Advances in Law Studies Advances in Law Studies Advances in Law Studies 2409-5087 2500-428X 5302 10.12737/10378 Статьи Articles Статьи Legal bases of the state ecological development Правовые основы государственного экологического развития Хлуденева Наталья Игоревна Khludeneva Natalya Игоревна khludeneva@mail.ru 01 11 2014 01 11 2014 2 5 224 231 https://riorpub.com/en/nauka/article/5302/view

Важная роль в создании оптимальной модели правового регулирования охраны окружающей среды отводится на современном этапе экологическому праву, которое должно встать на защиту экологических интересов общества путем закрепления правовых ограничений и запретов в отношении чрезмерного использования природных ресурсов, зачастую необдуманного и нерационального, а также установления эффективных мер правовой охраны. В работе исследуются документы стратегического планирования в области охраны окружающей среды, дается оценка эффективности их реализации. Формулируются предложения по совершенствованию правового регулирования охраны окружающей среды в России.

The ecological right is an important component of creation of optimum model of legal regulation of environmental protection at the present stage. Its aim is to protect the environmental interests of society by securing legal restrictions and prohibitions against excessive use of natural resources, often rash and irrational, and also to establish the effective measures of legal protection. The author investiges the strategic planning documents in the field of environmental protection, evaluates the effectiveness of their implementation, and suggests the improvements of legal regulation of environmental protection in Russia.

экологическое развитие документы стратегического планирования правовое регулирование охраны окружающей среды эффективность экологического права ecological development documents of strategic planning legal regulation of environmental protection efficiency of the ecological right

Накопленный человечеством опыт социального взаимодействия по поводу охраны и использования природной среды показывает ее ограниченный потенциал в восполнении потерь, понесенных вследствие нерационального использования природных ресурсов. Стабильно деградирующее состояние, в котором пребывает окружающая среда, обусловлено как естественным истощением запасов природы, так и постоянным целенаправленным воздействием антропогенного фактора. В этой связи на современном этапе общественного развитиягосударство, опираясь,в том числе, и на регулятивный потенциал права, должноснизить асимметрию законов природы и потребительских интересов человека. Представляется, что именно право периода глобального экологического кризиса должно служить мерилом безопасности и гармоничности отношений в сфере «общество - природа», а обеспечение экологических интересов личности и общества должно рассматриваться как важнейший показатель справедливости и нравственности закона - что было бы соразмерным ответом права на вызов экологического императива [1].

Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 7. Vasil´eva M.I. Publichnye interesy v ekologicheskom prave. M.: Izd-vo MGU, 2003. S. 7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Federal´nyy zakon ot 10 yanvarya 2002 g. № 7-FZ «Ob okhrane okruzhayushchey sredy». Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Federal´nyy zakon ot 24 iyunya 1998 g. № 89-FZ «Ob otkhodakh proizvodstva i potrebleniya». Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Federal´nyy zakon ot 14 marta 1995 g. № 33-FZ «Ob osobo okhranyaemykh prirodnykh territoriyakh». Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Federal´nyy zakon ot 4 maya 1999 g. № 96-FZ «Ob okhrane atmosfernogo vozdukha». Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Federal´nyy zakon ot 1 maya 1999 g. № 94-FZ «Ob okhrane ozera Baykal». Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Federal´nyy zakon ot 23 noyabrya 1995 g. № 174-FZ «Ob ekologicheskoy ekspertize». Закон Красноярского края от 20 сентября 2013 г. № 5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае». Zakon Krasnoyarskogo kraya ot 20 sentyabrya 2013 g. № 5-1597 «Ob ekologicheskoy bezopasnosti i okhrane okruzhayushchey sredy v Krasnoyarskom krae». Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2008 г. № 53-ЗАО «Об охране окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе». Zakon Yamalo-Nenetskogo avtonomnogo okruga ot 27 iyunya 2008 g. № 53-ZAO «Ob okhrane okruzhayushchey sredy v Yamalo-Nenetskom avtonomnom okruge». Постановление Правительства Архангельской области от 11 ноября 2013 г. № 476-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области “Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области (2014-2020 годы)”». Postanovlenie Pravitel´stva Arkhangel´skoy oblasti ot 11 noyabrya 2013 g. № 476-pp «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Arkhangel´skoy oblasti “Okhrana okruzhayushchey sredy, vosproizvodstvo i ispol´zovanie prirodnykh resursov Arkhangel´skoy oblasti (2014-2020 gody)”». Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133. Stat´ya 3 Federal´nogo zakona ot 10 yanvarya 2002 g. № 7-FZ «Ob okhrane okruzhayushchey sredy». SZ RF. 2002. № 2. St. 133. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 4 fevralya 1994 g. № 236 «O gosudarstvennoy strategii Rossiyskoy Federatsii po okhrane okruzhayushchey sredy i obespecheniyu ustoychivogo razvitiya». Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 1 aprelya 1996 g. № 440 «O Kontseptsii perekhoda Rossiyskoy Federatsii k ustoychivomu razvitiyu». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации». Rasporyazhenie Pravitel´stva Rossiyskoy Federatsii ot 31 avgusta 2002 g. № 1225-r «Ob Ekologicheskoy doktrine Rossiyskoy Federatsii». Распоря¬жение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Rasporya¬zhenie Pravitel´stva Rossiyskoy Federatsii ot 17 noyabrya 2008 g. № 1662-r «O Kontseptsii dolgosrochnogo sotsial´no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda». Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 12 maya 2009 g. № 537 «O Strategii natsional´noy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii do 2020 goda». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р «Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года». Rasporyazhenie Pravitel´stva Rossiyskoy Federatsii ot 27 avgusta 2009 g. № 1235-r «Ob utverzhdenii Vodnoy strategii Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda». Распоряжение Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 861-рп «О Климатической доктрине Российской Федерации». Rasporyazhenie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 17 dekabrya 2009 g. № 861-rp «O Klimaticheskoy doktrine Rossiyskoy Federatsii». Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.). Osnovy gosudarstvennoy politiki v oblasti ekologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 goda (utv. Prezidentom Rossiyskoy Federatsii 30 aprelya 2012 g.). Государственная стратегия Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 1994 г. № 236. Gosudarstvennaya strategiya Rossiyskoy Federatsii po okhrane okruzhayushchey sredy i obespecheniyu ustoychivogo razvitiya, utverzhdennaya Ukazom Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 4 dekabrya 1994 g. № 236. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Federal´nyy zakon ot 10 yanvarya 2002 g. № 7-FZ «Ob okhrane okruzhayushchey sredy». Федеральный закон от 24 июня 2008 г. № 93-ФЗ «О внесении изменения в статью 64 Федерального закона “Об охране окружающей среды”» // СЗ РФ. 2008. № 26. Ст. 3012. Federal´nyy zakon ot 24 iyunya 2008 g. № 93-FZ «O vnesenii izmeneniya v stat´yu 64 Federal´nogo zakona “Ob okhrane okruzhayushchey sredy”». SZ RF. 2008. № 26. St. 3012. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. I). Ст. 5498. Federal´nyy zakon ot 18 dekabrya 2006 g. № 232-FZ «O vnesenii izmeneniy v Gradostroitel´nyy kodeks Rossiyskoy Federatsii i otdel´nye zakonodatel´nye akty Rossiyskoy Federatsii». SZ RF. 2006. № 52 (ch. I). St. 5498.