektov kapital'nogo stroitel'stva.
