6a9c16ff32807fdbab87cb98 10.29039/02188-0 Management of the Contract System in the Field of Procurement in the Russian Federation Управление контрактной системой в сфере закупок в Российской Федерации Григорьева О. Г. Grigorieva Olga Gennadievna 5618861@mail.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Биярсланов Бадрутдин Гаджиевич Biyarslanov Badrutdin Gadzhievich

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Павлюк Альберт Валентинович Pavlyuk Al'bert Valentinovich albert.pavlyuk@mail.ru Трапаидзе Константин Заурович Trapaidze Konstantin Z. trape@list.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Московский государственный институт международных отношений МИД России Россия Moscow State Institute of International Relations of the Russian Ministry of Foreign Affairs Russian Federation Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина» Россия Military Educational and Scientific Centre of the Air Force «Professor N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin Air Force Academy» Russian Federation Московский государственный институт международных отношений МИД России Россия Moscow State Institute of International Relations of the Russian Ministry of Foreign Affairs Russian Federation Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Москва Moscow State Institute of International Relations (University) Moscow 03 05 2026 03 05 2026 978-5-369-02188-0 Publishing Center RIOR 28 04 2026 https://riorpub.com/en/nauka/publications/textbook/6a9c16ff32807fdbab87cb98/view

Учебное пособие предлагает комплексный анализ контрактной системы в сфере государственных закупок Российской Федерации: от исторических предпосылок возникновения института обеспечения государственных нужд до современных механизмов контроля, мониторинга и аудита. В книге детально разбираются и сравниваются способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), методики обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), критерии оценки заявок, а также правовые механизмы предоставления преимуществ и преференций участникам закупок. Отдельная глава посвящена контрольно-надзорной деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), порядку обжалования незаконных действий, формированию реестра недобросовестных поставщиков и применению санкций. Каждая глава содержит краткий терминологический словарь (глоссарий), что обеспечивает эффективное усвоение профессиональной лексики. Издание предназначено для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция» и «Экономика», а также может использоваться в учебных курсах «Контрактная система в сфере закупок», «Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок», «Управление государственными финансами». Кроме того, оно будет полезно государственным и муниципальным служащим, контрактным управляющим, сотрудникам контрактных служб, специалистам закупочных комиссий и поставщикам (подрядчикам, исполнителям).

This textbook offers a comprehensive analysis of the contracting system in public procurement in the Russian Federation: from the historical prerequisites for the emergence of the institution of meeting state needs to modern control, monitoring, and audit mechanisms. The book provides a detailed analysis and comparison of methods for identifying suppliers (contractors, performers), methods for justifying the initial maximum contract price (IMCP), bid evaluation criteria, and legal mechanisms for granting advantages and preferences to procurement participants. A separate chapter is devoted to the oversight and supervision activities of the Federal Antimonopoly Service (FAS Russia), the procedure for appealing illegal actions, the formation of a register of unscrupulous suppliers, and the application of sanctions. Each chapter contains a brief glossary of terms, ensuring effective acquisition of professional vocabulary. This publication is intended for undergraduate and graduate students studying Public and Municipal Administration, Law, and Economics. It can also be used in courses such as Contract System in Procurement, Legal Regulation of Public and Municipal Procurement, and Public Finance Management. It will also be useful for civil servants and municipal employees, contract managers, contract service staff, procurement commission specialists, and suppliers (contractors, service providers).

 Контрактная система государственные и муниципальные закупки Федеральный закон № 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт единая информационная система (ЕИС) начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) реестр недобросовестных поставщиков Contract system state and municipal procurement Federal Law No. 44-FZ state (municipal) contract unified information system (EIS) initial (maximum) contract price (IMCP) register of unscrupulous suppliers Management of the Contract System in the Field of Procurement in the Russian Federation Управление контрактной системой в сфере закупок в Российской Федерации

Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказа-ние услуг для государственных нужд: правовое регулирование / В.Е. Белов. – Москва: Норма, Инфра-М, 2011. – 208 с. Belov V.E. Supply of goods, performance of works, provision of services for state needs: legal regulation / V.E. Belov. - Moscow: Norma, Infra-M, 2011. - 208 p. Беляева О.А. Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере заку-пок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный) / О.А. Беляева, Ю.В. Трунцевский, Н.Ф. Абдулвагапова и др.; под ред. О.А. Беляе-вой. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Контракт, 2024. – 688 с. Belyaeva O.A. Commentary on the Federal Law of April 5, 2013 No. 44-FZ "On the contract system in the sphere of procurement of goods, works, services for meeting state and municipal needs" (article-by-article) / O.A. Belyaeva, Yu.V. Truntsevsky, N.F. Abdulvagapova et al.; edited by O.A. Belyae-va. - 2nd ed., revised and enlarged. - Moscow: Contract, 2024. - 688 p. Васильев В.Л., Ахметшин Э.М. Контроль как инструмент менеджмента и институт экономической безопасности // Интернет-журнал Науковедение. 2014. № 4 (23). С. 29. Vasiliev V.L., Akhmetshin E.M. Control as a Management Tool and an Institute of Economic Security // Internet Journal Naukovedenie. 2014. No. 4 (23). P. 29. Витте С.Ю. Воспоминания: в 3 т. / С.Ю. Витте. – Москва: Издательство социально-экономической литературы, 1960. Witte S. Yu. Memories: in 3 volumes / S. Yu. Witte. - Moscow: Publishing house of social and economic literature, 1960. Генкина Э.Б. Переход советского государства к новой экономической политике (1921-1922) / Э.Б. Генкина. – Москва: Госполитиздат, 1954. – 504 с. Genkina E. B. The transition of the Soviet state to the new economic policy (1921-1922) / E. B. Genkina. - Moscow: Gospolitizdat, 1954. - 504 p. Греков Б.Д. Киевская Русь / Б.Д. Греков. – Москва: АСТ, 2004. – 671 с. Grekov B. D. Kievan Rus / B. D. Grekov. - Moscow: AST, 2004. - 671 p. Зимин А.А. Россия на пороге нового времени: (Очерки политической истории России первой трети XVI в.) / А.А. Зи-мин. – Москва: Мысль, 1972. – 452 с. Zimin A. A. Russia on the threshold of a new time: (Essays on the political history of Russia in the first third of the 16th century) / A. A. Zimin. – Moscow: Mysl, 1972. – 452 p. История предпринимательства в России: в 2 кн. Кн. 1. От средневековья до середины XIX века / отв. ред. А.В. Семенова. – Москва: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000. – 479 с. History of Entrepreneurship in Russia: in 2 books. Book 1. From the Middle Ages to the Mid-19th Century / ed. by A.V. Semenova. – Moscow: Russian Political Encyclopedia (ROSSPEN), 2000. – 479 p. Карр Э.Х. История Советской России. Кн. 1: Том 1-2. Большевистская революция. 1917-1923 / Э.Х. Карр; пер. с англ. – Москва: Прогресс, 1990. – 765 с. Carr E.Kh. History of Soviet Russia. Book 1: Volumes 1-2. The Bolshevik Revolution. 1917-1923 / E.Kh. Carr; translated from English. – Moscow: Progress, 1990. – 765 p. Кикавец В.В. Правовое регулирование контрактной си-стемы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: учебник / В.В. Кика-вец. – Москва: Проспект, 2023. – 320 с. Kikavets V.V. Legal Regulation of the Contract System in the Sphere of Procurement of Goods, Works, and Services for Ensuring National and Municipal Needs: textbook / V.V. Kikavets. – Moscow: Prospect, 2023. – 320 p. Кичик К.В. Административно-правовые средства защи-ты прав участников государственных и муниципальных заку-пок: монография / К.В. Кичик. – Москва: Юстицинформ, 2022. – 208 с. Kichik K.V. Administrative and legal means of protecting the rights of participants in state and municipal procurement: monograph / K.V. Kichik. – Moscow: Yustitsinform, 2022. – 208 p. Насонов А.Н. Монголы и Русь: история татарской по-литики на Руси / А.Н. Насонов. – Москва; Ленинград: Изд-во АН СССР, 1940. – 178 с. (Переиздавалась). Nasonov A.N. The Mongols and Rus': History of Tatar Policy in Rus' / A.N. Nasonov. – Moscow; Leningrad: Publishing house of the USSR Academy of Sciences, 1940. – 178 p. (Reprinted). НЭП: взгляд со стороны: сборник / сост. В.В. Кудряв-цев. – Москва: Московский рабочий, 1991. – 304 с. NEP: A View from the Outside: Collection / compiled by V.V. Kudryavtsev. – Moscow: Moskovsky rabochy, 1991. – 304 p. Повесть временных лет / подгот. текста, пер., ст. и коммент. Д.С. Лихачева; под ред. В.П. Адриановой-Перетц. – 2-е изд., испр. и доп. – Санкт-Петербург: Наука, 1996. – 667 с. The Tale of Bygone Years / text prepared, translated, art. and commentary by D.S. Likhachev; Ed. by V.P. Adrianova-Peretz. – 2nd ed., corrected and enlarged. – St. Petersburg: Nauka, 1996. – 667 p. Полное собрание законов Российской Империи. Собра-ние 1-е. 1649-1825: в 45 т. / под ред. М.М. Сперанского. – Санкт-Петербург: Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Complete Collection of Laws of the Russian Empire. 1st Collection. 1649-1825: in 45 volumes / edited by M.M. Speransky. – St. Petersburg: Printing House of the 2nd Section of His Imperial Majesty's Chancellery, 1830. Полное собрание законов Российской Империи. Собра-ние 2-е. 1825-1881: в 55 т. – Санкт-Петербург: Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Кан-целярии, 1830-1885. Complete Collection of Laws of the Russian Empire. 2nd Collection. 1825-1881: in 55 volumes. – St. Petersburg: Printing House of the 2nd Section of His Imperial Majesty's Chancellery, 1830-1885. Полное собрание русских летописей. Т. 15. Летопис-ный сборник, именуемый Тверскою летописью. – Санкт-Петербург: Издание Археографической комиссии, 1863. – 540 с. Complete Collection of Russian Chronicles. T. 15. The Chronicle Collection, Also Known as the Tver Chronicle. – St. Petersburg: Publishing House of the Archaeographic Commission, 1863. – 540 p. Российское законодательство X-XX веков: в 9 т. Т. 1. Законодательство Древней Руси / отв. ред. В.Л. Янин. – Москва: Юридическая литература, 1984. – 432 с. Russian Legislation of the 10th-20th Centuries: in 9 Volumes. T. 1. Legislation of Ancient Rus’ / ed. V. L. Yanin. – Moscow: Yuridicheskaya Literatura, 1984. – 432 p. Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государ-ственных закупок России и США: сравнительно-правовое ис-следование / Ф.А. Тасалов. – Москва: Проспект, 2016. – 240 с. Tasalov F. A. Contract System in the Sphere of Public Procurement in Russia and the USA: A Comparative Legal Study / F. A. Tasalov. – Moscow: Prospect, 2016. – 240 p. Устав о провиантском управлении // Свод военных по-становлений 1869 года. Ч. 3. Кн. 2. – Санкт-Петербург: Воен-ная типография, 1869. Charter on Provisions Management // Code of Military Regulations of 1869. Part 3. Book 2. – Saint Petersburg: Voennaya Typographiya, 1869. Шарафутдинов Р.И., Герасимов В.О., Ахметшин Э.М. Адаптированная методика расчета инклюзивного роста и раз-вития регионов Российской Федерации // Экономика и пред-принимательство. 2017. № 10-1 (87). Sharafutdinov R.I., Gerasimov V.O., Akhmetshin E.M. Adapted Methodology for Calculating Inclusive Growth and Development of Regions of the Russian Federation // Economy and Entrepreneurship. 2017. No. 10-1 (87). Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Проблемы торгово-промышленной политики / Л.Е. Шепелев. – Ленинград: Наука, Ленингр. отд-ние, 1981. – 275 с. Shepelev L.E. Tsarism and the Bourgeoisie in the Second Half of the 19th Century. Problems of Trade and Industrial Policy / L.E. Shepelev. – Leningrad: Nauka, Leningrad Branch, 1981. – 275 p. Шмелева М.В. Правовое регулирование закупок това-ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муници-пальных нужд: учебное пособие / М.В. Шмелева; под ред. Н.А. Баринова. – Москва: Юрайт, 2019. – 185 с. Shmeleva M.V. Legal Regulation of Purchases of Goods, Works, and Services to Meet State and Municipal Needs: A Study Guide / M.V. Shmeleva; edited by N.A. Barinov. – Moscow: Yurayt, 2019. – 185 p.